Мероприятия по подготовке к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий Курсовая работа (проект)

С момента своего возникновения и до настоящего времени государство продолжает оставаться основной силой, призванной поддерживать и укреплять порядок в обществе. Закон и право как атрибуты государства, наряду с его вооруженными отрядами и другими подобными учреждениями, выступают важными элементами (способами) государственного управления обществом в границах установленного им же самим порядка, в том числе и общественного. Среди них охрана общественного порядка относится к внутренней функции административно-политической деятельности государства. Ему в лице своих органов и должностных лиц нужно непрерывно определять и поддерживать с помощью права и других средств, форм и методов меру свободы и порядка в обществе. Оно обладает монополией на принуждение. И право есть ничто без государственного аппарата, имеющего реальную возможность принуждать к соблюдению норм права.

Выполняя общие функции, вытекающие из природы общества, государство реализует и специфические направления деятельности, детерминированные противоположными интересами различных классов и отдельных граждан. В соответствии с уровнем своего развития оно вынуждено постоянно вырабатывать и изменять на основе действующего законодательства и научных достижений стратегическую политику и тактику разрешения индивидуальных дел и достижения общих задач в сфере охраны общественного порядка, выбирать и использовать наиболее целесообразные и эффективные способы, средства, формы и методы.

[…]

Рассматривая сущность «массовое мероприятие», отметим, что такое явление весьма важно с социальной точки зрения, поскольку позволяет гражданам, собранным в определенную группу, высказать свое отношение к тем или иным событиям, происходящим в обществе.

Массовое мероприятие с той или иной точки зрения изучается различными науками, в частности социологией, психологией, а теперь и политологией, и криминологией. Это обусловлено тем, что нередко при проведении массовых публичных мероприятий происходят многочисленные нарушения, как прав лиц, которые в них участвуют, так и общественного порядка, а соответственно и действующего законодательства. Нередко простое собрание людей трансформируется в стихийную толпу, а феномен толпы, точнее легкости управления ею известен давно, что может привести к различного рода бедствиям, нападениям и т.д.

В отечественном законодательстве как такового определения понятия массового или публичного, по аналогии с российским законодательством, например, не имеется, поскольку законодатель ограничился лишь конкретными формами его проявления. 

[…]

Сегодня, являясь одним из объективных общественных явлений, тактика пронизывает практически все обстоятельства жизни государства и общества. Применительно к деятельности органов внутренних дел (ОВД) тактика всесторонне исследовалась учеными в таких сферах, как криминалистика, оперативно-розыскная деятельность, несение наружной службы патрульно-постовыми нарядами, режимная деятельность специальных подразделений полиции и т.д. [25, с. 43].

Особыми «стратегическими национальными приоритетами» принято называть самые важные и ответственные направления обеспечения национальной безопасности государстве. Именно поэтому тактика деятельности любого субъекта обеспечения безопасности является важной частью в системе охраны общественного порядка. В данном случае применяется применяется особая тактика пресечения и (или) недопущения противоправных проявлений, что по своей сути означает наличие отдельных, но очень тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов единого процесса обеспечения правопорядка в современном демократическом обществе. 

В результате общее понимание тактики сводится к тому, что она представляет собой неотъемлемую часть вышеуказанного процесса. 

[…]

Общественный порядок как сфера деятельности ОВД представляет собой совокупность публичных ситуационных, возникающих повсеместно общественных отношений как результат урегулированного социальными нормами общения людей между собой, в котором они реализуют свои права, свободы и обязанности. Правовые основы охраны общественного порядка содержатся в Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и других нормативных правовых актах.

Сущность тактики охраны общественного порядка выражается в определении тех форм и методов, способов и приемов деятельности нарядов, задействованных в охраны общественного порядка, которые более всего соответствуют конкретной оперативной обстановке и направлены на успешное выполнение поставленных задач. 

Тактика охраны общественного порядка может использоваться как индивидуальными, так и коллективными субъектами административно-правового воздействия на участников правоотношений, допускающих (намеренных допустить) нарушение установленных правовых запретов, предписаний или дозволений. 

Тактика охраны общественного порядка представляет собой совокупность управленческих действий и поэтому невозможна без организационно-управленческого внутреннего содержания. Тактика является составной частью этого содержания, его динамичной исполнительской стороной, выражающейся в применении различных приемов и способов обеспечения правопорядка. 

Вся деятельность ОВД строится на определенных принципах. Наука и практика выработали такие проверенные временем принципы тактики охраны общественного порядка: комплексное использование и тесное взаимодействие сил и средств в охране общественного порядка;