Введение
Глава 1 Теоретические и отраслевые аспекты инновационной деятельности Республике Беларусь
1.1 Право и государственная инновационная политика
1.2 Особенности уголовно-правовой охраны инновационной деятельности в Республике Беларусь
Глава 2 Правовое регулирование инновационной деятельности
2.1 Правовое регулирование инновационной деятельности
2.2 Правовое регулирование инновационной деятельности зарубежных государств
Заключение
Список использованных источников
Введение
Современный этап развития мировой экономики может характеризоваться переходом к постиндустриальному методу производства, повышением производительности труда за счет нематериальных факторов производства и конкурентоспособности ведущих игроков мировой экономики на международном уровне, ускорением научно-технического прогресса.
Современное состояние инновационного и инвестиционного климата в Республики Беларусь не в полной мере отвечает требованиям цивилизованного экономического развития.
Снижение способности государственного сектора финансировать исследования и разработки, недостаток собственных средств у компаний, сокращение притока частных инвестиций. При этом объем валовых и чистых инвестиций в Беларуси неуклонно снижается.
Правительство Беларуси приложило значительные усилия для поощрения инноваций. Неоднократно разрабатывались и принимались стратегии инновационного развития, сформирована инфраструктура поддержки инноваций технико-инновационные особые экономические зоны, дающие значительные преимущества инновационным компаниям, технопарки, университетские инкубаторные центры, центры трансфера технологий, центры коллективного использования уникальных устройств, а также конкурентоспособные инновационные кластеры. Кроме того, были приняты нормативно-правовые акты, регулирующие инновации.
Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового обеспечения инновационной деятельности в Республике Беларусь.
Предметом исследования выступают нормы права, учебные пособия и статьи в периодических изданиях по теме исследования.
Целью исследования выступает комплексный анализ норм права, учебных пособий и статей в периодических изданиях, касающихся правового обеспечения инновационной деятельности в Республике Беларусь.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить право и государственную инновационную политику;
- определить особенности уголовно-правовой охраны инновационной деятельности в Республике Беларусь;
- рассмотреть правовое регулирование инновационной деятельности;
- рассмотреть правовое регулирование инновационной деятельности зарубежных государств.
[...]
Глава 1 Теоретические и отраслевые аспекты инновационной деятельности Республике Беларусь
1.1 Право и государственная инновационная политика
В последнее время заслуженное внимание правовой науки все больше привлекают вопросы инновационного развития. Делается это, как правило, в рамках информационного права. Между тем остаются несистематизированными и нерешенными концептуальные проблемы инновационного развития государства и права. Этот пробел в правовой науке в «условиях глобального процесса цифровой трансформации» [21, с. 61-70] требует скорейшего восполнения.
Первой теоретической проблемой в инновационном поле назовем отсутствие приемлемого определения понятия инновационного государства. Для ее решения, во-первых, нужно четко выявить отличие правового регулирования в традиционных обществах и обществах инновационного типа. Традиционным обществам среди прочего характерно ретроспективное правовое регулирование, когда, перефразируя И. Канта, «мертвые управляют живыми». И лишь инновационное государство принимает на себя задачу по перспективному правовому регулированию общественных отношений, даже пока еще не возникших [24, с. 128].
«Оно должно представлять в настоящем интересы будущего, выполняя функцию стратегического ориентирования инвестиционных потоков» [37, с. 22-24]. Говоря словами профессора Л.В. Голоскокова, «требуются постоянные инновации и с ускорением, с тем чтобы быть к ним готовым заранее, а не как в обычном государстве — реагировать почти всегда post factum» [15, с. 41-49].
В отличие от ретроспективного и текущего правового регулирования регулирование «на опережение», присущее инновационному государству, в полной мере задействует такие инструменты, как предвидение и прогноз тенденций и закономерностей развития общества и права. Во-вторых, инновационная деятельность в определенной степени присутствует во всех современных государствах, но в одних она незначительна, а в других государствах настолько мощная, что можно говорить о стратегически-инновационной функции государства и об инновационном государстве. В-третьих, здесь уместно уточнить тип модернизации, свойственный инновационному государству. Принято считать, что инновационное государство как государство непрерывной модернизации, будучи главным инициатором осуществления инноваций, соотносится с типом модернизации, именуемым «модернизация сверху».
[...]
Глава 2 Правовое регулирование инновационной деятельности
2.1 Правовое регулирование инновационной деятельности
Нормативное правовое регулирование является одним из основных инструментов управления распространением инноваций. Так, белорусский ученый, внесший вклад в теоретическое обоснование развития государственной системы инновационного развития экономики А. Г. Шумилин среди таких блоков, воздействующих на инновационное развитие, как государственные органы управления инновационной деятельностью, субъекты инновационного процесса, потребители и рынок инновационной продукции и знаний, называет также нормативное правовое обеспечение инновационной деятельности [37, с.29], называют среди основных составляющих инновационной системы наряду с материальными составляющими (центры трансфера технологий, технопарки, технополисы, венчурный бизнес и др.) законодательную базу [35, с.334].
Действительно, законодательство – это важнейший регулятор конкурентоспособной национальной инновационной системы. Проведение прогрессивной инновационной политики, сориентированной в том числе и на государственную поддержку инновационной деятельности, предполагает завершение формирования правовых механизмов функционирования инновационного предпринимательства и управления им. На данный момент государство, воздействуя на инновационную сферу, установило правовые основы инновационной политики и взаимодействия государственных и предпринимательских структур на инновационном рынке. Например, Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь определены ключевые инструменты расширения сферы инновационной активности и восприимчивости белорусской экономики в контексте нейтрализации внутренних и внешних источников угроз национальной безопасности в научно-технологической сфере [2]. Схожим образом определены параметры научно-технологического развития Российской Федерации согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Ее цель – обеспечение технологической независимости и конкурентоспособности страны, достижение национальных целей развития и реализации стратегических национальных приоритетов [12].
Инновационная деятельность как решающий фактор экономического развития в целом становится одним из важнейших условий безопасности государства, предоставляя дополнительные возможности усилить заслон навязыванию чуждых параметров существования.
[...]
Заключение
Правовые нормы, регулирующие инновационные отношения и обеспечивающие эффективное экономическое поведение участников, формируют правовую среду для инновационного предпринимательства. Основываясь на имеющихся правовых достижениях в правовой и правовой системе, инновационное законодательство следует определять как сложную отрасль права, поскольку оно состоит из ряда различных элементов.
Многое также делается для совершенствования инноваций в целях переориентации экономики с сырьевого производства на промышленное. Правительство четко понимает, что «процветание» - это огромная часть финансового благополучия, но его роль нельзя переоценить, поскольку рынок нефти вот-вот изменится, и необходимо найти новые источники финансирования для увеличения спроса.
Поэтому создание инфраструктуры будущей инновационной системы, которая послужит основой для перестройки экономики, начинается сейчас на средства из внебюджетных фондов.
Белорусское законодательство, закрепляющее инструменты стимулирования инновационной деятельности, отличается хорошо разработанным понятийным аппаратом. Сформулированы и широко применяются такие понятия, как «инновация», «инновационный проект», Понятийный аппарат свидетельствует о высокой культуре нормотворчества, нашедшей отражение в ходе совершенствования инструментов национальной инновационной политики. Однако отметим, что при определении понятий и терминов все же не были учтены цели устойчивого развития и факторы риска, которые предопределяют поведение субъектов предпринимательских отношений в инновационной сфере. В частности, бережное и рациональное отношение к окружающей среде следует рассматривать в качестве принципа осуществления инновационной деятельности. Такое требование можно было бы отразить при определении признаков инновации, которая должна в этой связи рассматриваться шире, чем просто достижение научно-технического прогресса. Продвижение инноваций невозможно без учета социального фактора, что предполагает взаимовлияние экономических субъектов и окружающей среды. Главенствующей целью государственной инновационной политики было и остается не только наращивание экономического роста, но и благосостояние человека и сохранение благоприятной экологии (в широком понимании этого слова). Эти ключевые моменты должны найти отражение при совершенствовании инновационного законодательства.
[...]
1. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
2. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь : указ Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2010 г. № 575 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
3. О порядке формирования и использования средств инновационных фондов : указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
4. О приоритетных направлениях научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021–2025 годы : указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2020 г. № 156 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
5. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы : указ Президента Республики Беларусь от 29 июля 2021 г. № 292. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
6. О государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы : указ Президента Республики Беларусь от 15 сентября 2021 г. № 348 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
7. О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь : закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 425-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
8. Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры : указ Президента Республики Беларусь от 3 мая 2007 г. № 1 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
9. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
10. О концепции правовой политики Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
11. О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 425-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации : указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400. // СПС КонсультантПлюс, 2024.
13. Бекетов, Н.В. Инновационная экономика России: время перемен / Н.В. Бекетов, А.С. Денисова // Финансы и кредит. 2014. – № 4. – 56 с.
14. Бендиков, М.А. Инновационный потенциал и модернизация экономики: отечественный и зарубежный опыт / М.А. Бендинков, И.Э. Фролов // Менеджмент в России и за рубежом. – 2014. – № 3.
15. Голоскоков, Л. В. Доктрина виртуального сетевого инновационного государства / Л. В. Голоскоков // Новая правовая мысль. — 2014. — № 1. — С. 41-49.
16. Грибанов, Д.В. Правовые основы национальной инновационной системы: Дис. … докт. юрид. наук / Д.В. Грибанов. – Екатеринбург, 2014. –397 с.
17. Ди, У. Китай: движение к государству инновационного типа / У. Ди // Человек и труд. – 2014. – № 7. –87 с.
18. Егорова, О.Ю. Направления государственного регулирования по активизации инновационной деятельности / О.Ю. Егорова // Вестник Российской академии естественных наук (г. Санкт-Петербург). – 2012. – № 5.
19. Ефимцева, Т. В. Понятие инновационного права / Т. В. Ефимцева // Соврем. пробл. науки и образования. — 2010. — № 1. — С. 127-131.
20. Ильенкова, С.Д. Инновационный менеджмент— 2-е изд., перераб. и доп. / Ильенкова С.Д. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 519 с.
21. Ильина, Е. М. Политико-управленческие аспекты процесса цифровой трансформации в Республике Беларусь / Е. М. Ильина, М. В. Ильин // Науч. тр. Респ. ин-та высш. шк. филос.-гума- нит. науки : сб. науч. ст. / РИВШ ; редкол.: В. А. Гайсенок (пред.) [и др.]. — Минск, 2017. — Вып. 16. — С. 61-70.
22. Коваленко, Е. И. Развитие государственной системы правовой информации — актуальное направление правовой политики суверенной Беларуси [Электронный ресурс] / Е. И. Коваленко // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www. pravo.by/pravovaya-informatsiya/pravo-sovremennoy-belarusi-istoki-uroki-dostizheniya-i-perspekti- vy/razvitie-gosudarstvennoy-sistemy-pravovoy-informatsii-/.
23. Кокурин, Д.И. Инновационная деятельность / Д.И. Кокурин. — М.: Финансы, 2014. – 620 с.
24. Мазница, Е. М. Инновационные функции государства и проблемы их реализации в современных условиях / Е. М. Мазница // Креатив. экономика. — 2009. — Т. 3, № 5. — С. 22-26.
25. Медынский В.Г. Инновационное предпринимательство / В.Г. Медынский, Л.Г. Скамай. — М.: Спутник, 2013. – 489 с.
26. Новикова, Л. Н. Инновационная политика Республики Беларусь : проблемы реализации и пути совершенствования // Перспективы инновационного развития Республики Беларусь : сб. науч. статей. Брест, 2014. С. 303
27. Общая теория права : пособие / В. А. Абрамович [и др.] ; под общ. ред. С. Г. Дробязко, С. А. Калинина. — Минск : БГУ : Четыре четверти, 2014. — 416 с.
28. Овчинников, С.Г. Инновационное ускорение как фактор экономического развития / С.Г. Овчинников // Инновации. — 2014. — № 4. – 78 с.
29. Проблемы развития информационного права на современном этапе : материалы круглого стола, Минск, 21 июня 2018 г. / БГУ, Юрид. фак., Каф. конституц. права ; редкол.: Г. А. Василе¬вич (отв. ред.) [и др.]. — Минск : БГУ, 2018. — 92 с.
30. Рейтинг стран по уровню инноваций. Режим доступа: https:// no news.co/directory/lists /countries/global-innovation-index.
31. Рекомендации по теоретико-методологическим основам совершенствования правовой системы Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normotvorche- skaya-deyatelnost/poleznaya-informatsiya/rekomendatsii-po-teoretiko-metodologicheskim-osnovam- sovershenstvovaniya-pravovoy-sistemy-respubliki/.
32. Статистика науки и инноваций: краткий терминологический словарь / Под ред. Л.М. Гохберга. — М.: Вектор, 2012. – 367 с.
33. Стерлигов, И. Инновационные системы стран БРИК: Китай / И. Стерлигов [Электронный документ] – Режим доступа: http://www.sibai.ru/content/view/1338/1487.
34. Тютюнник, И.Г. Сравнительный анализ нормативно-правового обеспечения механизмов стимулирования инновационной активности субъектов экономической деятельности в России и США / И.Г. Тютюнник, Ю.С. Богачев // Безопасность бизнеса. – 2018. – № 2. –7 с.
35. Факторы развития инновационной экономики региона / Е. В. Александрова [и др.] // Фундаментальные исследования. 2015. № 12 (ч. 2) С. 331.
36. Шафалович, А. А. Право, государство и инновационное развитие : некоторые теоретические проблемы // Научные труды Белорусского гос. экон. ун-та. Минск, 2019. Вып. 12. C. 582.
37. Шумилин, А. Г. Формирование государственной системы инновационного развития национальной экономики : автореф. дис. … д-ра экон. наук. Минск, 2016 237 с.