Правовое регулирование лекарственного обеспечения населения в Республике Беларусь

Решение проблемы сохранения и укрепления здоровья населения, формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, отношения к своему здоровью как высшей ценности является одним из важнейших направлений общественного и национального развития. Она рассматривается как необходимая гарантия успеха всех проводимых социально-экономических реформ. 

Здоровье – одна из важнейших составляющих жизни любого человека, потому что это первое необходимое условие успеха. Практически все аспекты жизни человека в многогранном обществе (будь то производственная и трудовая деятельность, образование, социально-экономическая, политическая, семейно-семейная, духовная сферы и т. д.) в основном определяется его уровнем здоровья.

Вопрос охраны и укрепления здоровья считается одним из самых сложных вопросов современности, который привлек внимание исследователей из различных областей знания. Достаточно сказать, что это согласуется с задачей, которую сегодня решает основная дисциплина. С юридической точки зрения этот вопрос актуален с точки зрения обеспечения права государства на охрану здоровья. Это и есть причина актуальности выбранной темы.

Конституция Республики Беларусь 1994 года заложила прочную основу правового регулирования социально-экономических и иных отношений во всех сферах жизни общества, в том числе охраны здоровья в сфере конституционного управления. Эта тенденция соответствует общей закономерности мирового конституционного развития, смене субъектов конституционного регулирования в их расширении, главным образом за счет общественных отношений. Эта тенденция имеет позитивное содержание, поскольку связана с изменением характера современных демократий – их социальной направленности.

Граждане Республики Беларусь имеют право на охрану здоровья, в том числе на бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы исследования.

Целью курсового исследования является комплексный анализ законодательного регулирования лекарственного обеспечения в Республике Беларусь.

Основой формирования правовой базы здравоохранения является Конституция Республики Беларусь, которая содержит ряд прав и свобод граждан, связанных с охраной здоровья и жизни человека, деятельностью медицинских работников.

Статья 45 Конституции Республики Беларусь гарантирует право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья, в том числе на бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения [1].

Государство создает условия для предоставления доступных медицинских услуг всем гражданам.

Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья поддерживается также развитием спорта и физкультуры, мерами по улучшению состояния окружающей среды, возможностью использования оздоровительных учреждений и совершенствованием охраны труда [1].

Из большого количества нормативных правовых актов, действующих в сфере здравоохранения Республики Беларусь, основными являются законы, определяющие принципы деятельности и пути развития государственной системы здравоохранения, регулирующие эту деятельность и гарантирующие право граждан страны на доступное медицинское обслуживание.

На развитие современной системы здравоохранения Республики наибольшее влияние оказывает Закон Республики Беларусь «О здравоохранении», в котором правовые нормы охраны здоровья населения включают не только систему здравоохранения, но и систему здравоохранения.

Так, Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 года № 2435-XII «О здравоохранении» [2] предусматривается регулирование общественных отношений при:

– осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности организациями здравоохранения, иными организациями, индивидуальными предпринимателями;

– оказании медицинской помощи;

– осуществлении мер по охране здоровья населения.

Действие указанного Закона распространяется на:

– государственные учреждения;

– организация здравоохранения;

– иные организации, в том числе осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность в увязке со своей основной деятельностью;

– индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность;

– физических лиц [2].

Здоровье граждан является высшей ценностью в любом социальном государстве, и формирование современной, гибкой и эффективно функционирующей системы охраны здоровья населения составляет важнейший элемент государственной политики и национальной безопасности. В настоящее время к наиболее важным проблемам и задачам развития общества в числе прочих отнесены вопросы, связанные с поддержанием и улучшением здоровья человека, что неразрывно связано с обеспечением лекарственными средствами. Применение лекарственных средств в силу их социальной значимости, потенциальной опасности для жизни или здоровья граждан обусловливает потребность в государственном регулировании этих вопросов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 161-3 «О лекарственных средствах» розничная реализация лекарственных средств населению, организациям здравоохранения и иным организациям для медицинского применения осуществляется, главным образом, в аптеках [3]. 

Однако в целях обеспечения лекарственными средствами населения сельских населенных пунктов, в которых отсутствуют аптеки, розничная реализация лекарственных средств может осуществляться медицинским работником государственной организации здравоохранения или ее структурного подразделения, расположенных в сельских населенных пунктах, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь. В этой связи населению, проживающему в сельской местности, розничную реализацию лекарственных средств также осуществляют медицинские работники ФАПов, врачебных амбулаторий, больниц сестринского ухода, участковых больниц.

С 19 октября 2014 г. вступило в силу постановление Министерства здравоохранения от 9 сентября 2014 г. № 66 «О внесении изменений и дополнений в постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 120 и от 31 октября 2007 г. № 99», согласно которому изменены правила выписки рецептов и отпуск по ним лекарств в аптеках [15]. 

Таким образом, подведем итоги проведенного исследования.

Правовое регулирование охраны здоровья населения является одним из приоритетных направлений развития здравоохранения. Развитие национального законодательства в области охраны здоровья является одним из основных направлений развития отечественного здравоохранения, так как законодательное обеспечение отражает национальную политику в этой области.

Белорусское законодательство защищает пациентов посредством осуществления следующих мер:

– оказание бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения;

–обеспечения лекарственными средствами;

– выбора лечащего врача и организации здравоохранения;

– участия в выборе методов оказания медицинской помощи;

– обеспечения доступа к информации о состоянии собственного здоровья в доступной форме, о методах, используемых для оказания медицинской помощи, а также о квалификации лечащего врача, других медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании ему медицинской помощи;

– выбора лица, которому может быть сообщена информация о состоянии здоровья;

– отказа в оказании медицинской помощи, в том числе в медицинском вмешательстве, за исключением случаев, предусмотренных законом;

– уважительного и гуманного отношения медицинских работников.

Для достижения целей, поставленных перед системой здравоохранения, существует большое количество отраслевых законов. В каждой стране нормативная база отрасли формируется с учетом национальных традиций оказания медицинских услуг. Нормативные правовые акты, регулирующие и регулирующие деятельность системы здравоохранения Республики Беларусь, можно разделить на две сферы влияния: первая – фактическое осуществление деятельности медицинских организаций, а вторая – контроль органов государственной власти за организацией деятельности медицинских организаций. Самым основным из них является Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».

В настоящее время к наиболее важным проблемам и задачам развития общества в числе прочих отнесены вопросы, связанные с поддержанием и улучшением здоровья человека, что неразрывно связано с обеспечением лекарственными средствами. Применение лекарственных средств в силу их социальной значимости, потенциальной опасности для жизни или здоровья граждан обусловливает потребность в государственном регулировании этих вопросов.