Основные требования к инженерно-техническим средствам охраны и надзора и средствам телекоммуникаций

Применение современных технических средств контроля, охраны и надзора в исправительных учреждениях позволяет обеспечить не только высокую надежность и эффективность системы охраны, но и пенитенциарную безопасность. В настоящее время отделами безопасности применяется 311 интегрированных систем безопасности, 751 пульт оперативной связи, 3880 комплектов телевизионных систем видеонаблюдения,78272 видеокамер, 1132 стационарных металлоискателя . Осуществление постоянного надзора, контроля и охраны за осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми с использованием современных технических средств в несколько раз повышает производительность деятельности в рамках изучаемой проблематики за счет своевременного получения информации о противоправных действиях со стороны осужденных, а также ее регистрации и возможности долгосрочного сохранения на различных носителях. Применение технических возможностей при осуществлении исполнения наказаний в местах лишения свободы позволит плодотворно противостоять противозаконным действиям спецконтингента. Очевидно, что данные технические средства обязательно необходимо применять в каждом исправительном учреждении. В целях улучшения деятельности исправительных учреждений территориальных органов УИС необходимо дальнейшее совершенствование технических средств контроля, надзора и охраны. Это связано, прежде всего, с выработкой мер, противодействующих опасностям в отношении осужденных, а также мер по противодействию угрозам, которые исходят из самой пенитенциарной системы.

Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с основными требованиями к инженерно-техническим средствам охраны и надзора и средствам телекоммуникаций.

Предмет работы – нормы права и научная литература, связанные с основными требованиями к инженерно-техническим средствам охраны и надзора и средствам телекоммуникаций.

Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с основными требованиями к инженерно-техническим средствам охраны и надзора и средствам телекоммуникаций.

 

Использование в исправительных учреждениях новейших технических средств, с одной стороны, облегчает процесс предупреждения преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях вследствие чего обеспечивает безопасность, а с другой доставляет сотрудникам немало проблем.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в области технического оснащения охраняемых объектов УИС, согласимся с точкой зрения А. В. Хабарова , что в сфере применения технических средств охраны, надзора и контроля в исправительных учреждениях существуют следующие проблемы:

- отставание темпов поставки новых технических средств вместо устаревших, находящихся в эксплуатации ИУ;

- низкая эффективность применения технических средств из-за неудовлетворительного состояния инженерных заграждений и их низкой задерживающей способности;

- низкая эффективность применения средств видеонаблюдения без научно обоснованной и четко сформулированной тактики их применения;

- нехватка квалифицированных специалистов по эксплуатации и ремонту имеющихся в исправительных колониях технических средств, а также поступающей современной аппаратуры.

Большие временные затраты на ремонт и обслуживание технических средств.

Ограниченные возможности комплексов технических средств охраны, надзора и контроля в части обеспечения надежности охраны учреждений УИС и их объектов не способствует переходу на прогрессивные способы охраны, вынуждая использовать способ с выставлением часовых на наблюдательных вышках.

Важной составляющей безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) является использование инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН) в деятельности должностных лиц пенитенциарных учреждений. Эффективность использования достигается путем постоянного совершенствования данных средств. Они применяются для создания условий для нормального функционирования учреждений и объектов УИС.

Инженерно-технические средства охраны и надзора представляют собой единый комплекс, состоящий из инженерных ограждений и заграждений, технических средств и систем, приборов контроля и доступа. Комплексами ИТСОН оснащаются исправительные и воспитательные колонии, следственные изоляторы и тюрьмы, обменные пункты и транспорт для перемещения осужденных, подозреваемых и обвиняемых, подразделения территориальных органов УИС, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения, объекты, на которых работают осужденные, исправительные центры и транзитно-пересыльные пункты.

Основополагающими направлениями совершенствования комплексов ИТСОН являются их реконструкция и перевод охраны на прогрессивные способы.

В настоящее время внедряется и совершенствуется все больше средств охраны и надзора для повышения эффективности их использования.

Поступающие в исправительные учреждения ИТСОН на замену старым или в их дополнение призваны обеспечить те требования эксплуатации и безопасности, которые выдвигаются на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы. Они способствуют повышению уровня выполнения поставленных задач по организации обеспечения безопасности всех лиц, находящихся на территории учреждений и органов УИС, недопущению проникновения в исправительные учреждения запрещенных предметов и веществ, а также посторонних лиц, воспрепятствованию побега подозреваемых, обвиняемых или осужденных из мест лишения свободы, профилактике и пресечению совершения различных правонарушений или преступлений.

Говоря о возникновении правового регулирования в области применения технических средств в уголовно-исполнительной системе (далее-УИС), хотелось бы сначала рассмотреть саму историю их появления.

Что касается технических средств охраны, то их появление приходится на вторую половину XIX века, когда был изобретен электрический звонок для оповещения о побеге осужденных.

Первым нормативно-правовым актом, закрепившим применение технических средств охраны стало Положение о содержании осужденных 1951 года, в котором указывалось на необходимость оснащения территорий исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) усиленными и современными техническими средствами сигнализации [1, 16].

Технический прогресс постепенно совершенствовал систему обеспечения безопасности учреждений, содержащих на своей территории осужденных. Необходимость в применении особых средств безопасности отражена в международных актах, определяющих стандарты обращения с осужденными. Стоит отметить, что технические средства контроля входят в одну из составляющих системы обеспечения режима в исправительных учреждениях западных стран.

К нормативно-правовому регулированию применения технических средств следует отнести и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые указывают на возможность применения определенных технических средств в установленных администрацией исправительного учреждения (далее – ИУ) местах, и с которыми в первую очередь знакомятся осужденные, поступившие для отбытия наказания [6, 225].

Охранные извещатели комплексов устанавливаются на стойках (треногах) и позволяют создавать коридорные зоны обнаружения, состоящие из сигнализационных участков протяженностью до 50-100 м, формируя непрерывные рубежи обнаружения на периметрах до 2000 м3.

Передача информационных сообщений от охранных извещателей на выносные приборы индикации и управления (приемно-контрольные приборы), устанавливаемые, как правило, на наблюдательных вышках и (или) в караульном помещении обеспечивается по радиоканалу на расстояниях до 1000 м.

Такие комплексы обеспечения безопасности возможно применять как самостоятельно, так и совместно со стационарными системами охраны периметров объектов УИС.

Данные наставления являются неотъемлемой частью документов, которыми обязан руководствоваться сотрудник УИС при исполнении своих должностных обязанностей.

К указанным средствам, прежде всего, относится специальная техника, используемая для охраны объекта – территории ИУ, осуществления видеонаблюдения, технические средства и системы (подсистемы) контроля и управления доступом (СКУД), технические средства и системы (подсистемы) оперативной связи и оповещения, приборы контроля и досмотра.

Необходимо отметить, что научно-технический прогресс не стоит на месте. 

Изобретенные новые технологии, такие как беспилотные летательные аппараты (БПЛА), активно используемые для нарушения режима отбывания наказания, в части доставления запрещенных предметов на территорию ИУ, говорят о необходимости применения новых технических средств, противодействующих данным противоправным явлениям, что, в свою очередь, требует внесения изменений и в правовую регламентацию.