ВВЕДЕНИЕ
1 Понятие и сущность конституций. Общие черты конституций Беларуси советского периода. Образование БССР
2 Конституции Беларуси советского периода
2.1 Конституция Социалистической Советской Республики Беларусь 1919 года
2.2 Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики 1927 года
2.3 Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики 1937 года
2.4 Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики 1978 года
3 Современная Конституция Республики Беларусь: историко-правовой аспект
3.1 История подготовки и принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года
3.2 Отличительные черты, структура и юридические свойства Конституции Республики Беларусь 1994 года
3.3 Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь 1994 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
В самом общем виде конституцию можно определить как нормативно-правовой акт (совокупность нормативно-правовых актов), обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы взаимоотношений человека и государства, устройство государства и организацию государственной власти.
По своей сущности конституция представляет собой политический и правовой документ. Как политический документ конституция представляет собой декларацию, провозглашающую основные ценности общества. Как юридический документ конституция является Основным Законом государства.
Конституция имеет свою динамику. Она развивается вместе с обществом. И в этой связи сущность конституции может изменяться. Конституция в современном государстве является основой правовой системы, т.е. определяет ее нормативную составляющую (законодательство и иные источники права), систему государственных учреждений, правовую идеологию, правовое сознание.
Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том, что конституция — это ограничитель власти государства, т. е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в области прав и свобод человека и гражданина.
Объектом исследования является сравнительная характеристика первых белорусских конституций.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, труды отечественных и зарубежных ученых, связанных со сравнительной характеристикой первых белорусских конституций.
Цель курсового исследования: изучить нормативные правовые акты, труды отечественных и зарубежных ученых, связанные со сравнительной характеристикой первых белорусских конституций.
Для достижения поставленной цели определим следующие задачи:
а) исследовать основы конституционного строя;
б) проанализировать конституционное развитие Республики Беларусь в советский период;
в) изучить процедуру внесения поправок в Конституцию Республики Беларусь.
При проведении исследования был использован комплекс общенаучных и частных методов, включая системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой, логический, межотраслевой и другие методы познавательной деятельности.
1 Понятие и сущность конституций. Общие черты конституций Беларуси советского периода. Образование БССР
Существенными различиями между юридическими и фактическими конституциями являются нестабильность политической системы государства, фиктивность законно принятой конституции, которая характерна для тоталитарного или военного государства (это было типично для конституций, которые ранее действовали в Советском Союзе, которые были красивы по содержанию, но те демократические принципы, которые были зафиксированы в них, не просто не были реализованы, но были нарушены самым грубым способом). [15]
Фактическая конституция может меняться каждый раз, когда отношение власти изменяется в стране, но в тексте конституционного документа долгое время остается неизменным, это не означает, что фактическая конституция страны остается неизменной.
Таким образом, существует классификация конституций, согласно которой их можно разделить на:
- фактические;
- юридические.
Очевидно, что если в государстве нет конституции, тогда нет смысла говорить об этом.
Однако, если они расщепляются, это еще более сложная и нежелательная ситуация, поскольку она создает двусмысленность, людей, общество, государство, государственные органы как на центральном, так и на местном уровне, не знают, что делать.
Конечно, эту ситуацию нельзя терпеть в любом случае.
На мой взгляд, двойственности следует избегать в любом случае, и тем более в таком вопросе, как принятие и существование конституции и, как следствие, правовое регулирование в государстве, форма правления, политический режим, государственная структура.
Исходя из вышесказанного, можно сказать, что конституции делятся на фактические и юридические, но вопрос о значении их существования тем не менее остается открытым и неисследованным учеными-юристами.
Поскольку история конституций много лет, их можно классифицировать к моменту их принятия.
На мой взгляд, это, конечно, имеет свою специфику, но не имеет такого смысла, потому что многие развитые страны не изменяли конституцию на протяжении веков, и это не мешает им полностью функционировать и развиваться.
Исходя из вышесказанного, мы можем заключить, что такая классификация, конечно же, есть, но имеет ли это смысл - еще один, более важный вопрос.
Классификация конституций означает их разделение по разным классам на основе сходства композиционного материала многих конституций, диапазона их регулируемых внешних формальных признаков этих актов.
2 Конституции Беларуси советского периода
2.1 Конституция Социалистической Советской Республики Беларусь 1919 года
Данная конституция была рассчитана на переходный период и вводила ряд правовых ограничений для определенных категорий населения.
Так, закрепляя демократическое всеобщее избирательное право для трудящихся, Конституция предусматривала лишение избирательных прав для отдельных категорий граждан (так называемые бывшие эксплуататорские классы, служители религиозных культов и др.).
Особенностью системы представительства в Советы по Конституции 1919г. было также закрепление не вполне равных норм представительства в Советы от рабочих и крестьян: некоторые избирательные преимущества предоставлены были рабочему классу. Прямые выборы по Конституции 1919г. осуществились лишь при формировании городских и сельских Советов. Выборы же на съезды Советов были двухстепенными и многостепенными.
В целом Конституция БССР 1919г. – документ исторического значения. В ней впервые в истории человечества в законодательном порядке была закреплена государственная власть рабочих и крестьян, оформлены основы нового общественного и государственного строя.
В первой Конституции были закреплены и прогрессивные нормы: провозглашалась свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды; предусматривалось право трудящихся на публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации); предусматривалось равенство независимо от расовой или национальной принадлежности.
Данная Конституция, по мнению М.Ф. Чудакова, «неполный конспект Конституции РСФСР 1918 года. Это понятно, так как у создателей БССР не было ни времени, ни умения, ни политической воли создавать что-либо оригинальное» [18, с. 207].
Можно выделить следующие особенности Конституции 1919 года:
а)закрепила победу социализма в форме государства диктатуры про-летариата и ее политическую форму – Советскую республику;
б)отменила частную собственность на землю, лес, недра и воду, средства производства и закрепила социалистическую собственность на средства производства – основу экономической системы республики;
в)ввела всеобщую трудовую повинность;
г)лишала избирательных прав отдельные категории граждан;
д)признавала применение насилия в целях утверждения социализма;
е)юридически закрепила образование БССР;
ж)закрепила новую систему государственных органов (Всебелорусский съезд Советов, ЦИК);
з)провозглашала свободу религиозной и антирелигиозной пропаганды;
3 Современная Конституция Республики Беларусь: историко-правовой аспект
3.1 История подготовки и принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года
Выделим несколько групп причин, определивших необходимость принятия Конституции Республики Беларусь 1994г. Это причины исторического, политического, социально-экономического и идейно-теоретического характера.
К историческим причинам следует отнести:
1. приобретение Республикой Беларусь полного суверенитета;
2. распад СССР как государства.
Политический строй общества, однопартийная система привели к регрессу во всех сферах государственной и общественной жизни. Прежняя политическая система и ее руководящие органы не смогли обеспечить выход страны из кризиса. Потребовались глубокие демократические преобразования, включая обновление структур государственной власти, что и было сделано путем принятия новой Конституции.
К причинам социально-экономического характера отнести:
1. неспособность одного государства без участия граждан-производителей удовлетворить быстро растущие и самые разнообразные потребности общества в материальных благах.
2. утверждение новых рыночных отношений.
Идейно-теоретические причины:
1. Крушение однопартийной системы власти и ее идеологии.
2. Утверждение принципа политического плюрализма, согласно которому допускается многообразие политических институтов, идеологий и мнений.
Все эти причины и предопределили необходимость разработки и принятия новой конституции.
История первой Конституции независимой Беларуси начинается 22 июня 1990 г. Именно в этот день на сессии Верховного Совета депутаты XII созыва решили создать специальный орган, который бы занимался вопросами, связанными исключительно с будущей Конституцией. Постановлением Верховного Совета была образована Конституционная комиссия, в составе которой были созданы две альтернативные рабочие группы, позже слитые в одну. На всем протяжении своей деятельности (1990 – 1994 г.г.) Конституционная комиссия осуществляла трудный и противоречивый, но все же непрерывный процесс работы над Основным Законом страны.
В ходе напряженной работы был разработан проект Конституции, который начал обсуждаться в Верховном Совете с ноября 1991 г. Опубликованный проект Конституции вызвал общественный резонанс и определенный интерес не только у специалистов, но и у населения. В адрес Конституционной комиссии поступило огромное количество замечаний и предложений граждан, общественных объединений, политических партий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Структура конституции той или иной страны обусловлена как собственными традициями государственно-правового строительства, так и зависит от выбора целей и конкретной конституционной модели, в основе которой лежат те или иные базовые ценности, например, идеи прав человека, правового государства, гражданского общества или, напротив, приоритета классовых, религиозных, национальных и иных интересов. Как правило, конституции демократической европейской модели охватывают схожий круг проблем, в связи с чем имеют и схожую структуру. Она включает преамбулу (введение), основную часть, заключительные, переходные и дополнительные положения и иногда приложения. В конституциях отдельных государств может и не быть некоторых (кроме, разумеется, основной части) структурных подразделений.
К функциям конституции можно отнести юридическую, учредительную, политическую, мировоззренческую, охранительную, целеполагающую, информационную.
Первая Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии была принята в феврале 1919 года I съездом Советов БССР.
11 апреля 1927 года на VIII Всебелорусском Съезде Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов принята вторая Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики.
5 декабря 1936 г. в СССР принимается новая общесоюзная Конституция. 19 февраля 1937 года XII Чрезвычайный съезд Советов принял Конституцию БССР.
Четвертая белорусская Конституция была принята Верховным Советом БССР 13 апреля 1978 г.
Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения определены в разделе VIII Основного Закона. Для принятия Конституции, внесение в нее поправок, установлен особый усложненный порядок, который закреплен в ст. 138-140 Конституции
В статье 138 Конституции говорится, что вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Отметим, что данная норма обладает, по нашему мнению, чрезмерной жесткостью. Несмотря на высшую юридическую силу, Конституция все же остается нормативным правовым актом, а изменение и дополнение последних возможно по инициативе и законодательных органов. Считаем возможным внесение правок в данное положение и закреплением за простым большинством одной из палат Парламента права на инициативу внесения изменений и дополнений в Конституцию.
1. Василевич, Г. А. Конституция - главный документ для законотворческой и правоприменительной деятельности / Г.А. Василевич // ВЕСТН. МОЛОДЕЖНОГО НАУЧ. О-ВА. - 2001.-№ 1.-С.11-19.
2. Василевич, Г.А. Конституция как фактор, интегрирующий систему источников белорусского права / Г. А. Василевич // ЮРИДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ. - 2005.-N 1.-С.10-15.
3. Лассаль, Ф. О. сущности Конституции. Что же теперь? : две речи / Ф.О. Лассаль.- Санкт-Петербург : Тип. Альтшулера, 1906. — 64 с.
4. Государственное право Российской Федерации / под. ред. О.Е. Кутафина.- М., 1996. – 584 с.
5. Юдин, Ю.А. Современные модели конституции / Ю.А. Юдин. - Сравнительное конституционное право. - М., 1996.
6. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. - М., 1998.
7. Овсепян, Ж.И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции/ Ж.И. Овсепян // Правоведение. 2001. - № 5. - С. 24-36.
8. Златопольский, Д.Л. О сущности конституции / Д.Л. Златопольский // Журнал Российского права. - 1997 - № 10.
9. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 608 с.
10. Кузин, Ф.А. Диссертация: Методика написания. Правила оформления. Порядок защиты: практ. посо бие для докторантов, аспирантов и магистрантов / Ф.А. Кузин. – М.: «Ось-89», 2000. – 320 с.
11. Пугачев, А. Н. Структура Конституции и критерии ее эффективности как логически цельного документа / А. Н. Пугачев // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия Д, Экономические и юридические науки. - 2012. — № 6. — С. 97—106.
12. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с.
13. Каргин, К.В. Юридические документы / К.В. Каргин; науч. ред. В.А. Толстик. – М.: Юристъ, 2008. – 191 с
14. Пугачев, А.Н. Общесоциальные функции конституции / А.Н. Пугачев // Современные тенденции развития юридической науки, правового образования и воспитания : материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 200-летию юрид. образования на Полоцкой земле (Новополоцк, 18-19 мая 2012 г.) : в 2-х т. Т.1 / Полоцкий государственный университет; редкол.: А.Н. Пугачев (отв. ред.) др. - Новополоцк : ПГУ, 2012. - С. 134-138.
15. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ. – 4-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 200 с.
16. Общая теория государства и права. Академический курс: в 3-х т. – Изд. 2-е, перераб. и доп. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. – М.: ИКД “Зерцало-М”, 2001. – 528 с.
17. Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии (Принята I съездом Советов БССР) [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/pomniki-gistoryi-prava-belarusi/kanstytutsyynae-prava-belarusi/kanstytutsyi-belarusi/konstitutsiya-1919-goda
18. Чудаков, М.Ф. Конституционный процесс в Беларуси (1447 – 1996 гг.): моногр. – Минск: Акад. управл. при Президенте Респ. Беларусь, 2004. – 327 с.
19. Об утверждении Конституции (Основного Закона) Белорусской Социалистической Советской Республики [Электронный ресурс]: Постановление VIII Всебелорусского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/pomniki-gistoryi-prava-belarusi/kanstytutsyynae-prava-belarusi /kanstytutsyi-belarusi/konstitutsiya-1927-goda/
20. Об утверждении Конституции (Основного Закона) Белорусской Советской Социалистической Республики [Электронный ресурс]: Постановление Чрезвычайного XII Съезда Советов Белорусской ССР // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/pomniki-gistoryi-prava-belarusi/kanstytutsyynae-prava-belarusi/kanstytutsyi-belarusi/konstitutsiya-1937-goda/
21. Канстытуцыя (Асноўны Закон) Беларускай Савецкай Сацыялістычнай Рэспублікі (Прынята на нечарговай дзевятай сесіі Вярхоўнага Савета БССР дзевятага склікання 14 красавіка 1978 года) [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/pomniki-gistoryi-prava-belarusi/kanstytutsyynae-prava-belarusi /kanstytutsyi-belarusi/konstitutsiya-1978-goda/
22. Василевич, Г.А. 1991 год: хроника пикирующей страны / Г.А. Василевич – Минск: Право и экономика, 2012. – 171с.
23. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). – Минск: «Беларусь», 2006. – 97 с.
24. Республиканский референдум 24 ноября 1996 года [Электронный ресурс] / Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов // Режим доступа: http://www.rec.gov.by/ru/arhiv-referendumy/respublikanskiy-referendum-24-noyabrya-1996-goda.
25. Республиканский референдум 7 сентября 2004 года [Электронный ресурс] / Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов // Режим доступа: http://www.rec.gov.by/ru/arhiv-referendumy/respublikanskiy-referendum-17-oktyabrya-2004-goda.
