Конституционно-правовые аспекты союзного государства Беларуси и России Курсовая работа (проект)

Введение

Тема  «Конституционно-правовые аспекты Союзного государства Беларуси и России» остается актуальной в современном политическом и правовом контексте.
Эта тема представляет интерес с учетом текущего состояния отношений между Беларусью и Россией, а также их стремления к углублению сотрудничества и интеграции.
В последние годы наблюдается усиление интеграционных процессов между Беларусью и Россией. Однако эти процессы вызывают вопросы о конституционной легитимности и соответствии национальным законодательствам обеих стран.

Актуальность данной темы подчеркивается также последними событиями в области политики и права, такими как принятие новых конституционных актов или реформ, которые могут затронуть структуры и отношения в рамках Союзного государства.

Кроме того, в современных реалиях актуальность приобретают проблемы реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан обеих стран в контексте Союзного государства.

Таким образом, исследование конституционно-правовых аспектов Союзного государства Беларуси и России остается важной и актуальной темой, требующей дальнейшего изучения и анализа.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования Союзного государства Беларуси и России.

Предметом исследования послужила совокупность норм, составляющих правовую основу функционирования Союзного государства Беларуси и России и деятельности его органов, а также учебные пособия, монографии, научные статьи в периодических изданиях по теме исследования.

Цель исследования – комплексный анализ конституционно-правовых аспектов Союзного государства Беларуси и России.

Задачи исследования:

1. Изучить основные этапы развития Союзного государства.

2. Определить цели и принципы Союзного государства.

3. Рассмотреть нормативно-правовую базу Союзного государства.

4. Исследовать Высший Государственный Совет Союзного государства.

5. Проанализировать Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

6. Рассмотреть Совет Министров Союзного государства.

7. Изучить Постоянный Комитет Союзного государства.
[...]

Идея создания Союзного государства появилась еще в 90-х гг. прошлого столетия, однако сам процесс объединения двух государств протянулся на целое десятилетие. Основной целью данного союза было и остается социально-экономическая и политическая реинтеграция на территории бывшего СССР. В течение всех этих лет шла подготовка нормативно-правовой базы, определялась социальная политика, создавался экономический фундамент нового субъекта международного права. 

Процесс создания союза замедлился в первой половине 90-х гг. в связи с обострением российско-белорусских отношений. Осложнились как экономические, политические, так и социальные отношения двух государств. Резко сократились объемы совместного производства в промышленной сфере. Одной из причин спада совместного производства в начале 90-х гг. стало несоответствие экономических моделей двух государств: если российская сторона осуществляла принудительную приватизацию и переход к рыночным механизмам управления экономикой, то белорусская занималась организацией промышленного производства, планированием и т.д.

В середине 80-х гг. XX в. в состав СССР входили 15 союзных республик; на его территории проживало свыше 270 млн. человек – представители свыше ста наций и народностей. В конце 1980-х – начале 90-х гг. в союзных республиках началось движение за провозглашение национальной независимости и выход из состава союзного государства [1, c. 54].

Весной-летом 1990 г. прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о государственном суверенитете. 

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика и Белорусская Советская Социалистическая Республика основываясь на Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 года и Декларации Верховного Совета Белорусской Советской Социалистической Республики о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики от 27 июля 1990 года заключили договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Белорусской Советской Социалистической Республикой.
[...]

Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. В заседаниях Высшего Государственного Совета также участвуют премьер-министры, руководители палат парламентов.

Правовой основой деятельности Высшего Государственного Совета является Договор о создании Союзного государства, а также постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. № 7 «О Статуте и Регламенте Высшего Государственного Совета Союзного государства» [11].

Основные задачи Высшего Государственного Совета:

- определяет важнейшие вопросы развития Союзного государства. Например, 29 января 2024 г. был принят Декрет «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 – 2026 годы» № 2, вступивший в силу 31 января 2024 г.;

- образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера (Декрет от 29 января 2024 г. № 3 «Об отдельных вопросах реализации единой промышленной политики и Правилах подтверждения производства промышленной продукции на территории Союзного государства»);

- назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

- утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении. Например, 29 декабря 2023 г. был принят Декрет «О бюджете Союзного государства на 2024 год» № 7, вступивший в силу 9 января 2024 г.;

- утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;

- утверждает государственную символику Союзного государства;

- определяет местопребывание органов Союзного государства;

- заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров Союзного государства о реализации принятых решений [12].
[...]

Таким образом, можно сделать следующие выводы по работе:

Образованию Союзного государства предшествовали образование в апреле 1996 г. Сообщества России и Беларуси, а в апреле 1997 г. – Союза Беларуси и России.

Договор от 2 апреля 1996 г. содержал конкретные направления работы органов Сообщества: проведение общей экономической и социальной политики, разработка и реализация совместных программ; формирование единой энергетической, транспортной систем и системы связи; взаимодействие в решении вопросов занятости населения; формирование единой нормативно-правовой базы и др. Однако Договор четко не прописывал механизма реализации задач, поставленных перед органами Сообщества. Более того, в развитии рыночных реформ Россия опережала Беларусь.

В 1999 г. было создано Союзное государство, объединяющее Россию и Беларусь, которое стремится к достижению целого ряда общих целей и принципов. Среди этих целей - укрепление экономического сотрудничества, обеспечение социальной стабильности и безопасности, поддержка социальной справедливости и развитие общих инфраструктурных проектов. Принципы союзного государства включают в себя взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, сотрудничество на основе взаимных интересов, уважение прав и свобод граждан, а также стремление к общему благополучию и процветанию обеих стран. Важно подчеркнуть, что эти принципы являются основой для дальнейшего развития союзного государства, в котором каждая страна сохраняет свою идентичность и самоопределение, но одновременно действует в рамках общих стратегических целей и принципов сотрудничества.

Нормативно-правовая база Союзного государства, объединяющего Россию и Беларусь, представляет собой комплекс законодательных актов, международных договоров и соглашений, которые определяют правовые основы функционирования и взаимодействия двух стран в рамках союза. В основе этой базы лежат акты, регламентирующие различные аспекты сотрудничества, включая экономическую интеграцию, оборонную сферу, социальные и культурные связи, а также координацию в области безопасности. Эта нормативно-правовая база направлена на укрепление взаимодействия между Россией и Беларусью, создание благоприятных условий для развития обеих стран и обеспечение стабильности и безопасности на пространстве Союзного государства. [...]