ВВЕДЕНИЕ

Не только утверждение демократии, но и осуществление политических и экономических реформ неотделимы от укрепления законности и дисциплины, создания в обществе атмосферы высокой духовности, нравственности, правовой культуры и правосознания.

Создание подлинно правового государства предполагает распространение действия закона на все сферы общественной жизни, в первую очередь на функции органов государственной власти, обязательность закона для самого государства и его органов, должностных лиц, а также высших должностных лиц, развитие государственного аппарата по пути демократизации, законности и справедливости.

Условием существования формирующегося в Республике Беларусь гражданского общества является обеспечение безопасности граждан, государства и самого общества в целом.

Безопасностью же является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Защищенность, следовательно, будет является сутью общественной безопасности.

Актуальность выбранной темы заключается непосредственно в том, что административные правонарушения против порядка управления – это явление, которое затрагивает практически каждого, явление повседневности. А прояснение вопросов, которые связаны напрямую с административными правонарушениями и ответственностью за их совершение представляется нам весьма своевременным.

Целью данной работы является изучение непосредственной характеристики и видов административных правонарушений против порядка управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

− рассмотреть административное правонарушение против порядка управления как основание административной ответственности;

− изучить сущность административной ответственности за правонарушения против порядка управления;

− определить роль органов внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями против порядка управления.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере административного права и процесса.

ГЛАВА 1 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Правонарушения против порядка управления – это непосредственно действия, которые противоречат нормам права, содержащиеся в 23 главе Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – это КоАП Республики Беларусь). Противоправность же правонарушения выражается в нарушении гражданином или лицом, находящимся на территории нашей страны, какую-либо действующую норму права, а также в действиях вопреки ее предписаниям и тем самым в противопоставлении своей собственной воли воле государства. Таким образом, образуется конфликт между гражданином и государством.

Особенность указанного конфликта граждан, или иных лиц с государством, проявляющийся в форме правонарушений, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активным действиям [6, с.47].

Следовательно, необходимым признаком правонарушения является противоправность. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, однако не правонарушением.

Стоит отметить, что точным основанием административной ответственности, является наличие состава административного правонарушения, как в нормативном, так и в фактических аспектах.

Административное правонарушение – это противоправное виновное (умышленное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП Республики Беларусь, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Стоит упомянуть, что например, в Российской Федерации, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием [19, с. 230].

ГЛАВА 2 СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Понятие и черты административной ответственности.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, выраженная в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, в том числе к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП Республики Беларусь [4].

Основными чертами административной ответственности являются:

1. основанием административной ответственности является административное правонарушение, признаваемое таковым на основе КоАП Республики Беларусь;

2. наступает за любое правонарушение, совершенное в сфере государственного управления вне зависимости от отрасли права, что придает ей межотраслевое правоохранительное значение;

3. устанавливается как законом, так и иными актами законодательства;

4. административные взыскания применяются не только судом, а широким кругом органов государства и должностных лиц [19, c. 231].

Субъекты административной ответственности:

- граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также и должностные лица юридических лиц и индивидуальные предприниматели;

- юридические лица.

Административная ответственность имеет ряд отличий от иных видов юридической ответственности, в частности:

1. основанием административной ответственности служит административное правонарушение (в уголовной ответственности основанием служит преступление, в дисциплинарной – это дисциплинарный проступок, а в материальной – это причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт);

2. за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, а за преступления, например, – уголовные наказания;

3. могут привлечь к административной ответственности множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено непосредственно законодательством;

4. применение административного взыскания не влечет судимости или увольнения с работы.

ГЛАВА 3 РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В БОРЬБЕ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», органы внутренних дел – это государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь [12].

Борьба с административными правонарушениями против порядка управления органами внутренних дел осуществляется на принципах:

1. законности;

2. уважения и соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан;

3. гуманизма;

4. единства системы органов внутренних дел и централизации управления ими;

5. сочетании гласных и негласных методов и средств деятельности;

6. независимости от деятельности политических партий и других общественных объединений.

На основании ст. 3.6 Процессуально-Исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 23.53–23.55, 23.68, частями 1, 2 и 4 статьи 23.84 КоАП Республики Беларусь, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами органов внутренних дел. Также от имени органов внутренних дел дела об административных правонарушениях имеют право рассматривать руководители территориальных органов внутренних дел и их заместители [16].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении работы можно сделать следующие выводы:

1. при рассмотрении административного правонарушения против порядка управления как основание административной ответственности стоит отметить, что противоправным является то действие или бездействие, которым нарушается административно-правовой запрет или осуществляется невыполнение правовой обязанности. За их пределами не может быть противоправности, а следовательно, и одного из признаков административного правонарушения. Единственным основанием административной ответственности здесь выступает наличие состава административного правонарушения, как в нормативных, так и в фактических аспектах. Стоит упомянуть, что совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного 23 главой Особенной части КоАП Республики Беларусь может быть выражено как в форме действия, так и бездействия;

2. Главной особенностью административной ответственности является то, что: во-первых, виновное лицо не находится в служебном подчинении органа, налагающего административное взыскание; во-вторых, порядок наложения административного взыскания регламентируется Процессуально-исполнительным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях; в-третьих, о каждом административном правонарушении составляется протокол; в-четвёртых, самостоятельные сроки наложения административных взысканий отличаются непосредственно от сроков применения мер иных видов юридической ответственности. Сущность административной ответственности за правонарушения против порядка управления: общим для административных правонарушений, составляющие 23 главу действующего КоАП Республики Беларусь, является то, что они совершаются с умышленной формой вины и имеют формальный состав. В действующем КоАП Республики Беларусь содержаться нормы, непосредственно относящиеся к правонарушениям против порядка управления, как запрещающие совершать определенные действия, так и нормы предписывающие лицу выполнять соответствующую обязанность, совершать обозначенное в правовой норме действие, а невыполнение их влечет административную ответственность;