Введение
Глава 1 История становления законодательного регулирования опеки и попечительства
Глава 2 Опека и попечительство в гражданском праве Республики Беларусь и зарубежных стран
Глава 3 Анализ национальной судебной практики по вопросам установления опеки и попечительства
Заключение
Список использованных источников
ВведениеАктуальность работы остается высокой в современном обществе. В современных условиях наблюдается увеличение числа семейных конфликтов, изменение социально-экономической ситуации, а также изменение структуры семьи и общества в целом. Все это влияет на взаимоотношения между родителями и детьми, а также на обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.
Одной из важнейших задач семейного права является обеспечение достойных условий жизни детям, охрана их прав и свобод. Для полноценного развития ребенку очень важно расти в окружении близких людей, в условиях любви и заботы.
Институты опеки и попечительства играют важную роль в защите прав и интересов детей и недееспособных граждан в условиях, когда семья не может обеспечить им необходимую защиту и заботу. Кроме того, актуальность работы по данной теме обусловлена необходимостью совершенствования законодательства и практики применения правовых норм в области опеки и попечительства.
Опека и попечительство является очень широким термином, которое применяется как в отношении не достигших совершеннолетия граждан, так и в отношении граждан, достигших совершеннолетия, по отношению к которым принято судебное решение о наличии у них недееспособности или ограниченной дееспособности.
Социальные изменения, такие как увеличение числа разводов, рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также изменения в структуре семьи, требуют более гибкого и эффективного подхода к регулированию правовых отношений в области опеки и попечительства. Таким образом, работа по данной теме является актуальной как с точки зрения научного исследования, так и с точки зрения практической реализации законодательства и обеспечения защиты прав и интересов детей и недееспособных граждан в современном обществе.
[...]
Глава 1 История становления законодательного регулирования опеки и попечительстваОдно из приоритетных направлений современного государства в социальной сфере является забота о формировании здорового подрастающего поколения как полноценных участников общества, поэтому институт опеки был актуален во все времена. Потребность в данном институте возникла еще на территории древнерусского государства.
Анализ истории института опеки и попечительства включает рассмотрение формирования норм, регламентирующих процедуры опеки и попечительства, в том числе в разных правовых системах. Последнее необходимо для выявления и характеристики отличающихся положений и подходов в регулировании данного института [1].
Многие авторы утверждают, что первое упоминание опеки и попечительства присутствует послании Рюрика: «Умерши Рюрикови, княжение Олгови о рода ему суща, ему сын своей на руцы Игоря, басть бо дщести вельми» [2, с. 12]. Из этого послания видно, как Рюрик назначает своему сыну опекуна из родственников, которые должны были заботиться о воспитании осиротевшего ребенка.
Далее в Русской Правде, в которой отражены обычаи XI-XIV вв. говориться о том, что в случае смерти отца малые дети находятся под опекой мужа матери, если она вторично выходит замуж, либо под опекой родственников. Дети «отдавались на руки» по принципу, кто им ближе. Данная процедура рассматривалась только в том случае, если отец при жизни не назначил опекуна. Как и в римском праве на территории древнерусского государства данный институт изначально исходил от членов общества, затем опека назначается соответствующими государственными лицами (зачастую органами церкви) и рассматривается как обязанностью родственников кормить, беречь осиротевших детей «докуды они не измужают и не подымутцы» [3, с. 79].
[...]
Глава 2 Опека и попечительство в гражданском праве Республики Беларусь и зарубежных странОпека и попечительство – это юридические институты, занимающие центральное место в системе защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан. Понятия опеки и попечительства обозначают комплекс мер, направленных на обеспечение защиты, воспитания, а также материального и социального обеспечения лиц, нуждающихся в помощи и защите.
Цели опеки и попечительства тесно связаны с обеспечением благополучия подопечных. Главная цель заключается в защите и обеспечении полноценного развития личности несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также в обеспечении им поддержки и помощи в достижении их потенциала [12, с. 6].
Значение опеки и попечительства в обществе заключается в создании условий для формирования здоровой, гармоничной личности, способной к адаптации в обществе и успешному функционированию. Опека и попечительство являются гарантом защиты наиболее уязвимых членов общества и выражением заботы государства и общества о своих гражданах.
Органы опеки и попечительства в Республике Беларусь осуществляют свою деятельность на основе Конституции Республики Беларусь, законов и иных нормативных правовых актов [13]. Их деятельность направлена на защиту прав и законных интересов граждан, в том числе лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, таких как дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица с ограниченными возможностями, пожилые граждане без опеки и другие.
Термин «опека» в современном юридическом сообществе имеет разнообразное использование и широкий спектр значений, в зависимости от контекста и правовой сферы [14]. В общем смысле, опека представляет собой форму защиты и попечения о лице, неспособном самостоятельно заботиться о себе или принимать правовые решения.
[...]
Глава 3 Анализ национальной судебной практики по вопросам установления опеки и попечительстваСегодня институт опеки и попечительства над несовершеннолетними является неотъемлемой частью правовых систем большинства развитых стран мира.
При рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, судам надлежит руководствоваться Конвенцией о правах ребенка от 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 28 июля 1990 г. № 217-XII), Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года; Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, Законом Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка», Положением об органах опеки и попечительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1676, другими нормативными правовыми актами [30].
Правоотношения между родителями по вопросам, связанным с воспитанием детей, являются длящимися, поэтому наличие решения суда не является препятствием для возбуждения нового дела между теми же сторонами и о том же предмете, если изменились обстоятельства, на которых основано решение.
По спорам, связанным с воспитанием детей, участие в деле органа опеки и попечительства является обязательным (ст. 86 КоБС) [30].
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 сентября 2004 г. № 11 «О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей» (далее – Постановление №11), «дети имеют право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства, которая необходима для их благополучия и гармоничного развития.
[...]
ЗаключениеВ ходе исследования истории становления законодательного регулирования опеки и попечительства мы видим, что данный институт имеет древние корни и эволюционировал в соответствии с изменяющимися социокультурными и государственными условиями. С древнерусских времен опека и попечительство начинались как дело родственников и основывались на моральных и религиозных нормах, ориентированных на защиту имущества и обеспечение материального благополучия детей-сирот.
За века развития данного института его функции и основания установления претерпели значительные изменения. В период реформ Петра I опека становится государственным институтом, причём на первый план выдвигается не только обеспечение материального благополучия детей, но и их социализация через участие в общественном труде.
С приходом Екатерины Великой произошли значительные изменения в опеке и попечительстве, в частности, было установлено различие между опекой (до 14 лет) и попечительством (с 14 до 21 года). Это свидетельствует о постепенном углублении государственного вмешательства в семейные отношения и более прочном законодательном обеспечении прав и интересов детей.
Опека и попечительство являются важными институтами гражданского права, которые направлены на защиту и обеспечение интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан. В Республике Беларусь эти институты урегулированы Гражданским кодексом и другими нормативными правовыми актами, которые определяют порядок установления опеки и попечительства, их цели и функции.
В зарубежных странах, таких как Россия, Украина, Азербайджан и Молдова, также существуют законодательные акты, регулирующие опеку и попечительство, хотя некоторые детали и подходы могут различаться в зависимости от страны.
[...]
1. Мокроносова, В.С. Исторические аспекты развития института опеки и попечительства в период российской империи // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. №5-3 (80) [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-aspekty-razvitiya-instituta-opeki-i-popechitelstva-v-period-rossiyskoy-imperii.
2. Маньковский, И.Ю. Хрестоматия по отечественной истории государства и права. Ч. 1. – Барнаул., 2014. – 246 с.
3. Российское законодательство X-XX вв. В 9 т. Т.1. Законодательство Древней Руси. Под общ. ред. О.И. Чистякова. – М., 1984. – 430 с.
4. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим доступа: https://base.garant.ru/57738919/.
5. Институт опеки и попечительства в Великом Княжестве Литовском [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим доступа: https://libr.msu.by/bitstream/123456789/5774/1/4800m.pdf.
6. Статут Великого князівства Литовського 1529 р. // Кодифікація цивільного законодавства на українських землях: Т.1. / За ред. Р.О. Стефанчука та М.О. Стефанчука. К.: Правова єдність, 2009. С. 13-56.
7. Исторические, правовые и социально-педагогические аспекты жизнедеятельности замещающей семьи [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим доступа:https://elib.bspu.by/bitstream/doc/20431/1/%D0%A0%D0%90%D0%97%D0%94%D0%95%D0%9B%201%20%281%29-watermark.pdf.
8. Нечаева, А.М. Охрана прав детей в России (историко-правовой аспект). – М., 2011. – 192 с.
9. Обеспечение и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: международные стандарты и российский опыт [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46701092.
10. Окунева, Ю.Ю. История развития института опеки и попечительства в России // Вестник магистратуры. 2016. №11-2 (62). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-instituta-opeki-i-popechitelstva-v-rossii
11. История развития института опеки и попечительства в советском пространстве [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50344218.
12. Опека и попечительство: учебное пособие / Е. В. Мартынова, Н. В. Карасева, Т. С. Киенко, С. Н. Фрондзей; под общей редакцией Е. В. Мартыновой; Южный федеральный университет. – Ростов-наДону: Издательство Южного федерального университета, 2014. – 168 с.
13. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 фев. 2022 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2022. – 80 с.
14. Опека, попечительство [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим доступа: https://nacedu.by/formy-semejnogo-ustrojstva/zameshhayushhaya-semya/opeka.
15. Михеева, Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л.Ю. Михеева, Р.П. Мананкова. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 368 с.
16. Мейер, Д.И. Русское гражданское право (классика российской цивилистики) / Д.И. Мейер. – М.: Статут, 2000. – 670 с.
17. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З [Электронный ресурс]: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г.: в ред. закона от 5 января 2024 г. № 344-З // ЭТАЛОН. Национальный центр правовой информации. – Минск, 2024.
18. Короткевич, М.П. Нормы международных договоров Республики Беларусь об опеке и попечительстве над несовершеннолетними / М.П. Короткевич // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
19. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З [Электронный ресурс] : принят Палатой предст. 3 июн. 1999 г., одобр. Советом Респ. 24 июн. 1999 г., в ред. закона от 17 июля 2023 г. № 300-З // ЭТАЛОН. Национальный центр правовой информации. – Минск, 2024.
20. Нечаева, A.M. Охрана детей сирот в России (История и современность) / А.М. Нечаева - Москва: Инфра, 1994. - 274с.
21. О некоторых вопросах обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Указ Президента Республики Беларусь от 9 августа 2007 года № 378 [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2024.
22. Шипицина, И.А. Нормативное определение опеки и попечительства в россии и странах ближнего зарубежья: сравнительно-правовой аспект // Форум молодых ученых. 2022. №6 (70) [Электронный ресурс]. – 2024. – Режим досутпа: https://cyberleninka.ru/article/n/normativnoe-opredelenie-opeki-i-popechitelstva-v-rossii-i-stranah-blizhnego-zarubezhya-sravnitelno-pravovoy-aspekt.
23. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об опеке и попечительстве» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2024.
24. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2024.
25. Семейный кодекс Украины от 10 января 2002 года № 2947-III [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: http://continent-online.com/Document/?doc_id=30418309.
26. Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 года № 435-IV [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: http://continent-online.com/Document/?doc_id=30418568.
27. Гражданский кодекс Азербайджанской Республики [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: http://continent-online.com/Document/?doc_id=30420111# pos=1751;-48.
28. Семейный кодекс Азербайджанской Республики [Электронный ресурс] – 2024. – Режим доступа: http://continent-online.com/Document/?doc_id=30420386 #pos=944;-56/
29. Гражданский кодекс Республики Молдова (Книга первая. Общие положения) от 6 июня 2002 года № 1107-XV [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: https://continent-online.com/Document/?doc_id=30397878.
30. О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей [Электронный ресурс] : Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 сентября 2004 г. № 11 // Национальный центр правовой информации. – Минск, 2024.
31. Краткие статистические данные о деятельности судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия за 1 полугодие 2023 года [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: https://www.court.gov.by/ru/justice_rb/statistics/7eb166bc06c4498c.html.
32. В 2022 году судами лишено родительских прав 2 705 родителя, восстановлено в родительских правах – 118 [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: https://www.court.gov.by/ru/justice_rb/statistics/parental_rights/e993c2ea7a5f4bdb.html
33. Решение суда Глубокского района от 7 февраля 2022 г. [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/bank-sudebnykh-resheniy/document/250830.
34. Решение суда Речицкого района от 3 января 2022 г [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступа: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/bank-sudebnykh-resheniy/document/183431
35. Решение суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 7 февраля 2022 г. [Электронный ресурс] – 2024. –Режим доступаhttps://pravo.by/pravovaya-informatsiya/bank-sudebnykh-resheniy/document/282791.
