Понятие, признаки, элементы и виды административно-правовых отношений Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Любые общественные отношения преобразуются под регулиру­ющим воздействием соответствующих норм права, то есть приобрета­ют правовую форму – становятся правовыми отношениями [1, с. 21]

Все правовые отношения органически связаны с правом. Право – это особый государственный регулятор общественных отношений. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму [2, с. 183].

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правового отношения, как-то: первичность правовых норм; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и прав сторон правоотношения; установление их юридической ответственности за несоответствующее требованиям правовой нормы поведение [3, с. 37].

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что административно-правовые отношения – это один из наиболее сложных институтов общей части административного права. И это не случайно, так как административное право – отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, и не существует такой сферы общественной жизнедеятельности, которая не находилась бы под пристальным вниманием со стороны государства.

Целью исследования настоящей работы является изучение понятия, признаков, элементов и видов административно-правовых отношений. Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

а) раскрыть понятие и основные черты административно-правовых отношений;

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие и основные черты административно-правовых отношений

Правовые отношения – одна из важнейших и конкретных форм социального бытия права. Они раскрывают процесс воплощения правовых норм в общественную жизнь [4, с. 76].

Правоотношения – это особая разновидность общественных отношений, возникающих с целью обеспечения законных интересов его участников, урегулированных нормой права и юридически организованных в качестве взаимосвязи субъективных прав и юридических обязанностей [5, с. 759]. С. С. Алексеев подчеркивает, что правоотношения – это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризующаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства [6, с. 287].

Общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, урегу­лированные административно-правовыми нормами, называются административно-правовыми отношениями. В этих правоотношениях вы­ражен государственный интерес, то есть практически реализуются задачи и функции государства [7, с. 15].

ГЛАВА 2

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Понятие и признаки субъектов административно-правовых отношений

Субъекты права – всегда люди. Однако в период Средневековья и даже в более поздние времена субъектами права нередко признавались животные и даже неодушевленные предметы. Известный английский этнограф Д. Фрэзер описывает немало судебных процессов над животными. Например, в 1457 году во Франции свинья и ее шестеро поросят были преданы суду по обвинению в предумышленном убийстве некоего Ж. Мартэна. Заслушав показания свидетелей, судья постановил учинить смертную казнь над одной свиньей «через повешение за задние ноги на кривом дереве». Приговор был исполнен в строгом соответствии с судейским предписанием [17, с. 443].

Под субъектом права понимается участник общественных отношений, которого юридическая норма наделяет правами и обязанностями. Это понятие включает в себя два критерия: социальный – участие в общественных отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю персонифицированного субъекта, и юридический – признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях. Именно по этому признаку отличаются такие понятия, как субъект административного права и субъект административно-правовых отношений.

ГЛАВА 3

ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Для правильного понимания административно-правовых отношений важно, прежде всего, выделить основные структурные элементы таких правоотношений [28, с. 237].

Структура правового отношения – это его форма, его внутренне строение.

Согласно разработкам в области общей теории права в структуру всякого правоотношения, в том числе и административно-правового, входят его субъекты, объект, а также собственно содержание правоотношения [2, с. 514].

Субъект как элемент структуры отражает состав участников административно-правового отношения. Как уже было отмечено, субъектами административно-правовых отношений выступают те участники таких отношений, которые наделены специальной компетенцией по управлению (государственные органы, их должностные лица, предприятия, учреждения), а также те, кто имеет иной административно-правовой статус (граждане, общественные объединения).

Под термином «объект» (от латинского «objectum» - «предмет») в философии понимается то, что противостоит субъекту в его пред­метно-практической и познавательной деятельности. В юридичес­ких науках этот термин применяется довольно часто, но имеет свой специфический смысл. В частности, объект правоотноше­ния – это то, по поводу чего возникает, существует само правовое отношение [29, с. 128].

Объектом правоотношения является то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников. Согласно разработкам теории права монистическая концепция утверждает, что объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно поступки людей подвергаются регулированию со стороны правовых норм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, одним из видов правовых отношений выступают административно-правовые отношения, под которыми понимают урегулированные административно-правовой нормой управленческие отношения, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.

Основные черты административно-правовых отношений следующие:

а) это разновидность правовых отношений, что предполагает наличие взаимных прав и обязанностей субъектов таких отношений;

б) специфическая сфера возникновения – исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления;

в) наличие обязательного субъекта –органа исполнительной власти;

г) властные отношения, то есть они обусловлены неравенством сторон;

д) волевой характер;

е) разрешение споров между сторонами административно-правовых отношений возможно как во внесудебном, так и в судебном порядке;

ж) ответственность за нарушение норм, составляющих административно-правовые отношения, возникает перед государством;

з) возникновение, изменение и прекращение возможно при наличии определенных условий (юридических фактов).

Административно-правовые отношения разнообразны различаются по содержанию, по целям, по характеру взаимоотношений между субъектами таких отношений, по направлениям деятельности и так далее. Однако наиболее существенной является классификация, предполагающая деление административно-правовых отношений на вертикальные и горизонтальные, поскольку именно она отражает специфику административно-правовых отношений по сравнению с отношениями, регулируемыми другими отраслями права.