Особенности рассмотрения дел в приказном производстве в хозяйственном процессе Курсовая работа (проект)

ВЕДЕНИЕ

Физические и юридические лица чаще всего реализуют нормы права в процессе осуществления ими правоотношений. В тех случаях, когда права и интересы субъектов правоотношений нарушаются, необходима деятельность государства, направленная на защиту прав и законных интересов участников правоотношений. Для этого издавна применяются различные способы защиты права по отношению к лицам, обязанным в правоотношении, а также властно подтверждаются права и охраняемые законом интересы.

Защита прав и свобод участников гражданского оборота является важной задачей любого современного государства. В реализации данной задачи важную роль играют суды, рассматривающие экономические споры (далее – экономические суды). Достижение этой цели необходимо на всех стадиях и во всех видах судопроизводств, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

С начала экономической реформы появилась объективная необходимость в более простых и более коротких по времени процедур рассмотрения и разрешения дел. Для этого в Республике Беларусь был введен институт приказного производства.

Приказное производство в хозяйственном процессе необходимо рассматривать как упрощенный вид искового производства по делам, которые не требуют осуществления большого объема подготовительных действий к судебному разбирательству и осуществления сложных процессуальных действий, обусловливающих саму процедуру судебного заседания в хозяйственном процессе.

Приказное производство является относительно молодым институтом хозяйственного процесса, однако оно уже показало свою востребованность и эффективность на практике. Именно поэтому данный институт необходимо развивать и в дальнейшем, принимая все возможные меры для его организационного и правового совершенствования.

Судебный приказ – самостоятельный вид постановлений экономических судов, которым завершается приказное производство. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Судебный приказ имеет обязательную силу для всех субъектов права и подлежит исполнению на территории Республики Беларусь, при этом не требуется выдавать исполнительный лист. Сам судебный приказ является исполнительным документом и предъявляется для исполнения.

Имеющиеся в гражданской процессуальной литературе исследования об ускоренных формах защиты гражданских прав в общих судах не отражают особенностей института приказного производства в гражданском процессе Республики Беларусь. Анализ теоретических разработок сущности приказного производства и особенностей применения процессуальных институтов в данном виде судопроизводства позволяет установить дискуссионный характер исследуемых проблем. Анализ же их решения в судебной практике свидетельствует о необходимости научного исследования проблемы реализации права на судебную защиту в приказном производстве в общих судах и выработки единой правоприменительной методики защиты гражданских прав.

ГЛАВА 1 ГЕНЕЗИС ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

Корни упрощенных процедур рассмотрения споров уходят в глубокое прошлое. Так, прототип приказного порядка рассмотрения дел использовался еще в Древнем Риме. Впоследствии эту процессуальную форму восприняли не только отечественная, но и английская, западногерманская и шведская системы судопроизводства [1, с. 136].

Исследуя вопрос о том, когда появились прообразы современного приказного производства, М.А. Черемин делает вывод о том, что римское право стремилось к упрощению процедур в гражданском процессе. В легисакционном процессе имелась возможность закончить рассмотрение дела в магистрате, если ответчик молчал или выражал согласие с требованиями, заявленными истцом. Такой процесс получил название confessio in jure - судебное признание. По мнению М.А. Черемина его еще нельзя по праву считать прообразом приказного производства в современном его понимании. Однако нормами римского права предусматривалась возможность использование особых средств защиты права, которые могли использовались преторами. Одним из таких средств защиты является интердикт. Именно они и являются, по мнению М.А. Черемина, прообразами судебных приказов [2, с. 12].

К упрощению процедур стремилось и средневековое европейское право. С одной стороны, это обусловлено влиянием римского права, а с другой – необходимостью экономии времени и средств.

Так, исследователи указывают на то, что сокращенное судопроизводство начало применяться в торговых городах средневековой Италии для взыскания по векселям, например, или для обеспечения долговых обязательств арестом. Позднее деление на обычный процесс и сокращенный было воспринято и другими средневековыми государствами [3].

С развитием капиталистических отношений необходимо было совершенствовать законодательство и вести дальнейшую работу по упрощению процедур судопроизводства.

В XIX в. в законодательстве некоторых европейских государств можно встретить институт взыскания по бесспорным документам, который в сущности своей схож с современным приказным производством.

Исследуя вопрос о системе судебных приказов в законодательстве стран Западной Европы, следует отметить, что приказы могли быть как безусловными (исполнительными), так и условные (напоминания). Безусловные приказы использовались в ходе исполнительного производства, к таковым необходимо относить исполнительный лист и повестку об исполнении. Условные приказы нужны были для подготовки приказа посредством напоминания. Оба приказа могли выданы на основании односторонней просьбы заявителя, при этом не было необходимости вызывать ответчика и заслушивать его объяснения [2, с. 12].

ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИКО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1. Понятие и особенности приказного производства

В законодательстве Республики Беларусь легальное определение приказного производства закреплено в ч. 1 ст. 220 ХПК. В соответствии с указанной нормой приказное производство – это вынесение хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя.

В юридической науке не сложилось единого подхода к решению вопроса о том, что собой представляет приказное производство.

Так, одни исследователи полагают, что под приказным производством необходимо понимать деятельность суда по выдаче судебного приказа [12, с. 254].

По мнению других, важно подчеркнуть то, что приказное производство – упрощенная процедура, поэтому они под ним понимают упрощенную правовую процедуру по выдаче судебного приказа [22, с. 19].

Третьи делают вывод о том, что приказное производство – это не вид гражданского судопроизводства, а допроцессуальная процедура, которая носит альтернативный характер, которая осуществляется судьей в целях ускорения защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования [23, с. 256].

По мнению четвертых, приказное производство является особой судебной процедурой, направленной на обеспечение бесспорных материально-правовых интересов субъекта материального правоотношения [24, с. 53].

Представляет интерес и подход С.В. Редких, по мнению которого приказное производство стоит трактовать как одну из разновидностей судебной деятельности. При этом автор подчеркивает, что судебное разбирательство отсутствует, если речь идет о приказном производстве, то отсутствует судебное разбирательство, а значит, нельзя считать приказное производство судопроизводством [25, с. 30].

Высказывается и мнение о том, что приказное производство осуществляется за рамками процессуальных производств [27, с. 213]. Некоторые авторы также говорят о том, что приказное производство необходимо признать самостоятельной процедурой, имеющей особую, не процессуальную природу [24 с. 53].

Полагаем, что с последними точками зрения нельзя согласиться. Любой из видов судопроизводств базируется на принципах, которые закреплены в процессуальном законодательстве. Таким образом, соблюдение строгой процессуальной формы является неотъемлемой частью любого вида судопроизводства. Более того, невозможно себе представить какую-либо деятельность суда, осуществляемую вне процессуальной формы.

ГЛАВА 3 ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОПРЕДЕЛЕНИЯ О СУДЕБОМ ПРИКАЗЕ

3.1 Понятие, порядок вынесения и содержание определения о судебном приказе

Вынесение определения о судебном приказе является важно стадией хозяйственного процесса.

В соответствии с нормами ХПК судья выносит одно из следующих окончательных судебных постановлений-определений:

– о возвращении заявления;

– о прекращении производства по делу;

– об оставлении заявления без рассмотрения;

– о судебном приказе;

– об отказе в вынесении определения о судебном приказе.

Далее необходимо указать на то, что суд им6ет право отказать в возбуждении приказного производства только если имеются основания для такого отказа, закрытый перечень которых указан в ст. 222 ХПК. К таким основаниям законодательство Республики Беларусь относит следующие:

1) заявленное требование не подлежит рассмотрению в суде, рассматривающем экономические дела.

Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2011 г. № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, если:

– взыскателем заявлено несколько требований, одно из которых не соответствует правилам ст. 220 ХПК;

– требования заявлены филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному подразделению) юридического лица. Несмотря на очевидность и ясность данного положения законодательства для правоприменителя, имеют нарушения данного пункта в практике судов. Приведем пример из судебной практики.

В Экономический суд Могилевской области поступило заявление от городской организационной структуры республиканского государственно-общественного объединения "Б" о возбуждении приказного производства по взысканию с общества с ограниченной ответственностью "С" задолженности по договору.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 222 ХПК и абз. 3 п. 14 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» суд, рассматривающий экономические дела, (судья) отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства в случае, если требования заявлены структурным подразделением юридического лица.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прототипы современного приказного производства были известны еще римскому праву. Позднее этот опыт был воспринят и иными европейскими странами. Например, процедура сокращенного производства достаточно широко использовалась в торговых городах средневековой Италии.

Развивалось производство, аналогичное приказному, и в русском праве. В частности, был законодательно закреплен институт бессудных грамот в Судебнике 1497 г., Псковской и Новгородских грамотах.

Следующий этап – принятие в 1649 г. Соборного Уложения, нормами которого также предусматривалась возможность упрощения общей системы судопроизводства.

В 1864 г. принятом Уставе гражданского судопроизводства предусматривалась возможность рассмотрения любого дела в упрощенной процедуре, если истец и ответчик были согласны на это.

Впервые сам термин «приказное производство» был закреплен в нормах Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1923 года. Однако данный институт просуществовал в законодательстве недолго: уже в 1928 г. бесспорные дела были переданы в ведение нотариусов.

Следующей вехой развития приказного порядка стало принятие 20 февраля 1985 года Указа Президиума Верховного Совета РСФСР "О некотором изменении взыскания алиментов на несовершеннолетних детей", на основании которого была введена упрощенная процедура взыскания алиментов при отсутствии спора народным судьей без возбуждения гражданского дела, ставшая первой вехой на пути возрождения приказного производства.

Следующий этап развития приказного производства – принятие Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. Важную роль сыграли и изменения в данный нормативный правовой акт, которые были приняты 7 марта 2005 г., на основании которых был существенно расширен перечень оснований, по которым могло быть возбуждено приказное производство.

На сегодняшний день глава 24 ХПК, посвященная приказному производству, изложена в редакции 2011 г. С целью правильного понимания и применения норм было разработано и принято постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2011 № 9 "О некоторых вопросах приказного производства".

В юридической науке не сложилось единого подхода к решению вопроса о том, что собой представляет приказное производство.

На основании проведенного анализа подходов, предложенных в юридической науке, предлагаем определить понятие «приказное производство» следующим образом:

«Приказное производство – это упрощенная процедура хозяйственного процесса, которая осуществляется в процессуальной форме, выполняет общие задачи правосудия и состоит в вынесении судом определения о судебном приказе».