Введение
Глава 1 Понятие и содержание депортации и высылки, роль органов внутренних дел в их осуществлении
Глава 2 Правовые и организационные основы осуществления депортации органами внутренних дел
Глава 3 Правые и организационные осуществления высылки органами внутренних дел
Заключение
Список использованных источников
Введение
В современном обществе актуальность темы правовых и организационных основ осуществления депортации и высылки органами внутренних дел остается неоспоримой. С увеличением миграционных потоков, обострением международных отношений и угроз терроризма становится важным обеспечение эффективного механизма высылки и депортации лиц, нарушающих законодательство страны.
Законодательные изменения и организационные меры направлены на совершенствование процесса депортации и высылки, а также обеспечение соблюдения прав человека в рамках этих процессов. Это включает в себя разработку четких норм и процедур, обеспечение судебного контроля, защиту уязвимых категорий мигрантов и обеспечение их базовых прав.
С учетом разнообразия международных обязательств и национальных законов, важно стремиться к гармонизации норм и стандартов, чтобы обеспечить справедливость, законность и уважение прав человека в процессе депортации и высылки. Это также требует сотрудничества между странами и международными организациями для разработки общих стандартов и передачи информации о лицах, подлежащих депортации или высылке.
Вместе с тем, важно учитывать гуманитарные аспекты процесса депортации и высылки, особенно касающиеся защиты прав детей, семейной единицы и лиц, нуждающихся в международной защите. Обеспечение достойного и безопасного возвращения лиц в их страны происхождения также играет важную роль в успешном осуществлении депортационных процедур.
Таким образом, постоянное обновление правовых и организационных основ осуществления депортации и высылки органами внутренних дел остается необходимым в условиях изменяющейся мировой ситуации и с учетом увеличивающегося числа миграционных вызовов.
[...]
Глава 1 Понятие и содержание депортации и высылки, роль органов внутренних дел в их осуществлении
Исходя из правоприменительной практики, наиболее часто иностранные граждане и лица без гражданства привлекаются к административной ответственности по статьям 24.33 и 24.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) [10].
Ст. 24.33 КоАП Республики Беларусь. Проживание без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность [10].
Проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, – влечет наложение штрафа в размере до трех базовых величин.
То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин.
Проживание без документов, удостоверяющих личность граждан Республики Беларусь, либо по недействительным документам, удостоверяющим личность, – влечет наложение штрафа в размере до четырех базовых величин.
Ст. 24.35 КоАП Республики Беларусь. Нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и законодательства о внешней трудовой миграции [10].
Пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь без визы Республики Беларусь, паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства или выданного международной организацией
[...]
Глава 2 Правовые и организационные основы осуществления депортации органами внутренних дел
Республика Беларусь является страной, готовой принять гостей из различных государств. Каждый день к нам пребывает большое количество иностранных граждан с целью туризма, а есть иностранцы, которые рассматривают Республику Беларусь, как место для дальнейшего пребывания и проживания [13].
Иностранные граждане, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь и другие законы страны, а также уважать ее национальные традиции. Это требование основано согласно ст. 22 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» [8].
В случае, если иностранный гражданин нарушает административное законодательство Республики Беларусь, то территориальный Орган Внутренних Дел (далее – ОВД) рассматривает вопрос о том, целесообразно ли продолжать его пребывание в стране. При принятии решения о дальнейшем пребывании иностранца учитываются различные факторы.
Один из них – личность самого иностранца. Рассматривается, насколько серьезным было совершенное им противоправное деяние, а также законность его пребывания в Республике Беларусь. История совершения противоправных действий в прошлом также может повлиять на решение. Кроме того, учитывается наличие разрешения на временное или постоянное проживание в Республике Беларусь, а также основания, по которым иностранец находится в стране. Эти меры принимаются для обеспечения соблюдения законности и поддержания общественной безопасности в Республике Беларусь [3, с. 302].
Они помогают гарантировать, что иностранцы, находящиеся на ее территории, будут соблюдать законы и вести себя в соответствии
[...]
Глава 3 Правые и организационные осуществления высылки органами внутренних дел
Вопросы высылки урегулированы Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Порядок высылки регламентирован Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О порядке высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь» (Далее – Порядок) [2, с. 9].
Порядок обжалования высылки наряду с Законом также урегулирован гл. 29 Гражданского Процессуального Кодекса (далее – ГПК) Республики Беларусь [7].
Иностранец может быть выслан из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц, а также после освобождения из арестного дома или исправительного учреждения, если он не может быть подвергнут депортации (ч. 1 ст. 65 Закона Республики Беларусь «О порядке высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь») [18].
Предметом спора является право нахождения иностранца на территории Республики Беларусь. Решение о высылке принимается ОВД или органом государственной безопасности [14, с. 221].
Высылка может быть осуществлена путем добровольного выезда иностранца (установление обязанности в установленный в решении срок выехать из Республики Беларусь без водворения в специальное учреждение) или в принудительном порядке (с санкции прокурора принимаются меры по задержанию иностранца на срок, необходимый для высылки, и происходит водворение иностранного гражданина в специальное учреждение).
[...]
Заключение
На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Исходя из опыта применения закона, иностранные граждане и лица без гражданства чаще всего привлекаются к административной ответственности в соответствии со статьями 24.33 и 24.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). Эти статьи регулируют сферу привлечения иностранцев и лиц без гражданства к ответственности за нарушение правил пребывания иностранцев на территории Беларуси, а также за незаконное пересечение границы.
Одним из возможных мер административного воздействия является депортация, которая представляет собой выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Республики Беларусь. Депортация применяется в случаях, когда такие лица совершили административные правонарушения на территории страны. Важно отметить, что депортация является мерой принудительного характера и может быть применена только в соответствии с законодательством. Процедура депортации включает рассмотрение дела в компетентных органах, вынесение решения о депортации и последующее выполнение этого решения.
Иностранные граждане, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны соблюдать Конституцию и другие законы страны, а также уважать ее национальные традиции. Это требование основано согласно ст. 22 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».
В случае, если иностранный гражданин нарушает административное законодательство Республики Беларусь, то территориальный Орган Внутренних Дел (далее – ОВД) рассматривает вопрос о том, целесообразно ли продолжать его пребывание в стране. При принятии решения о дальнейшем пребывании иностранца учитываются различные факторы.
[...]
1. Борейко, Н. Н. Отдельные вопросы административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение законодательства об их правовом положении в Республике Беларусь (на примере деятельности органов пограничной службы) / Н. Н. Борейко. – ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2019. – С. 230.
2. Борисова, О. В. Современная демографическая ситуация в Республике Беларусь / О. В. Борисова. – Могилев : МГУ имени А. А. Кулешова, 2019. – С. 9.
3. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. – Минск: Вышэйшая школа, 2021. – С. 302.
4. Внученкова, А. Ю. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь / А. Ю. Внученкова. – Журнал Белорусского государственного университета. – 2019.– № 3. – С. 40.
5. Внученкова, А. Ю. Законодательство, регулирующее пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь / А. Ю. Внученкова // Веснік Магілёўскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя А. А. Куляшова. – 2019. – № 2 (54). – С. 140.
6. Внученкова, А. Ю. Некоторые аспекты совершенствования правового регулирования права иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, на образование / А. Ю. Внученкова. – Могилев: МГУ имени А. А. Кулешова, 2022. – С. 149.
7. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 11 января 1999, № 238-З : принят Палатой представителей 10 декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г., по состоянию на 17 июля 2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
8. Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» 4 января 2010 г., №105-З: принят Палатой представителей 11 декабря 2009 г.: одобрен Советом Республики 17 декабря 2009 г.: в ред. от 11.05.2023 г. № 268-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
9. Зубарева, Л. Л. Преступность иностранцев и лиц без гражданства: характеристика, причины, предупреждение: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Л. Л. Зубарева; Акад. МВД Респ. Беларусь. – Минск, 2017. – С. 25.
10. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 6 января 2021, № 91-З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 2020 г., по состоянию на 17 июля 2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
11. Коледич, О. А. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь / О. А. Коледич. – Могилев: МГУ имени А. А. Кулешова, 2021. – С. 255.
12. Коледич, О. А. Законодательная регламентация режима временного пребывания иностранцев на территории Республики Беларусь / О. А. Коледич, Р. О. Шалаев. – Могилев: МГУ имени А. А. Кулешова, 2021. – С. 144.
13. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 фев. 2022 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2024. – 80 с.
14. Левская, Л. А. Конституционное право: практикум / Л. А. Левская, А. И. Макштарева. – Могилев: МГУ имени А.А. Кулешова, 2017. – С. 221.
15. Левская, Л. А. Развитие законодательства Республики Беларусь о вынужденной миграции в условиях глобализации и активизации миграционных процессов / Л. А. Левская. – Магілёўскі інстытут МУС, 2017. – С. 185.
16. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2007 г. № 333 «Об утверждении Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=c20700333.
17. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 2006 г. № 73 «Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=C20600073.
18. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 146 «О порядке высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=c20600146&q_id=8954518.
19. Селиванов, А. В. Миграция, вынужденная миграция и без гражданства: пособие по вопросам беженцев / А. В. Селиванов [и др.]. – Минск: Четыре четверти, 2020 – С. 107.
20. Федорако, А. И. Совершенствование законодательства Республики Беларусь о правовом положении иностранцев / А. И Федорако // Журнал международного права и международных отношений. – 2018 – № 1-2. – С. 48
21. Шалаев, P. O. К вопросу о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь / P. O. Шалаев. – Могилев: МГУ имени А. А. Кулешова, 2021. – С. 176.
