Введение
Глава 1 История развития органов прокуратуры
1.1 Развитие органов прокуратуры до 1917 года
1.2 Органы прокуратуры в советский и постсоветский период
Глава 2 Основы деятельности прокуратуры на современном этапе
2.1 Нормативно-правовые основы деятельности прокуратуры
2.2 Порядок прохождения службы в органах прокуратуры
Заключение
Список использованных источников
Введение
Прокуратура Республики Беларусь занимает высокое положение в развитии демократии и верховенства закона в Республике Беларусь, что зависит от того факта, что прокуратура является слаженным механизмом, непосредственно контролирующим систему разделения и взаимодействия органов государственной власти.
В современных условиях прокуратура является элементом, так называемой системы «контроля и противовеса» и принимает меры по предотвращению и устранению любых нарушений закона.
В то же время следует отметить, что сама прокуратура не входит ни в одну из ветвей государственной власти и поэтому не несет ответственности ни перед одной из них. Все ветви власти сотрудничают друг с другом и, как единый государственный орган, заинтересованы в сохранении и укреплении верховенства закона, которое должна обеспечивать прокуратура. Без уважения к верховенству права не может быть сильной, эффективной государственной власти для выполнения своих задач.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что на сегодняшний день, государство заинтересовано в обладании достоверной информацией об имеющихся в нём явлениях, их оценке, своевременном и правильном решении, в принятии необходимых правовых мер. И важное место в этом принадлежит органам надзора, в числе которых Прокуратура. Их развитие является сегодня одним из приоритетных направлений в области формирования контрольно-надзорной политики Республики Беларусь, т.к. совершенствование правового регулирования и повышение эффективности правоприменительной деятельности создают новые предпосылки и гарантии устойчивого, динамичного развития государства, его правовой системы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности прокуратуры.
Предметом исследования послужили нормы белорусского и зарубежного законодательства, регламентирующие деятельность прокуратуры, а также учебные пособия, монографии, научные статьи в периодических изданиях по теме исследования, статистические данные, судебная практика.
Целью исследования является создание целостного представления о задачах и основных направлениях деятельности прокуратуры в Республике Беларусь.
[...]
Глава 1 История развития органов прокуратуры
1.1 Развитие органов прокуратуры до 1917 года
Историческое исследование создания и формирования какого-нибудь государственного органа помогает лучше понять историческое предназначение данного органа, его место в системе других государственных органов, а также историческую необходимость выполнения возложенных на него функций. К тому же, изучая историю того или иного государственного органа, мы сможем в современных условиях принять меры законодательного и организационного характера, направленные на повышение эффективности этого государственного органа.
Данное утверждение в полной мере относится и к органам прокуратуры; их деятельность никогда, ни в одном государстве не оценивалась однозначно. Вырабатывались различные концепции прокурорского надзора, многие положения которых не находили применения на практике, и, наоборот, практика выдвигала определённые требования к органам прокуратуры, не нашедшие закрепления в законах о прокуратуре и научного обоснования в теории прокурорского надзора [9, с. 54].
В настоящее время, когда в Республике Беларусь активно осуществляется судебно-правовая реформа и закладываются основы правового государства, особенно важно глубоко изучить историю возникновения прокуратуры как государственного органа, учреждения прокуратуры на белорусских землях, перенесения на белорусскую почву сложившихся в западных странах и в Российской империи принципов её организации и деятельности, создания прокуратуры в Советской России, а затем в СССР и в Республике Беларусь.
Если брать самые древние цивилизации, то в их государственном устройстве не было такой фигуры, как прокурор. Но Алексеев А. И. Ястребов В.Б. считают, что уже в Древнем Риме существовала должность прокурора, который мог быть и доверенным лицом римского гражданина в судебных и коммерческих делах, и домоправителем, и наместником, то есть управляющим провинциями, с сосредоточением в своих руках всей полноты власти, включая судебную [3].
Поначалу функции наблюдения за исполнением законов, преследования тех, кто их нарушает, осуществлялись непосредственно носителями верховной власти или их наместниками.
[...]
Глава 2 Основы деятельности прокуратуры на современном этапе
2.1 Нормативно-правовые основы деятельности прокуратуры
Система прокуратуры – это упорядоченная в соответствии с едиными принципами организации и деятельности совокупность государственных органов и учреждений, выполняющих задачи и функции, направленные на обеспечение точного и единообразного исполнения законов на территории Республики Беларусь.
Согласно ст. 16 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» единую и централизованную систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура Республики Беларусь, прокуратуры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь [4].
Структура прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратуры как части системы прокуратуры. Президент Республики Беларусь с предварительного согласия Совета Республики назначает на должность Генерального прокурора и освобождает его от должности по основаниям, предусмотренным законом. Он руководит всей деятельностью прокуратуры и контролирует их работу. Он также имеет право издавать ведомственные надзорные правовые акты – приказы, инструкции, распоряжения, а также утверждать обязательные для исполнения положения и инструкции для всех сотрудников органов прокуратуры. Решение о создании, реорганизации и ликвидации прокуратуры принимается Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора.
Освобождение Генерального прокурора Республики Беларусь от должности Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики может иметь место в случае совершения им преступления, установленного вступившим в силу приговором суда, в связи с невозможностью исполнения обязанностей по службе по состоянию здоровья, по собственному желанию и по иным основаниям, установленным законодательными актами.
[...]
Заключение
Исходя из вышеназванных фактов исторической аналитики развития прокуратуры в Республике Беларусь, можно подытожить следующее: изначальной основной направленностью органов прокуратуры было обеспечение законности, то есть контроль должностных лиц и государственных органов, а также соблюдение законов; органы прокуратуры получили свое распространение практически во всех цивилизованных странах, воплощая в себе правоохранительные и обвинительные институты; несмотря на первоначальное предназначение прокуратуры, в различных странах направленность видоизменялась, исходя из приоритетов конкретных стран и опираясь на их политические ситуации, общественные настроения, государственные потребности и юридические подготовленности; на создание российского прототипа прокуратуры влияние оказывало несколько стран, однако основной механизм был позаимствован у Франции в качестве базиса, поскольку именно в этой стране прокуратура охватывала наиболее широкий функциональный спектр; сам факт формирования прокуратуры в России был вполне логичен в XVIII веке, поскольку внутриполитическая ситуация в стране буквально требовала этого появления, поскольку в условиях достаточно глубокого кризиса, взяточничества, бюрократизма и казнокрадства Петру I, который только взошел на престол, необходим был механизм контроля работы и т.д.
История создания прокуратуры Беларуси относится к 1922 г., когда впервые было принято Положение о прокурорском надзоре. В Республике Беларусь только в 1993 г. был принят первый закон, регламентирующий деятельность прокуратуры Республики Беларусь. В 2007 г. был принят новый Закон «О прокуратуре Республики Беларусь», который действует и по сегодняшний день.
Прокуратура Республики Беларусь – это единая и централизованная организационная система, осуществляющая от имени государства надзор за правильным и единообразным исполнением правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющая иные функции, предусмотренные законодательством.
Система органов прокуратуры Республики Беларусь строится по территориальному принципу и представлена Генеральной прокуратурой, прокуратурами областей и города Минска, районными прокуратурами (прокуратурами в районах городов), межрайонными и транспортными прокуратурами, а также иными государственными организациями.
[...]
1. О концепции судебно-правовой реформы: Постановление Верховн. Совета Респ. Беларусь, 23 апреля 1992 г. // Ведамасцi Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь. – 2022. – № 16. – Ст. 270.
2. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 29 января 1993 г. (утратил силу) // Ведамасцi Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь. – 2023. – № 10. – Ст. 95.
3. Конституция Республики Беларусь: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 фев. 2022– Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2022. – 80 с.
4. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г., № 220-З [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
5. Алексеев, А. И. Профессия – прокурор : учебное пособие / А. И. Алексеев, В. Б. Ястребов. – Минск : Изд-во БЕК, 2020. – 230 с.
6. Антонова, О. А. Прокурорский надзор в Республике Беларусь : учебно-методическое пособие / О. А. Антонова. – Минск : Белорусский государственный экономический университет, 2020. – 183 с.
7. Ашитко, В.П. Прокурорский надзор: пособие / В. П. Ашитко [и др.]; под общ. ред. М. А. Шостака ; учреждения образования «Акад. М-ва внут. Дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2019. – 439 с.
8. Беляев, В. П. Сущность надзора и некоторые пути его оптимизации / под ред. В. П. Беляева // Следователь. – 2019. – № 12. – С. 55-58.
9. Бурак, Р. В. Полномочия прокурора в уголовном процессе Республики Беларусь и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ / Р. В. Бурак, А. В. Солтанович // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. – 2023. – № 6. – С. 268-273.
10. Винокуров, Ю. Е. Прокурорский надзор: курс лекций / Ю Е. Винокуров; под ред. Ю. Е. Винокурова – М.: Экзамен, 2021. – 576 с.
11. Гуценко, К. Ф. Уголовный процесс западных государств : учеб. пособие / К. Ф. Гуценко, А.В. Головко, Б.А. Филимонов; под ред. К. Ф. Гуценко. – 2-е изд. – М. : Зерцало-М, 2022. – 528 с.
12. Данилевич, А. А. Прокурорский надзор: учеб.-метод. пособие для студентов юрид. спец. БГУ / А. А. Данилевич. – Минск : БГУ, 2023. – 35 с.
13. Додонов, В. Н. Прокуратура в России и за рубежом: сравнит. исследование / В. Н. Додонов, В. Е. Крутских; под ред. С. И. Герасимова. – М. : Норма, 2021. – 192 с.
14. Кириллова, Н. П. Институт поддержания обвинения в России и за рубежом: перспективы развития / Н. П. Кириллова // Правоведение. – 2023. – № 4. – С. 140-154.
15. Конюк, А. В. Прокурорский надзор в экономической сфере. Новые вызовы / А. В. Конюк // Проблемы управления (Минск). – 2020. – № 3(56). – С. 6-12.
16. Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2020-2022: утверждена решением республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией № 20 от 18.12.2019 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
17. Сенько, А. С. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при исполнении приговора / А. С. Сенько // Право и демократия: сборник научных трудов / учредитель Белорусский государственный университет. – 2020. – Вып. 25. – С. 297-311.
18. Шостак, М. А. Прокурорский надзор : ответы на экзаменационные вопросы / М. А. Шостак. – 2- изд., испр. и доп.– Минск : Тетралит, 2019. – 256 с.
