Акты гражданского состояния: понятие, виды, значение для правоохранительной деятельности органов внутренних дел

В своей деятельности органы загса руководствуются: Конституцией Республики Беларусь [13], Кодексом Республики Беларусь о браке и семье [2],  Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 385 «О некоторых мерах по совершенствованию работы органов, регистрирующих акты гражданского состояния» [14], Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлению граждан» [15],   Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 года «Об основах административных процедур» [16], Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» [17], Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря2005 года № 1454 «О порядке организации работы с гражданами в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, по выдаче справок либо иных документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение» [18].

Рассмотрим порядок регистрация рождения. Заявление о регистрации рождения может быть подано родителем или одним из лиц непосредственно или в письменной форме. 

Регистрация рождения производится органами загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них в установленные законодательством сроки. При этом в органы загса предъявляются:

- справка медицинского учреждения о рождении ребенка;

- документы, удостоверяющие личность родителей (родителя);

- документ, являющийся основанием для записи сведений об отце в записи акта о рождении ребенка.

Взаимодействие органов, регистрирующих акты гражданского состояния, и  органов внутренних дел имеет огромное значение при осуществлении данными органами деятельности полноправно и эффективно.

Чтобы исследовать значение актов гражданского состояния, необходимо обратить внимание и рассмотреть возникновение и развитие учреждений, регистрирующих акты гражданского состояния, а также то, как осуществляется правовой надзор за их деятельностью.

Нормативные акты по вопросам деятельности органов ЗАГС в начале 20-х гг. принимались различными государственными органами: НКЮ, НКВД.

26 августа 1922 г. был издан циркуляр НКВД БССР и НКЮ, согласно которому всем священнослужителям запрещалось совершать какие-либо обряды крещения либо брака без предшествующей тому регистрации их в органах ЗАГС. 

Все декреты, издаваемые НКВД в отношении органов ЗАГС, так или иначе были направлены на искоренение церкви из жизни государства. 

Так, нормативные правовые акты устанавливали порядок регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, что в царской России входило в ведение и компетенцию церковных учреждений. 

Общее руководство органами ЗАГС БССР стал осуществлять Центральный отдел ЗАГС при НКВД БССР. За окружными отделами записей актов гражданского состояния закреплялось: составление, на основании сведений, поступающих к ним из  местных Отделов, реестров лиц, зарегистрированных в пределах соответствующей губернии или области; выдача справок и выписей из реестра лиц; надзор за делопроизводством местных Отделов записей актов гражданского состояния. 

На Центральный Отдел записей актов гражданского состояния возлагалось: составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрированных в пределах Республики, и граждан, зарегистрированных за границей; выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего реестра; общий надзор за делопроизводством Окружных Отделов записей актов гражданского состояния и предоставление им руководящих указаний. 

Акты гражданского состояния - это обстоятельства, а запись актов гражданского состояния - это зафиксированные на бумаге факты в установленном законом порядке.

Виды актов гражданского состояния: рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии.

Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, дополнения, исправления, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы книг регистрации актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения таких книг, а также формы бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния определяются законодательством.

Исходя из того, что гражданский акт подразумевает действия граждан по отношению друг к другу, общественным и государственным институтам на основе международного и государственного права. Например, наступление совершеннолетия, вступление в гражданство, обретение правоспособности или потеря дееспособности, изменение в семейном положении и т.д., то сами акты и документы их подтверждающие имеют огромное значение для общества и государств.

Поскольку  в функции органов внутренних дел  в период с 1917 г. по 1956 г. входило руководство и правовое регулирование вопросами регистрации актов гражданского состояние, органы ЗАГСа  непосредственно подчинялись НКВД, осуществлял свою деятельность Центральный отдел ЗАГС при НКВД БССР, также на современном этапе наблюдается взаимодействие органов внутренних дел и органов, регистрирующих акты гражданского состояния, то акты гражданского состояния  имеют большое значение для деятельности органов внутренних дел.