Социально-экономические и культурные права осужденных и их обеспечение в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы

Социально-экономические права охватывают нормы, касающиеся положения человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности и имеющие целью создание условий, при которых люди могут быть «свободны от страха и нужды».

Беларусь занимает ведущие места в Европе  и в мире по количеству заключенных на 100 000 человек населения. На конец 2011 года в Беларуси насчитывалось 405 человек на 100 000 населения.

Беларусь, отставая по этому показателю от Российской Федерации, опередила страны-соседи со сходной социально-экономической ситуации, Так,  в Польше содержатся 218, Латвии – 297, Литве – 314, Украине – 325 человек на 100 тысяч населения. В Казахстане – 316, Молдове – 189 человек на 100 тысяч населения.

В европейских странах этот показатель составляет: в Греции – 111, Италии – 108, Франции – 100, Германии – 80, Финляндии – 60 человек на 100 тысяч населения.

Одним из наиболее болезненных нарушений правил содержания заключенных в Беларуси, признаваемым даже государственными контролирующими органами, является переполненность мест лишения свободы.

Уголовно-исполнительным законом установлено, что лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены. Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях и тюрьмах не может быть менее двух квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров (часть 1 статьи 94 УИК Республики Беларусь). Соответственно, речь идет о содержании заключенных в более стесненных, чем указанных, условиях.

Защита прав заключенных никогда не была легкой. Всеобщая декларация прав человека 1948 года не содержит конкретных положений, касающихся заключенных, хотя перечисленные там права, включая запрет на пытки, право на справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности, распространяются на них по умолчанию. Спустя семь лет, в 1955 году, на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями были приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Таким образом, первый шаг был сделан в области защиты прав лиц, лишенных свободы. В 2015 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила расширенный вариант правил, который получил название «Правила Нельсона Манделы» - в честь одного из самых знаменитых заключенных двадцатого века.

Подготовка новой версии документа велась Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК). Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) обеспечило соответствие пересмотренных правил международным стандартам в области прав человека, принятым с 1950-х годов. В результате в правилах Манделы содержатся подробные руководящие указания для государств-членов в отношении прав лиц, лишенных свободы, - от тех, кто ожидает суда, включая тех, кто приговорен к тюремному заключению.

Правила основаны на обязательстве уважать достоинство и ценность человеческой личности заключенных и предотвращать пытки и другие формы жестокого обращения. Правила содержат подробные рекомендации по широкому кругу вопросов, от дисциплинарных мер до медицинской помощи. Например, они запрещают сокращать рацион заключенных и питьевую воду, а также использовать унизительные или болезненные средства сдерживания, такие как цепи или кандалы.

Ст.93 УИК устанавливает, что осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Лица, осужденные к лишению свободы, имеют право на получение государственных пенсионных пособий по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Условия и порядок назначения пенсий лицам, осужденным к лишению свободы, определяются законодательством Республики Беларусь.

Пенсии осужденным выплачиваются органами, назначающими и выплачивающими пенсии по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления сумм пенсий за счет личных счетов осужденных.

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение вреда в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

На основании статьи 99 УИК продолжительность рабочего времени лиц, осужденных к лишению свободы, требования по охране труда устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде и охране труда. Время начала и окончания работы определяется графиком, установленным администрацией исправительного учреждения.

Учитывая характер работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных колониях и тюрьмах, совокупный учет рабочего времени допускается.

Наиглавнейшим фактором стабильного развития государства в современном мире выступает человеческий потенциал, который представляет собой совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества. Человеческий потенциал формируется, накапливается и развивается через систему образования.

На основании ст.96 УИК в исправительных учреждениях организуются медицинские части, больницы, лечебные исправительные учреждения.

Оказание медицинской помощи, санитарные и противоэпидемические мероприятия в исправительных учреждениях организованы и осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о здравоохранении, а также с внутренними правилами исправительных учреждений и другими нормативными правовыми актами Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований в исправительных учреждениях, обеспечивающих здоровье осужденных.

Оказание медицинской помощи осужденным, а также государственный санитарный надзор в исправительных учреждениях осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При отсутствии возможности оказывать неотложную или плановую медицинскую помощь в исправительных учреждениях, необходимая медицинская помощь осуждена в государственных организациях здравоохранения [20].

В любой демократии право на образование принадлежит каждому человеку, независимо от пола, национальности, языка, происхождения или других обстоятельств.

Заключенные в Республике Беларусь подвергаются наибольшему риску подвергнуться пыткам и другим формам жестокого обращения, и уважение прав и удовлетворение самых насущных потребностей этих лиц зависит исключительно от властей, ответственных за места содержания под стражей. Кроме того, условия содержания могут составлять бесчеловечное или унижающее достоинство человека.

Государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, чтобы способ и способ применения этой меры не подвергали его страданиям и лишению их такой интенсивности, которая превышает неизбежный уровень страдания в содержание под стражей, и что, учитывая практические требования к тюремному заключению, его здоровье и благополучие были надлежащим образом обеспечены путем предоставления необходимой медицинской помощи.

Ст. 109 УИК до внесения изменений в Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 55-3 «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный и уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь» содержало положение, согласно которому возможность для этой категории лиц было законодательно закреплено заочное обучение в учреждениях среднего специального и высшего образования, при условии организации обучения на территории исправительных учреждений.

Мы считаем, что это положение было незаслуженно исключено из ст. 109 УИК Республики Беларусь, тем самым лишив заключенных, приговоренных к лишению свободы, возможность реализовать свое право на получение образования в полном объеме.