Избирательные комиссии Курсовая работа (проект)

В любом государстве выборы обеспечиваются целой системой комиссий. Участковые комиссии, с работой которых сталкивается избиратель, являются лишь низовым звеном. Их система намного сложнее. Таким образом, в Республике Беларусь первое звено - Центральная избирательная комиссия, вторая территориальная избирательная комиссия. Первой задачей этих комиссий является формирование избирательных округов. Следует подчеркнуть, что территориальные комиссии являются постоянными. Их срок полномочий равен сроку полномочий соответствующего местного совета. После окончания выборов эти комиссии имеют право проводить дополнительные выборы в местные Советы в случаях, когда в их составе формируются вакансии, и местный совет примет решение о проведении дополнительных выборов. Эти же избирательные комиссии, за исключением сельских и поселковых, могут выступать в качестве территориальных избирательных комиссий при выборах Президента страны [11].

Такое решение вправе принимать Парламент. Члены этих комиссий исполняют свои обязанности только на общественных началах. Существуют также окружные и участковые избирательные комиссии. Окружные комиссии создаются лишь в областях и г. Минске, поскольку там гораздо больше населения и избирательные округа получаются достаточно большими. Участковые избирательные комиссии проверяют списки избирателей, окончательно их утверждают, направляют избирателям открытки-приглашения, обеспечивают голосование и, разумеется, подводят итоги подсчитывают количество голосов, представляют протокол в вышестоящую комиссию.

Образование и организация работы Центральной комиссии определяются Законом Республики Беларусь от 30 апреля 1998 г. № 1373 «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов». Центральная комиссия образуется в составе 12 человек из граждан Республики Беларусь, имеющих, как правило, высшее юридическое образование и опыт работы по организации и проведению выборов и референдумов (Приложение 2).

Шесть членов назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть членов избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Председатель Центральной комиссии назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь из числа членов Центральной комиссии.

Полномочия Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов:

1) организует проведение выборов:

 Президента Республики Беларусь;

 депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

 членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

 депутатов местных Советов депутатов;

2) организует проведение отзыва:

 депутатов Палаты представителей;

Нынешние принципы формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) устанавливаются Федеральным законом от 6 декабря 1994 года № 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» ». В соответствии с этим ЦИК России состоит из 15 членов и формируется на пятилетний срок на паритетной основе (Приложение 3). Пять членов ЦИК России назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатов, предложенных депутатами и депутатскими объединениями политических партий в Государственной Думе. В то же время из одной заместительной ассоциации может быть назначено не более одного представителя. В случае, если депутаты Государственной Думы, депутатские объединения предложили более пяти кандидатов, проводится рейтинговое голосование. Первые пять кандидатов, получивших наибольшее количество голосов, назначаются членами ЦИК России. Остальные пять членов ЦИК России назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатов, предложенных законодательными органами государственной власти и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Пять оставшихся членов ЦИК России назначаются Президентом Российской Федерации. Законодательство не устанавливает условий для выбора Президентом кандидатур для назначения членами ЦИК России.

Таким образом, была достигнута цель работы – рассмотреть избирательные комиссии в Республике Беларусь.

Цель образует задачи, которые необходимо было выполнить в ходе исследования:

- определить систему избирательных комиссий в Республике Беларусь;

- рассмотреть полномочия избирательных комиссий в Республике Беларусь;

- провести сравнительную характеристику избирательных органов Республики Беларусь и Российской Федерации.

Избирательное право является чрезвычайно динамически меняющейся областью правоведения. Избирательное право изменяется как на основе практики его применения, так и использования зарекомендовавших себя аналогичных избирательных процедур других стран. Вследствие этого сравнительный анализ условий формирования высших избирательных органов Республики Беларусь и Российской Федерации представляет значительный интерес. Он обусловлен похожим политическим устройством исследуемых стран – оба государства являются странами с сильной президентской властью, что накладывает особый отпечаток на функционирование их правовой системы.

Таким образом, все рекомендации по изменению принципов формирования Центральной комиссии требуют обязательного партийного участия в ней. Вместе с тем общепризнанные принципы включения представителей партии в центральный избирательный орган – от политических партий, имеющих фракции либо иное представительство в парламенте, – в настоящее время не могут быть реализованы в Беларуси. В Республике Беларусь парламент построен по непартийному признаку: из 110 депутатских мест только 8 депутатов являются партийными.