Инвестиционная политика, ее инструменты и особенности в Республике Беларусь

Исходя из мировой практики организации привлечения инвестиций в национальную экономику, государство помимо создания четкой и стабильной законодательной базы формирует и соответствующую систему государственного регулирования инвестиционной деятельности в лице специально уполномоченных органов, прежде всего в структуре исполнительной власти.

Осуществляя регулирование инвестиционной деятельности, государство выполняет ряд следующих функций [3, c.24]:

- установочную (целеполагающую);

- мобилизующую;

- стимулирующую;

- контролирующую.

Установочная функция заключается в определении стратегических целей их приоритетов будущей инвестиционной политики. Формирование целей и приоритетных структур является предпосылкой для анализа результатов, выявления наиболее серьезных социально-экономических и политических проблем, а также решимости страны принять самые активные меры для решения этих проблем.

Мобилизационная функция государства – найти источники инвестиционных ресурсов и определить способы их привлечения для решения поставленных задач. Реализация этой функции связана с перетоком и распределением инвестиционных ресурсов и перераспределением между структурными единицами национальной экономики. Основными средствами выполнения этой функции являются денежно-кредитная политика, налогообложение, амортизационная политика, налогово-бюджетная политика и корректировка внебюджетных фондов.

Цель стимулирующей функции – безоговорочно ускорить решение приоритетов инвестиционной политики и приоритетных задач. Эта функция достигается за счет налоговых и фискальных стимулов (субсидии, субсидии, субсидии), создания оффшорных зон, кредитной и дисконтной (процентной) политики и других средств.

Предпосылкой для выполнения функции контроля является то, что государство контролирует хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они соблюдали экономические и правовые нормы, сформулированные государством в ходе хозяйственной деятельности. Государственный контроль осуществляется соответствующими органами надзора и управления на всех уровнях.

При осуществлении государственного регулирования инвестиционной деятельности выполняется ряд важнейших общегосударственных функций. Прежде всего это функции поддержания обороноспособности страны, общественного правопорядка, охраны окружающей среды, образования, науки, культуры, здравоохранения. В связи с тем, что у частных предпринимателей зачастую отсутствуют стимулы для вложения капиталов в развитие этих сфер, вопросы их инвестирования должно преимущественно решать государство.

Разработку и реализацию инвестиционной политики в Республике Беларусь осуществляют основные органы госуправления страны такие, как Аппарат Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, а также все отраслевые министерства и ведомства Республики Беларусь по принадлежности. 

Гарантии Правительства Республики Беларусь предоставляются кредиторам в случаях привлечения иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь для реализации инвестиционных проектов.

Государственная поддержка привлечения иностранных инвестиций оказывается в виде предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь, централизованных инвестиционных ресурсов, заключения инвестиционного договора, в форме концессий. Государственная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться и с применением иных ее видов, а также установлением дополнительных гарантий инвесторам. Вид, объем и продолжительность государственной поддержки, предоставляемой организациям, осуществляющих деятельность по внедрению новых и передовых технологий, определяются отдельно для каждого случая по решению Президента Республики Беларусь [12]. 

В целях создания благоприятных условий для инвестиций, осуществляемых инвесторами государства на территории другого государства, Республика Беларусь подписала более 60 соглашений о взаимном поощрении и защите инвестиций. Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2015 года № 480 «О проекте международного договора» одобрен проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Туркменистана о взаимном поощрении и защите инвестиций.

Решения о государственной поддержке инвестиционных проектов с привлечением иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, использованием средств централизованных инвестиционных ресурсов, участием государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения должны быть приняты на основе государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, проводимой Министерством экономики Республики Беларусь. 

21 января 2016 г. вступило в силу Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах Евразийского экономического сообщества, подписанное 12 декабря 2008 года Россией, Беларусью, Казахстаном, Киргизии й и Таджикистаном [12].

Инвестиции – это долгосрочные вложения денежных средств и иного капитала в собственной стране или за рубежом в объекты различной деятельности, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты в целях получения дохода или достижения иного полезного эффекта. Различают прямые иностранные инвестиции, портфельные инвестиции и прочие инвестиции.

Инвестиционная политика является составной частью экономической политики и важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность. Главная задача государственной политики поддержки инвестиций заключается в создании благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности. Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность. Все формы государственного влияния на инвестиционные процессы разделены на три блока: юридический, административный и экономический. Методы прямого воздействия реализуются через инструменты правового (законодательного) регулирования, административного и экономического влияния. Методы косвенного регулирования осуществляются только экономическими методами.

Глобальные потоки ПИИ упали на 13% в 2017 г., достигнув, по оценкам, 1,3 трлн долл. США Приток ПИИ в страны со структурно слабой экономикой остается неустойчивым, ПИИ в развитых странах резко снижаются, приток ПИИ в странах с переходной экономикой продолжает сокращаться, ПИИ в странах Латинской Америки и Карибского бассейна имеют тенденцию к сокращению, приток ПИИ в развивающиеся страны Азии незначительно увеличился, в Африке наблюдается рост притока ПИИ.

Что касается инвестиционной деятельности и инвестиционных процессов в Республике Беларусь, то отметим, что привлечение и эффективное использование инвестиций из-за рубежа было и остается одним из основных приоритетов государственной инвестиционной политики Республики Беларусь на долгосрочную перспективу для успешного развития и функционирования белорусской экономики.

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и отечественных) в белорусскую экономику является очень важным средством для того, чтобы ликвидировать отсутствие необходимого объема инвестиций в стране. Особую роль в развитии необходимой успешной инвестиционной деятельности для экономики играют: расширение процессов приватизации, упрощение доступа к кредитованию и существенное улучшение и упрощение системы налогообложения.