Органы дознания РБ: система, организация и компетенция Курсовая работа (проект)

Закрепление в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее – УПК) [1] конституционного принципа состязательности сторон обусловило необходимость существенного реформирования отдельных процессуальных институтов, четкого разграничения основных направлений уголовно-процессуальной деятельности.

Значение роли дознания заключается в том, что оно позволяет производить более эффективно и мобильно предварительное расследование по преступлениям малой и средней тяжести, тем самым, повышая эффективность деятельности правоохранительных органов. Необходимо помнить, что полномочиями лица, производящего дознание в исключительных случаях, наделяется определенная группа лиц: капитаны судов дальнего плавания, начальники геологоразведочных партий, зимовок и т.д.

Различные проблемные аспекты процессуальной деятельности органов дознания в разное время являлись объектами теоретического изучения, в результате выработаны рекомендации, способствующие решению части, а отнюдь не всех вопросов рассматриваемого процессуального института. Видные ученые-процессуалисты осуществляли исследования различных направлений деятельности по производству дознания.

Характеризуя органы дознания в Республике Беларусь считается важным провести некоторый ретроспективный анализ их становления и развития. 

Осуществление досудебного производства по уголовным делам в Великом княжестве Литовском осуществлялось в соответствии со Статутом 1588 года, где предварительному расследованию посвящалось несколько статей. Функцию дознания осуществлял «возный» – судебное лицо, которое в силу своих служебных обязанностей участвовало в деятельности всех поветовых судов в качестве судебного исполнителя и дознавателя. При осуществлении своих обязанностей возный должен иметь при себе двух шляхтичей «веры годных», которые бы подтверждали результаты осмотра [2, c. 19].

В первой половине XIX в., предварительное следствие и исполнение приговора находилось в руках полиции. Ей же принадлежал и суд по маловажным делам. Низкий образовательный уровень полицейский чиновников, господство инквизиционного процесса, который наделял большой властью следователя и лишал каких-либо прав обвиняемого, а также некоторые другие причины, порождаемые абсолютистским крепостническим строем, оказывали на состояние предварительного следствия крайне отрицательное влияние. Безотчетный произвол, легкомысленное лишение свободы, напрасное производство обысков, отсутствие ясного сознания о действительном составе преступления, неумелость и нередко желание «покормиться», «выслужиться» или «отличиться» были характерными признаками производства таких следствий, причем ввиду того, что собственное признание обвиняемого считалось законом за «лучшее доказательство всего света», бывали случаи добывания его истязаниями и приемами замаскированной пытки [3, c. 28]. Недостатки проводимого полицией предварительного расследования носили массовый характер и были очевидны.

По мнению Т.С. Борико, под дознанием следует понимать осуществляемую специально уполномоченными государственными органами деятельность, направленную на установление признаков преступления, лиц, его совершивших, а также производство неотложных следственных и других действий по установлению и закреплению следов преступления [15, с. 96].

Дознание представляет собой осуществляемую специально уполномоченными государственными органами деятельность, направленную на установление признаков преступления, лиц, его совершивших, а также производство неотложных следственных и других действий по установлению и закреплению следов преступления.

УПК определяет орган дознания как государственный орган и должностное лицо, уполномоченные законом осуществлять дознание (п. 20 ст. 6) [1]. 

Перечень данных государственных органов и должностных лиц представлен в ч. 1 ст. 37 УПК. В него входят: 

1) Министерство внутренних дел Республики Беларусь, специальные подразделения по борьбе с коррупцией и организованной преступностью органов внутренних дел, территориальные органы внутренних дел; 

2) органы государственной безопасности; 

3) в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь – военные коменданты военных комендатур в зоне ответственности военных комендатур, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учебных заведений, организаций Вооруженных Сил и гарнизонов, а в других войсках и воинских формированиях – командиры воинских частей, соединений, начальники органов пограничной службы, начальники военных учреждений; 

4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов; 

5) Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, территориальные органы пограничной службы, орган пограничной службы специального назначения; 

Органы внутренних дел Республики Беларусь состоят из следующих структурных подразделений:

1. Министерство внутренних дел;

2. Управления внутренних дел по областям и г. Минску (далее – УВД);

3. Районные управления внутренних дел по городам и г. Минску;

4. Районные (по городам) отделы внутренних дел;

5. Районные отделы внутренних дел. 

Из приведенной структуры следует, что такое деление органов основано на принципах территориальности. Вместе с тем, будет ли в том или ином районе города создан отдел или управление внутренних дел напрямую зависит от оперативной обстановки в данном районе. Соответственно, при повышенной преступности в таком районе будет создано управление.

В этой связи структура органов внутренних дел в различных областях Республики Беларусь может отличаться. 

Существует и линейный принцип построения структуры органов внутренних дел, исходя из направлений деятельности отдельных подразделений территориальных их органов. Например, отделы уголовного розыска территориальных органов внутренних дел подчиняются Управлениям уголовного розыска, которые действуют при областных Управлениях и г. Минску. 

Кроме того, специфика территориальных органов внутренних дел подразумевает, что они состоят из нескольких подразделений, таких как отдел уголовного розыска, отдел по борьбе с экономическими преступлениями, отдел по противодействию незаконному обороту наркотических средств и торговле людьми, отдел по оперативно-розыскной работе, отдел профилактики преступлений и правонарушений, отдел по гражданству и миграции, отдел по разрешительной работе, информационный центр, группа документационного обеспечения, уголовно-исполнительная инспекция, служба участковых инспекторов милиции и инспекция по делам несовершеннолетних.

Как мы видим, одно территориальное подразделение включает в себя отделы, обеспечивающие деятельность по основным вопросам населения. 

На основании проведенного исследования и соответствии с поставленными задачами, сделаем следующие выводы:

Свои истоки дознание в уголовном процессе берет из правового памятника славянских народов «Русской Правды» и, постепенно эволюционируя, пройдя половину тысячелетия, этот вид правоприменения существует в современном белорусском уголовном процессе как один из видов уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.

Орган дознания представляет собой государственный орган и должностное лицо, уполномоченные законом осуществлять дознание.

Лицо, которое уполномоченное проводить дознание – это одна из важнейших должностей, которая оказывает непосредственное влияние на делопроизводство. До сих пор возникают споры, в какой момент назначается лицо, до начала производства дела, либо лишь с назначением дела. Данному лицу дается обширный спектр возможностей, которые делегируются ему непосредственно начальников ОВД.

Развитие института взаимодействия органов предварительного следствия и дознания в Республике Беларусь в основном происходило в ключе становления и развития теоретико-правовой мысли об этом феномене в России. Как показала практика, наиболее эффективной формой взаимодействия правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений является СОГ. 

Однако в условиях функциональной обособленности, в которой сегодня в Республике Беларусь находятся органы предварительного следствия и дознания, взаимодействие утеряло признак двусторонности. Обмен информацией в ходе раскрытия и расследования преступлений осуществляется в основном путем дачи следователем органу дознания письменных поручений о проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий.