Взаимодействие участкового инспектора милиции с государственными и негосударственными организациями в сфере борьбы с правонарушениями, совершаемыми лицами, имеющими судимость

В соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь одним из основных национальных интересов является обеспечение общественной безопасности, безопасности жизнедеятельности населения, снижение уровня преступности и криминализации общества [13]. Стоять на страже законности, обеспечивать реализацию гражданами своих субъективных прав и юридических обязанностей – основная функция органов внутренних дел. Занимая специфическое место в системе государственного управления, органы внутренних дел осуществляют различные виды правоохранительной деятельности, в том числе и административно-юрисдикционную деятельность. Правильное использование органами внутренних дел возможностей административной юрисдикции должно служить повышению роли права в регулировании и охране общественных отношений, связанных с общественным порядком и общественной безопасностью. Граждане реализуют право путем соблюдения, исполнения и использования своих субъективных полномочий и юридических обязанностей в рамках закона. Особой формой претворения права в жизнь является применение права.

В общей теории применение права обычно рассматривается как особая стадия, форма реализации, при которой органы, наделенные властными полномочиями, специально направляют свою деятельность на то, чтобы обеспечить претворение правовых предписаний в жизнь путем вынесения на основе анализа норм права и соответствующих фактических обстоятельств индивидуальных активу. Обладая принудительной силой, оно призвано в конечном счете обеспечить эффективное функционирование всей правовой системы.

Согласно статье 7 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», органы внутренних дел осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, иными организациями, в том числе иностранными, и гражданами.

Государственные органы, иные организации и их должностные лица в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие органам внутренних дел в исполнении возложенных на них обязанностей, определенных настоящим Законом и иными законодательными актами.

Граждане могут добровольно участвовать в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел, в том числе на конфиденциальной основе, в порядке, установленном законодательством.

Взаимодействие органов внутренних дел с иностранными организациями осуществляется в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь [12].

В целях поддержания тесных связей с населением участковый инспектор организует планомерную профилактическую отработку участка. Это - важная форма работы участкового инспектора. Она предусматривает регулярное посещение всех домовладений, квартир, гостиниц, общежитий, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на участке, и личное знакомство с населением и трудовыми коллективами. Основное внимание при этом уделяется личному знакомству участкового инспектора с жителями участка, установлению с некоторыми из них доверительных отношений с целью получения информации, необходимой для предупреждения и раскрытия преступлений, выявлению организаторов притонов.

В современных условиях повышения качества жизни населения нашей страны роль органов внутренних дел как государственного органа, обеспечивающего порядок и безопасность в стране, существенно возрастает. Для успешного решения поставленных перед ОВД задач сотрудники ОВД наделены определенными полномочиями, большая часть которых закреплена в административном законодательстве и носит принудительный характер [21].

Принудительные полномочия ОВД, с одной стороны, – действенные средства обеспечения порядка и безопасности, с другой, они существенно ограничивают права и свободы граждан, сопряжены с высоким риском наступления тяжких последствий, иногда вплоть до лишения человека жизни [11, с. 15] путем применения сотрудниками ОВД силового воздействия. Не всегда четкая регламентация реализации этих полномочий и отсутствие научно обоснованных рекомендаций их осуществления приводят к различным нарушениям, что существенно снижает уровень доверия населения к ОВД. Как следствие, ухудшается эффективность государственной деятельности по управлению социальными процессами, а в конечном итоге подрывается авторитет государственной власти в целом. 

Вместе с тем в Республике Беларусь не проводились комплексные исследования, в которых во взаимосвязи изучались бы проблемы совершенствования правового регулирования применения ОВД мер административного принуждения и вопросы повышения профессиональной готовности к правомерному принудительному воздействию, а также их (принудительных административно-правовых норм и недостаточной профессиональной готовности к правомерному и эффективному применению) влияния на безопасность человека, общества и государства в современный период.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Участковый инспектор милиции занимает особое место в системе административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел, и правильное применение нормы права может оказывать большое влияние на состояние общественного порядка и общественной безопасности на обслуживаемом административном участке.

Главное в работе участкового инспектора – обеспечить гражданам, проживающим на обслуживаемой территории, нормальные условия жизнедеятельности, правильно применять закон в борьбе с правонарушениями, обеспечивать на обслуживаемом административном участке правопорядок. В этом проявляется социальная связь участкового с населением. Она является обратной, потому что в поддержании порядка на участке заинтересованы и граждане, которым подотчетна деятельность участкового инспектора.

Административно-юрисдикционная деятельность, которой занимается участковый инспектор милиции, предполагает знание основных характеристик правоприменения как процесса. В жизненных ситуациях применение права выполняет опосредованную роль между правовыми нормами и гражданами, обеспечивает целенаправленное движение общественных отношений, создает дополнительные юридические гарантии для правильной реализации права.

Профилактика правонарушений представляет собой одно из самых важных социально-правовых явлений и состоит из взаимодействия различных субъектов предупредительной деятельности как государственных органов, так и общественных организаций. Надежное обеспечение охраны общественного порядка на обслуживаемой территории и эффективная работа по профилактике правонарушений невозможны без опоры на общественные формирования и организации правоохранительной направленности, а также трудовые коллективы. В связи с этим на первый план выдвигается вопрос повышения эффективности организации взаимодействия в целях профилактики правонарушений. Основным субъектом взаимодействия выступает служба участковых инспекторов милиции, для которой данная функция должна быть первостепенной. В работе рассматривается роль и значение старшего участкового инспектора милиции в организации этой работы.