Резюме
Введение
Глава 1 Правовое регулирование историко-культурного наследия Республики Беларусь
1.1 Законодательная база и теоретические особенности историко-культурного наследия государства
1.2 Органы управления историко-культурным наследием
Глава 2 Правовое регулирование историко-культурного наследия Республики Беларусь
2.1 Нормативная база и законодательство в области историко-культурного наследия
2.2 Система управления и координация деятельности в области историко-культурного наследия
Глава 3 Сравнительная характеристика правового регулирования историко-культурного наследия Республики Беларусь и Российской Федерации
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность работы неоспорима в современном контексте, где сохранение и управление культурным наследием становятся важными компонентами социокультурного и экономического развития общества. Историко-культурное наследие является неотъемлемой частью идентичности наций, важным ресурсом для туризма и культурного обмена, а также фактором сохранения уникальной культурной памяти.
В условиях глобализации и ускоренных изменений культурного окружения проблемы правового регулирования историко-культурного наследия приобретают особую актуальность. Республика Беларусь и Российская Федерация, будучи странами с богатым историческим наследием, сталкиваются с вызовами, связанными не только с сохранением объектов культурного значения, но и с их адаптацией к современным потребностям общества.
Важным аспектом актуальности является также стремление к выработке единых международных стандартов и подходов в сфере управления историко-культурным наследием. Обмен опытом и взаимодействие с мировым сообществом в этой области позволяют не только обогатить подходы к сохранению наследия, но и эффективнее решать проблемы, связанные с его управлением.
Объект исследования: общественные отношения, формирующиеся в области правового регулирования историко-культурного наследия Республики Беларусь и Российской Федерации.
Предмет исследования: нормы белорусского и российского законодательства, направленные на регулирование историко-культурного наследия.
[...]
Глава 1 Правовое регулирование историко-культурного наследия Республики Беларусь
1.1 Законодательная база и теоретические особенности историко-культурного наследия государства
Законодательная база и теоретические особенности историко-культурного наследия в Беларуси представляют собой важный аспект в обеспечении сохранения и эффективного использования культурных ценностей страны. Государство Беларусь стремится создать прочную правовую основу для защиты, сохранения и передачи будущим поколениям богатства своего историко-культурного наследия.
Законодательство Республики Беларусь по охране историко-культурного наследия начало формироваться в первой четверти XX века. В период советской государственности регулирование охраны памятников осуществлялось российским, союзным и республиканским законодательством о культуре. В целом, белорусское законодательство в этой области развивалось в соответствии с государственно-правовой политикой СССР.
Теоретические особенности подхода к историко-культурному наследию в Беларуси включают в себя понимание культурного наследия как важной составляющей национальной идентичности. В этом контексте выделяется роль государства в поддержании и развитии культурных традиций, архитектурного наследия и других элементов, определяющих уникальность и идентичность белорусского народа.
Государственная политика в области историко-культурного наследия направлена не только на сохранение материальных артефактов, но и на развитие культурного сознания общества. Законы и теоретические концепции в этой области сфокусированы на создании условий для сохранения и передачи культурных ценностей, а также на их активном использовании в образовании и туризме.
Такой комплексный подход в законодательстве и теоретических концепциях свидетельствует о стремлении Беларуси к бережному отношению к своему культурному наследию, уважению к историческому наследию народа и поддержке его долгосрочного развития.
[...]
Глава 2 Правовое регулирование историко-культурного наследия Республики Беларусь
2.1 Нормативная база и законодательство в области историко-культурного наследия
Вопрос системы управления и координации деятельности в области историко-культурного наследия представляет собой сложную и многоуровневую задачу. В Российской Федерации эта система организована таким образом, чтобы объединить усилия государственных органов, общественных институтов, исследовательских учреждений и местных сообществ для эффективного управления и сохранения культурного наследия.
На федеральном уровне ключевую роль играет Министерство культуры России. Это ведомство разрабатывает стратегии и политики по охране и использованию историко-культурного наследия на всей территории страны. Оно также сотрудничает с другими федеральными органами для согласованного подхода к вопросам сохранения исторических и культурных ценностей.
Сущность законодательного акта заключается в комплексном подходе к вопросам управления историко-культурным наследием, включая правила владения, пользования и распоряжения культурными объектами. Важным аспектом является также предусмотренная законом система мер по пресечению нарушений законодательства в данной сфере. Таким образом, усовершенствованный Федеральный закон о культурном наследии становится фундаментальным инструментом, направленным на эффективное управление и сохранение культурных ценностей в Российской Федерации [12].
Таким образом, система законодательства по охране культурного наследия представлена многочисленными документами, работающими в комплексе. Это обеспечивает детализацию и адаптацию стандартов на различных уровнях власти, что позволяет более эффективно реагировать на разнообразные вызовы и особенности, существующие в данной области.
[...]
Глава 3 Сравнительная характеристика правового регулирования историко-культурного наследия Республики Беларусь и Российской Федерации
Правовое регулирование историко-культурного наследия в Республике Беларусь и Российской Федерации представляет собой важный аспект в обеспечении сохранения и управления культурными ценностями наций. Однако, несмотря на схожесть задач, существует определенное различие в подходах к правовому регулированию этих вопросов в обеих странах.
В Республике Беларусь сфера охраны историко-культурного наследия регламентируется рядом законодательных актов, включая Конституцию Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О культурных ценностях», а также ряд подзаконных актов и нормативных документов. Эти нормы предоставляют базовые положения о правовом статусе и защите объектов историко-культурного наследия.
В Российской Федерации правовая база также включает Конституцию Российской Федерации, а также ряд законов, регулирующих вопросы охраны и использования культурного наследия. Здесь можно выделить Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Эти нормативные акты устанавливают правовые основы охраны и управления объектами культурного наследия на федеральном уровне.
Одним из существенных различий может быть акцент в российском законодательстве на федеральной защите объектов культурного наследия, в то время как в белорусских нормативах огромное внимание уделяется региональным аспектам и взаимодействию на различных уровнях власти. Каждая из стран стремится обеспечить эффективное управление и защиту своего историко-культурного наследия, но с учетом особенностей своей культурной и исторической среды.
Сравнительный анализ позволяет выявить общие принципы и различия в подходах к правовому регулированию историко-культурного наследия в Республике Беларусь и Российской Федерации, что является важным шагом в обеспечении устойчивого развития и сохранения культурного наследия обеих стран.
[...]
Заключение
Выполнив основные задачи работы, следует сделать следующие выводы:
1. Законодательная база и теоретические особенности историко-культурного наследия в Республике Беларусь представляют собой комплексный и системный подход к охране и использованию культурных ценностей. Конституция Республики, законы, указы Президента, постановления Правительства и другие нормативные акты формируют основу правового регулирования в данной сфере. Эти документы устанавливают обязанности граждан по бережливому отношению к историко-культурному наследию, обеспечивают сохранение объектов культурного наследия и их доступность для общества.
Международные соглашения, в которых участвует страна, расширяют правовую базу, подчеркивая важность международного сотрудничества в охране культурных ценностей. Принятие новых законов и кодексов, таких как Жилищный кодекс 2012 года и плановое внедрение Кодекса о культуре, свидетельствует о стремлении к постоянному усовершенствованию законодательства в сфере историко-культурного наследия.
Таким образом, совокупность законодательной базы и теоретических особенностей формирует комплексную систему, направленную на сохранение, охрану и развитие историко-культурного наследия Республики Беларусь.
2. Таким образом, инструменты реализации государственной политики в сфере историко-культурного наследия включают в себя правовое регулирование, государственный учет, мониторинг, формирование эффективных методов обеспечения сохранности, определение источников финансирования, а также взаимодействие между органами власти и местным населением, общественными объединениями и другими заинтересованными сторонами.
Создание научно-методических советов и областных советов по историко-культурному наследию призвано обеспечить системный и научно обоснованный подход к оценке значимости культурных ценностей на различных уровнях управления.
[...]
1. Боннер, А.Т. Правовые споры, связанные с произведениями искусства / А.Т. Боннер // Законодательство. – 2005. – № 3. – С. 45–52.
2. Каблоў, С. Падводная археалогiя на Беларусi / С. Каблоў // З глыбіні вякоў. Наш край : гіст.-культурал. зб. – Мінск. – 1996. – Вып. 1. – С. 46-47.
3. Кодэкс Рэспублікі Беларусь аб Культуры: Закон Респ. Беларусь от 20 ліпеня 2016 г. № 413-З : в ред. от 24 чэрвеня 2016 года : с изм. и доп. от 30 чэрвеня 2016 года. – Минск : Амалфея, 2024.
4. Клепиков, Н.Е. Становление государственной системы охраны памятников истории и культуры Белоруссии (1917–1932 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Н.Е. Клепиков. – Минск, 1994. – 24 с.
5. Об архивном деле и делопроизводстве : Закон Респ. Беларусь от 25 ноября 2011 г. № 323-З : в ред. от 18 апреля 2022 г. № 163-З : с изм. и доп. от 18 апреля 2022 г. № 163-З. – Минск : Амалфея, 2024.
6. Жилищный Кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 28 августа 2012 г. № 428-З : принят Палатой представителей 31 мая 2012 года : одобр. Советом Респ. 22 июня 2012 года : в ред. Закона Респ. Беларусь от 29 декабря 2023 г. № 330-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
7. Кравченко, И.Г. Памятник как социальный феномен: автореф. дис. … канд. филос. наук / И.Г. Кравченко. – Волгоград, 2008. – 22 с.
8. Мартыненко, И.Э. Правовая охрана историко-культурного наследия в государствах Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества: монография / И.Э. Мартыненко - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 287с.
9. Никифоров, А.А. Понятие «достопримечательное место» в системе охраны недвижимого культурного наследия / Никифоров А.А. // Культура: управление, экономика, право. – 2013. –№4. –С. 7–13.
10. Об увековечении памяти о погибших при защите отечества и сохранении памяти о жертвах войн [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 24 мар. 2016 г., № 109 // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь, 26.03.2016 г., 1/16340.
11. Мартыненко, И. Э. Государственная политика в сфере историко-культурного наследия / И. Э. Мартыненко // Вес. Нац. акад. навук Беларусі. Сер. гуманіт. навук. – 2017. – № 4. – С. 101–110.
12. Черкасова, И. В. Современные проблемы административноправового регулирования сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия в Российской Федерации // Общество и право. – 2014. – № 1. – С. 212–215.
13. Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны памятника архитектуры как объекта культурного наследия / С. Ю. Гонежук, Л. Л. Никульшина, С. Г. Шеина, П. А. Шумев // Новые технологии. – 2012. – № 3. – С. 141–145.
14. Дайнеко, А. И. Нормативно-правовое обеспечение в сфере сохранения объектов недвижимости культурного наследия / А. И. Дайнеко, Д. В. Дайнеко // Вестник Иркутского государственного технического университета. – 2013. – № 9.
15. Самигуллина, Д. Р. Нормативно-правовая база в области охраны и приспособления объектов культурного наследия под современное использование / Д. Р. Самигуллина // Фотинские чтения - 2021 (весеннее собрание) : Материалы VIII Международной научно-практической конференции, Ижевск, 25–27 марта 2021 года. – Ижевск: Издательство УИР ИжГТУ имени М. Т. Калашникова, 2021. – С. 146-150.
16. ЮНЕСКО. Управление объектами Всемирного культурного наследия: Информ. руководство. -Париж, 2013. – 322 с.
17. Максаковский, Н.В. Проблемы управления Всемирным наследием: российский опыт в мировом контексте / Максаковский Н.В., Крогиус В.Р., Буторин А.А. // Наследие и современность: Информ. сб. Вып. 17. [Электронный ресурс]. - М., 2010. – С. 23.
18. Свичкарь, И. Г. Деятельность государственных органов по охране историко-культурного наследия в Российской Федерации в 1960—1980 гг // Вестник ЮУрГУ. Серия: Социально-гуманитарные науки. 2013. №1. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-gosudarstvennyh-organov-po-ohrane-istoriko-kulturnogo-naslediya-v-rossiyskoy-federatsii-v-1960-1980-gg
19. Международная конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост. И.Д. Никулин. - М., 1993. – С. 290-302.
20. Руководство по выполнению Конвенции (ред. 2013 г.). П. 77. - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mkrf.m/upload/mkrf/mkdocs2013/26_11_2013_4.pdf(qaTa
21. Соловьёв, А.П. Туристское использование объектов Всемирного наследия на территории Российской Федерации. // Наследие и современность: Информ. сб. Вып. 21. – М., 2014. – С. 158.
22. Филлипс, А. Переворот идей с ног на голову: новая парадигма для охраняемых территорий // Форум Джорджа Райта 20. – 2003. – № 2. – С. 8-32.
23. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420242192
24. Федеральный Закон от 25. 06. 2002 г. № 73-Ф3 (ред. от 08. 03. 2015) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176236/
25. Житенёв, С.Ю. Системы управления объектами культурного наследия // Журнал Института Наследия. 2016. №3 (6). [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemy-upravleniya-obektami-kulturnogo-naslediya
