Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Социальная значимость уголовно-процессуального права заключается в том, что его нормы обеспечивают соблюдение прав личности, общества и государства путем жесткого нормативного регулирования деятельности правоохранительных органов.

Нормами уголовно-процессуального права определен такой порядок рассмотрения уголовного дела, благодаря которому имеется возможность для обеспечения справедливости и гуманности. Именно благодаря уголовно-процессуальному праву невиновный в совершении преступления не может быть привлечен к ответственности и подвергнут наказанию. В тех же случаях, когда имело место ошибка и лицо, невиновное в совершении преступления, было привлечено к ответственности, уголовно-процессуальным правом выработан механизм, который дает возможность отменить состоявшегося решения и реабилитировать лицо, которое незаконно было привлечено к ответственности.

В рамках уголовного процесса можно осуществлять только те действия, которые закон позволяет. Данный метод называется разрешительным в теории уголовно-процессуального права.

В то же время нельзя не признать, что уголовный процесс, как и любая другая сфера человеческой деятельности, не обходится без ошибок. Во многом это связано со сложностью эвристической деятельности, которая необходима в ходе сбора и анализа доказательств, во многом – со сложностью современных преступлений.

В процессе применения мер пресечения могут быть нарушены различные процессуальные и материальные права личности, вовлеченной в сферу уголовного судопроизводства. И если первые, процессуальные, права участников уголовного процесса могут быть восстановлены путем отмены незаконных действий и решений органов и должностных лиц уголовного судопроизводства, то многие материальные права личности после их нарушения не могут быть приведены в прежнее состояние.

При этом ответственность за причинение вреда, физического, имущественного или морального, лежит на государстве. Возмещение вреда является важной гарантией соблюдений прав человека в современном правовом государстве.

Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена ее теоретической и практической значимостью.

С одной стороны, комплексных теоретических исследований, посвященных рассматриваемой проблеме, в последние годы в нашем государстве не проводилось.

С другой стороны, на практике многие положения законодательства вызывают затруднения и правоприменителей, а потому требуют к себе повышенного внимания в целях избежания возможных ошибок.

Целью настоящей курсовой работы является комплексный анализ института возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Для достижения поставленной в работе цели, необходимо последовательно решить следующие задачи:

1) охарактеризовать институт возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда;

2) Исследовать организационную структуру института возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда;

3) Сделать выводы о проблемах правового регулирования возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

ГЛАВА 1 Общая характеристика института возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

1.1 Основания для привлечения к ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Вопрос о возмещении вреда, причиненного лицу незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда регламентируется несколькими нормативными правовыми актами.

Рассматриваемый институт появился в отечественном праве советского периода. Однако в тот период он был еще недостаточно развит и исследован. В соответствии со ст. 446 ГК РСФСР 1964 г. была предусмотрена ответственность государственных и общественных организаций, должностных лиц за вред, который был причинен человеку за незаконные служебные действия их должностных лиц в области административного управления.

На основании ч. 2 ст. 446 ГК РСФСР возможность возмещения такого вреда была лишь декларативной, а порядок возмещения такого вреда должен был быть предусмотрен в специальном законодательстве.

Ст. 447 ГК РСФСР предусматривалась ответственность за вред, который был причинен в результате неправомерных действий должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Ответственность согласно указанной статье была возложена на соответствующие государственные органы в случаях и пределах, специально предусмотренных законом.

Однако до 1981 года существовал лишь один нормативный правовой акт, регулировавший вопросы возмещения вреда, - Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 16.01.1928 «Об ответственности за убытки, причиненные незаконным вмешательством органов власти в деятельность кооперативных организаций». Таким образом, ГК РСФСР делал отсылку к закону, которого не было.

Среди современных нормативных правовых актов в первую очередь необходимо указать на нормы Конституции Республики Беларусь [4]. Так, в соответствии со ст. 59 государственные органы и должностные лица обязаны в пределах их компетенции принимать необходимые меры для защиты прав и свобод личности.

В свою очередь, в соответствии со ст. 60 Конституции гражданам гарантируется право с целью защиты прав, свобод, чести и достоинства взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда. На приведенных положениях Конституции Республики Беларусь основывается норма ч. 6 ст. 10 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК) [5], предусматривающая, что вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод при производстве по уголовному делу, подлежит возмещению в предусмотренном законом порядке.

Глава 2 Организационная структура института возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

2.1 Лица, имеющие право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

Лица, которые имеют право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, указаны в ст. 461 УПК Республики Беларусь.

В частности, к таким лицам необходимо относить:

1) обвиняемый, оправданный судом.

На основании ст. 357 УПК оправдательный приговор постановляется судом в следующих случаях:

– если отсутствует общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом;

– если в деянии обвиняемого отсутствует состав преступления и если не доказано участие обвиняемого в совершении преступления.

Несмотря на приведение данного вида приговора в исполнение немедленно после его провозглашения (ч. 4 ст. 399 УПК), право на возмещение вреда возникает у оправданного обвиняемого не с этого момента, а только через 10 суток (ч. 1 ст. 374 и ч. 1 ст. 399 УПК) при условии, если на приговор не будут поданы кассационные жалоба либо протест.

2) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование против которых прекращено:

– в связи с отсутствием в деянии состава преступления;

– в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение (постановление) суда о прекращении производства по уголовному делу по тому же основанию;

– в отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении производства по уголовному делу по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела);

– при недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств);

2) лицо, незаконно помещенное в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение, либо лицо, к которому незаконно применена принудительная мера безопасности и лечения.

4) юридическое лицо, которому в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, причинен вред либо деловой репутации которого нанесен ущерб;

5) лица, признанные в установленном законом порядке наследниками лиц, указанных в пунктах 1 - 3, члены семьи умершего;

6) потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители подозреваемого, обвиняемого, лица, совершившего общественно опасное деяние, потерпевшего, гражданского ответчика.

Глава 3 Проблемы правового регулирования порядка возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

Итак, институт возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, выступает важной гарантией соблюдения прав человека в Республике Беларусь.

Несмотря на то, что данный институт достаточно комплексно регулируется отечественным законодательством, на практике в правоприменении возникают определенные проблемы.

Таким образом, считаем, что в действующем законодательстве Республики Беларусь имеются определенные проблемы, которые должны быть решены в целях повышения эффективности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

В первую очередь полагаем, что необходимо сформулировать норму, которая содержала бы общие основания для возмещения вреда. Для этого необходимо согласовать положения ч. 6 ст. 10 УПК, ч. 1 ст. 460 УПК, ч. 1 ст. 939 ГК.

Поскольку норма, содержащаяся в ГК более полная, предлагаем изложить ч. 1 ст. 460 УПК в следующей редакции:

«Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, применения принудительных мер безопасности и лечения, привлечения в качестве обвиняемого, задержания, содержания под стражей, домашнего ареста, применения подписки о невыезде и надлежащем поведении, временного отстранения от должности, помещения в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение, незаконного наложения административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ, возмещается государством в полном объеме независимо от вины лица, производящего дознание, органа дознания, следователя, прокурора, Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, либо суда.».

Внесение указанных изменений позволит добиться единообразия в основаниях для возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, что позволит избежать неправильного понимания, и, как следствие, применения правовых норм.

Еще одним сложным вопросом, требующим решения в отечественном законодательстве, является вопрос об определении объема и размера возмещаемого вреда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопрос об ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, решается как в международных актах, так и в нормативных правовых актах Республики Беларусь.

Основаниями возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, являются: незаконное задержание, содержание под стражей и домашним арестом, временное отстранение от должности, помещение в психиатрический стационар, осуждение, применение принудительных мер безопасности и лечения.

В соответствии со ст. 460 УПК лицо, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, имеет возможность взыскать физический, моральный и имущественный вред.

При этом, как показали приведенные примеры из судебной практики, на сегодняшний день имеются некоторые проблемы в правоприменении, касающиеся, в частности, вопросов о том, какой именно вред подлежит взысканию, как определить его размер и т.д.

Перечень лиц, которым законом предоставлено право потребовать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, содержатся в ст. 461 УПК.

Помимо этого, в законодательстве содержатся и указание на тех лиц, которые не имеют права требовать возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Отдельные аспекты возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, конкретизировано в зависимости от процессуального статуса лица, которому такой вред причинен.

Порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, представляется условно подразделить на несколько стадий:

1) признание права на возмещение вреда, которое зависит от субъективного усмотрения соответствующего государственного органа;

2) обращение лица, вред которому причинен, с требованием о возмещении вреда;

3) определение размера компенсации. В необходимых случаях расчет размера компенсации подлежащей возмещению производится финансовыми и иными органами.

4) Взыскание вреда, подлежащего возмещению, в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Беларусь.

5) обращение с постановлением (определением) в компетентный орган за выплатами.

Представляется возможным выделить отличительные черты правоотношений в сфере возмещения вреда, причиненного лицу в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс:

1) особый субъектный состав рассматриваемых правоотношений. Так. К субъектам необходимо относить непосредственно причинителя вреда, т.е. орган, ведущий уголовный процесс, субъект, который обязан возместить причиненный вред, а также лица, которым законом предоставлено право на возмещение вреда.

2) четко оговоренный в законодательстве перечень оснований. По которым может быть возмещен вред;

3) действия органа, ведущего уголовный процесс, должны носить незаконный характер. Только в этом случае можно вести речь о возмещении вреда;

4) вина должностных лиц органов, ведущих уголовный процесс, не является обязательным условием для возмещения вреда;

5) вред подлежит возмещению за счет казны Республики Беларусь и ее административно-территориальной единицы;

6) вред возмещается в порядке, установленном нормами гражданского права Республики Беларусь.

Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день законодательство Республики Беларусь, которое регламентирует те или иные аспекты возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, не совершенно и нуждается в корректировках.

В то же время нельзя не отметить, что законодатель нашего государства уделяет большое внимание рассматриваемой группе правоотношений. Полагаем, что большую роль в совершенствовании рассматриваемых отношений играет и Верховный Суд, который готовит Обзоры, целью которых является разбор сложных ситуаций и привлечение внимания судов к проблемным моментам законодательства.

Считаем, что внесение предложенных изменений в законодательство также позволит повысить качество правового регулирования возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс.