Субъекты административного права. Органы внутренних дел как один из субъектов управленческих отношений

Основными задачами органов внутренних дел являются:

- защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;

- защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

- профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

- в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, проводятся розыски лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся в учреждениях, осуществляющих уголовное или административное производство, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, пропавших без вести и иных лиц;

- организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

- участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;

- оказывать содействие гражданам, государственным учреждениям, социальным группам и иным организациям в осуществлении их прав и обязанностей в соответствии с условиями и порядком, установленными законодательством Республики Беларусь.

Современная концепция демократического правового государства исходит из положения о государстве–гаранте, которое не только декларирует общечеловеческие ценности, права и свободы личности, но и проводит широкий спектр мероприятий по их воплощению в жизнь. ОВД в этом случае выступают одним из основных инструментов (средств) государства в обеспечении подобных гарантий, обладающим масштабными по объему правоохранительными функциями. Уникальность деятельности ОВД заключается в ее распространении на широкий круг общественных отношений в сфере государственного управления. Так, ОВД осуществляют постоянные прямые и наиболее массовые контакты со всеми слоями населения и различными органами. 

Далее рассматривается место правоохранительных органов в системе управленческих отношений на примере Российской Федерации. 

По мнению А. И. Сухарковой, особенно тесно реализация прав и свобод граждан связана с административным правом, в частности с правовым институтом административного принуждения [17, с. 5]. Данный институт связан с правоохранительной функцией государства, осуществляется в рамках особых охранительных отношений, складывающихся в сфере государственного управления. Главными целями его применения являются обеспечение правопорядка и общественной безопасности, охрана права личности [18, с. 5]. 

Р. Моль был первым правоведом, поставившим рядом понятия «правовое государство» и «полиция», тем самым обратив внимание на полицейскую деятельность как исключительно на деятельность правительства и его органов. При этом задача полиции считается отрицательной, заключающейся в обеспечении безопасности отдельного человека и его имуществ; полицейская деятельность существует не для себя, а для общества и должна быть подчинена закону [19, c. 7–15], т. е. носить публичный характер. 

Под субъектами административного права понимаются лица и организации, наделенные административной правоспособностью или административной правосубъектностью.

Орган внутренних дел наделен полномочиями не только осуществлять надзор, но и осуществлять юрисдикционную деятельность, связанную с применением мер административного и принудительного характера.

Можно подчеркнуть, что современное государство должно обладать мощным правоохранительным потенциалом, что предопределено необходимостью давать должный ответ существующим внутренним и внешним вызовам, эффективно обеспечивать защиту существующих общественных отношений от реальных и предполагаемых угроз. При этом государство несет существенные расходы по содержанию армии и органов обеспечения правопорядка и безопасности, что является обязательным условием современного государственного строительства. Вместе с тем для получения экономического эффекта, стабильного развития отношений между обществом и правоохранительными органами перед государством в лице законодательных и исполнительных органов стоит задача по своевременной разработке и принятию решений по совершенствованию структуры, решаемых задач, взаимодействия органов государственного управления, в том числе ОВД.