В любом обществе в целом или в отдельных общественных группах постоянно происходят процессы, которые определяют закономерности поведения и деятельности людей. Эти процессы не всегда позитивно влияют на социальную стабильность и безопасность в отдельно взятом регионе, а не редко даже приводят к социальной напряженности, которая может вылиться в социальную катастрофу. Эти процессы и являются первопричинами появления социальной опасности. Особенность их состоит в том, что они угрожают большому количеству людей и они многочисленны. К ним можно отнести, например, противоправные формы насилия, употребление наркотиков, нарушающих психическое и физическое состояние человека, суициды, массовые беспорядки и т.п. ситуации и опасности способны нанести ущерб здоровью людей. Так или иначе, они встречаются на пути каждого человека. Защита от социальных опасностей заключается в профилактических мероприятиях, включающих юридическую, психологическую, информационную и силовую подготовку, направленную на ликвидацию этих опасностей.
Человеческий потенциал стал важнейшим фактором социально-экономического развития. Глобальные демографические тенденции, прежде всего старение населения в развитых государствах на фоне быстрого роста населения во многих развивающихся странах, усиление миграционных потоков, все более активно влияют на политическую ситуацию, экономическое состояние и этнокультурный ландшафт стран и регионов мира.
Нарастает потенциал конфликтности, связанный с увеличением разрыва между богатыми и бедными странами, политическим и религиозным экстремизмом, агрессивным национализмом, сепаратизмом и сохранением территориальных претензий, усилением религиозной нетерпимости и ксенофобии, высоким уровнем террористической активности и транснациональной организованной преступности, распространением оружия
Создавая условия для существования, удовлетворяя свои потребности, человек постоянно воздействует на окружающий мир, тем самым вызывая его противодействие (физическое, химическое, биологическое, социальное и пр.). В связи с этим можно констатировать, что любая сфера человеческой жизнедеятельности является потенциально опасной, так как сопряжена с вмешательством в эти взаимосвязанные миры и не всегда предсказуемой реакцией их на это вмешательство.
Социальные явления и процессы полны острых, порой неразрешимых противоречий и катаклизмов, которые сегодня приобретают глобальный характер. Это, прежде всего, войны и военные конфликты, неравномерность социально-экономического развития различных стран, стремительный рост народонаселения, загрязнение окружающей среды, обеспечение человечества необходимыми для нормальной жизнедеятельности ресурсами (продовольствием, пресной водой, источниками энергии и т. д.), отрицательные последствия развития науки, техники, информатизации, распространение наркотиков и опасных заболеваний (СПИД), рост преступности, экстремизма и пр. Крайне опасные формы приобретает такое явление современности, как международный терроризм. Для того чтобы предотвратить эти опасности и угрозы или снизить их отрицательное воздействие, необходимы усилия как
К числу наиболее острых социальных проблем относится преступность. Резкая смена социальной, политической и экономической обстановки Беларуси, а также неподготовленность общественного сознания к жизни в новых условиях привели к обострению криминогенной обстановке в стране [9, с. 396].
Если обратиться к источникам права X-XVII вв., то в них трудно найти термин, который бы охватывал все наказуемые формы поведения людей. Древнерусское право, важнейшим памятником которого считается Русская Правда (в различных редакциях), нередко использовало слово «обида», но было бы неверным считать, что оно подразумевало любое уголовно наказуемое деяние, т. е. имело значение родового понятия. Аналогичное нужно сказать и о терминах «лихое дело» (Судебник Ивана Грозного 1550 г.), «злое дело» (Соборное Уложение 1649 г.) и т. д.
Вместе с тем уже в средневековых княжеских уставах и уставных грамотах начинаются употребляться словосочетания типа «кто преступит сии правила» (Устав Владимира Святославича. Синодальная редакция), «а кто установление мое порушит» (Устав Ярослава Мудрого. Краткая редакция), «а кто иметь преступати сия правила» (Устав великого князя Всеволода) и т. д. Надо полагать, что именно на основе такого рода словосочетаний, используемых обычно в заключительной части княжеских уставов, в последующем во времена Петра I возникает и широко распространяется обобщающий термин «преступление», с которым стали связывать всякое поведение, объявляемое преступным.
В следующей редакции Уложения (1885 г.) с фактом нарушения стала связываться не родовая, а видовая характеристика преступления: «Преступлением или проступком признается как самое противозаконное
Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.
Ответственность несут и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается.
Современное экономическое развитие Республики Беларусь, социальные противоречия, возникающие между нарождающимся классом предпринимателей и основной массой трудящихся, финансово-экономическая нестабильность, политика подстраивания идейно-правового бизнеса под нарождающийся класс накладывают определенный отпечаток на состояние правопорядка, ведут к росту количества правонарушений, порождают их новые виды [23, с.3].
В таких условиях возрастает значение административно-правовых мер борьбы с правонарушениями. Поэтому сфера административного воздействия на правонарушителей должна расширяться.
Идеи административной ответственности, ее неотвратимости, законности, справедливости и гуманности находят все большее применение в
Социальные явления и процессы полны острых, порой неразрешимых противоречий и катаклизмов, которые сегодня приобретают глобальный характер.
Можно выделить следующие социально опасные факторы: войны и различного рода конфликты; терроризм и экстремизм; массовые беспорядки; рост народонаселения; нехватка ресурсов для осуществления нормальной жизнедеятельности; неравномерное социально-экономическое развитие стран.
В настоящее время на первый план выходит необходимость изучения социальных аспектов безопасности, совершенствование способов выявления и предотвращения чрезвычайных ситуаций социального характера, а также формирование и граждан государства психологически безопасного поведения и культуру социальной безопасности.
Жизнь общества зависит от социальных условий. В случае количественного или качественного ухудшения социальных условий в обществе появляются социальные опасности, или социальные вредные факторы. Носителя ми же данных факторов являются люди, которые образуют социальные группы.
Классификация социальных опасных факторов весьма разнообразна. Все социальные опасные факторы можно разделить по группам в зависимости от природы происхождения, времени проявления отрицательных последствий, вызываемых последствий, приносимого ущерба и сфер проявления.
Главной причиной возникновения социальных опасных факторов можно назвать проявляющееся в различных формах деструктивное поведение, возникающие как следствие ощущения дискомфорта в обществе, нарастания количества событий, имеющих большое значение для конкретной личности и отражающихся на ее безопасности, изменения экологической обстановки, а также увеличения потока противоречивой и неоднозначной информации.
1 Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г., №575 // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь». Технология 3000 [Электронный ресурс]. – Минск : ООО «ЮрСпектр», 2016.
2 Губанов, В. М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них / В. М. Губанов, Л. А. Михайлов, В. П. Соломин. – М.: 2007. — 288 с.
3 Понятия «опасность» и «угроза» // Охрана труда. Информационный ресурс [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://ohrana-bgd.ru/bgdobsh/bgdobsh1_15.html. – Дата доступа: 17.08.2016.
4 Ярочкин, В.И. Секьюритология – наука о безопасности жизнедеятельности / В. И. Ярочкин . – М.: Ось-89, 2000 . – 400 с.
5 Сущность и классификация ЧС // Лекции [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://lektsii.org/1-11213.html. – Дата доступа: 17.08.2016.
6 Чрезвычайные ситуации социального характера. Лекция // Studfiles [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www.studfiles.ru/preview/3543846/. – Дата доступа: 17.08.2016.
7 Социальные опасности и чрезвычайные ситуации социального характера // Виртуальная среда обучения КНИТУ (КХТИ) [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: https://moodle.kstu.ru/mod/book/t ool/print/index.php?id=12826. – Дата доступа: 17.08.2016.
8 Синдром войны после участия в военных действиях- проблема, на которую следует обратить внимание // Psyhodisease.ru. Психические расстройства и заболевания [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://psyhodisease.ru/sindrom-vojny-posle-uchastiya-v-voennyx-dejstviyax-problema-na-kotoruyu-sleduet-obratit-vnimanie.html. – Дата доступа: 17.08.2016.
9 Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г. Назарова. – М.: Финстинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 771 с.
10 Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. И.Я. Козаченко, проф. З.А. Незнамова. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2004. - 576с.
11 Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г., № 1300 // Совет Безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/documents/1.html. – Дата доступа: 17.08.2016.
12 Свило, С.М. Женская преступность в Республике Беларусь: состояние, структура, динамика и характер / С.М. Свило // Вестник института. Научно-практический журнал Вологодского института права и экономики ФСИН. Преступление. Наказание. Исправление. – Вологда: Изд-во Волог. ин-та права и экон. ФСИН России, 2011. – № 3 (15). – С. 61-66,
13 Сведения о состоянии правопорядка в подростковой среде за 2015 // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=269333. – Дата доступа: 17.08.2016.
14 Сведения о преступлениях и потерпевших // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=314473. – Дата доступа: 17.08.2016.
15 Информация о миграционной ситуации в Республике Беларусь // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=9871. – Дата доступа: 17.08.2016.
16 Криминология : учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп.. - М : Юстицинформ, 2006. – 528 с.
17 Крупнов, И. О феномене преступности / И. Крупнов // Уголовное право. – 2006. –№4. – С. 94-96.
18 Предупреждение правонарушений в быту // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=13911. – Дата доступа: 17.08.2016.
19 Кухарук, В.В. Криминология: конспект лекций / В.В. Кухарук, Н.В. Васильчикова. – М.: 2009. — 144 с.
20 Лунеев, В.В. Преступность XX века / В.В. Лунеев. – М.:1997.
21 Правонарушения в Республике Беларусь. Статистический сборник / Отв. ред. И.В.Медведева. – Мн.: Национальный статистический комитет Республики Беларусь (Белстат), – 2015.
22 Список стран по потреблению алкоголя на человека // Википедия [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ . – Дата доступа: 17.08.2016.
23 Еропкина, М.И. Советское административное право. Часть общая и особенная / М.И. Еропкина. – Киев, 1988.
24 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2009. – 48 с.
25 Алексеев, С.С. Проблемы теории государства и права / С.С. Алексеев. – М.: Юридическая литература, 1987.
26 Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апреля 2003 г., № 194-З// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
27 Образцов, В.А. Криминалистика: Курс лекций / В.А. Образцов. – М.: Право и Закон, 1999. – 447с.
28 Пьянству - нет! // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=13771. – Дата доступа: 17.08.2016.
29 Борисов, В. К вопросу о сущности уголовно-правовой характеристики преступлений / В. Борисов // Уголовное право. – 2005. – №3. – С. 11-13.
30 Обзор наркоситуации в Республике за 6 месяцев текущего года Министерство внутренних дел Республики Беларусь // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=323173. – Дата доступа: 17.08.2016.
31 Юзиханова, Э.Г. Эластичность преступности и моделирование каузальных связей в криминологии / Э.Г. Юзиханова // Государство и право. –2006. – № 2. – С. 96-99.
32 Додонов, В. Ответственность за преступления, связанные с проституцией, в современном уголовном праве / В. Додонов // Уголовное право. – 2007. – №1. – С. 101-105.
33 Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
34 Принимаемые в Республике Беларусь меры по противодействию распространению порнографии и педофилии // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=76563. – Дата доступа: 17.08.2016.
