ЕЭС (Евразийский экономический союз) Курсовая работа (проект)

Современный мировой рынок сложился к началу XXI столетия в процессе продолжительного исторического развития, после длительного развертывания интернациональных процессов [1, с. 6].

Начиная с этого этапа, идет процесс интеграции каждой национальной экономики в систему. Появление международной экономической интеграции обусловлено объективными процессами и тенденциями в мировой экономике и международных экономических отношениях. На международный же уровень экономическая интеграция выходит только со второй половины ХХ века [2, с. 93].

Экономическая интеграция - это процесс взаимопроникновения, срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик [3, с. 295].

 Международная экономическая интеграция - это комплекс экономических отношений сотрудничества стран в различных сферах деятельности, который характеризуется глубоким взаимопроникновением экономик и ведет к долгосрочной технической, технологической и экономической взаимозависимости [2, с. 93].

Интеграционный процесс обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов и постепенно, если есть все необходимые условия и заинтересованность стран- партнеров, приводит к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках определенного региона [4, с. 107].

Процессы интеграции охватывают прежде всего страны, которые территориально входят в один регион. Экономическое объединение стран по регионам влечет регионализацию мировой экономики. Следует обратить внимание, что необходимо наличие не только географического соседства, но и сходства хозяйственного, культурно-религиозного, этнического. 

На современном этапе интеграция рассматривается как сложный, многоаспектный, саморазвивающийся исторический процесс, который поначалу зарождается в наиболее развитых с технико-экономической и социально-политической точек зрения регионах мира.

Основой для формирования единого экономико-правового пространства стран-участниц ЕЭС на сегодняшний день является Договор о Евразийском экономическом союзе, вступивший в силу 1 января 2015 года (далее - Договор) [18]. 

Данный документ можно разделить на две части. В первой части, изложены стратегические цели и задачи евразийской интеграции, определен правовой статус ЕЭС как международной организации, сформулированы основные принципы, цели, компетенция и право ЕЭС, установлена система органов союза, их компетенция, порядок формирования и работы. Во второй части регламентируются механизмы экономического взаимодействия, а также зафиксированы обязательства по отраслевым направлениям интеграции [10, с. 114]. 

Согласно Договору органами ЕЭС являются:

1. Высший Евразийский экономический совет (далее - Высший совет);

2. Евразийский межправительственный совет (далее - Межправительственный совет);

3. Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия, ЕЭК);

4. Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд Союза) [18, ст. 8].

Высший совет является высшим органом Союза. В состав Высшего совета входят главы государств-членов[18, ст. 10].

Высший совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Союза, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей Союза. 

Решения и распоряжения Высшего совета принимаются консенсусом, другими словами, решением по спорным вопросам на основе общего согласия, путем обсуждения и взаимных уступок, для дальнейшего исполнения государствами-членами. 

Заседания Высшего совета проводятся не реже 1 раза в год под руководством Председателя, но для решения неотложных вопросов могут созываться внеочередные заседания, в которых так же могут участвовать и члены Совета Комиссии, Председатель Коллегии Комиссии и иные приглашенные лица [10, с. 64].

Как и любая сложная и масштабная структура, ЕЭС на пути своего развития сталкивается с целым рядом проблем, снижающими фактические результаты интеграционного взаимодействия в сравнении с потенциальными.

Несмотря на достаточно быстрое развитие экономической интеграции в рамках ЕЭС, бизнес-сообщество сталкивается со случаями, когда единые механизмы еще не полностью включились и полноценный общий рынок в определенных отраслях не заработал.

Такие ситуации имеют место по двум причинам. Первая - общий рынок еще не сформирован, поскольку не наступил срок его формирования согласно установленным планам [24]. Например, внутри ЕЭС уже создан единый рынок фармацевтики, запускают другие рынки, но только к 2025 году обещают создать единый рынок нефти и газа, немного раньше - единый рынок электроэнергии. Отсутствие таких единых рынков сегодня заметно сдерживает развитие промышленности, её техническое перевооружение[25].

Вторая причина - имеют место препятствия на внутреннем рынке ЕЭС.

Что же понимается под препятствиями в данном контексте и каким образом они устраняются в ЕЭС? [24].

Определения видов препятствий закреплены в докладе Евразийской экономической комиссии "Барьеры, изъятия и ограничения Евразийского союза", опубликованном в марте 2017 года:

- Барьеры (это препятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка ЕЭС, не соответствующие праву ЕЭС; так как они являются нарушением права ЕЭС, то в отношении их сразу принимаются меры по устранению);

- Изъятия (это предусмотренные правом ЕЭС исключения (отступления) о неприменении государством-членом общих правил функционирования внутреннего рынка ЕЭС; не являются нарушением права ЕЭС, устраняются в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами"));

- Ограничения (это препятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка ЕЭС, возникшие вследствие отсутствия правового регулирования экономических отношений, развитие которых предусмотрено правом ЕЭС; не являются нарушением права ЕЭС, устраняются согласно планов мероприятий) [26].

С июня 2016 года в составе ЕЭК было выделено новое направление по функционированию внутренних рынков и уже устранено 14 барьеров на внутреннем рынке ЕЭС. Распоряжением Межправительственного совета № 17 от 25.10.2017 утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по устранению изъятий,ограничений на внутреннем рынке ЕЭС на 2018-2019 годы.

В завершение нужно отметить, что, поставленные в начале исследования задачи были решены: изучены теоретические основы и предпосылки создания ЕЭС, правовая основа и система управления ЕЭС, проведен анализ основных направлений интеграции ЕЭС, выявлены проблемы и перспективы развития экономической интеграции в рамках ЕЭС.

Можно сделать вывод, что экономическая интеграция является долгим, комплексным, исторически сложившимся явлением. Она представляет собой процесс взаимодействия стран, который влечет сближение экономических (и не только) механизмов, основывается на межгосударственных соглашениях и регулируется межгосударственными органами. Предпосылками экономической интеграции является ряд факторов и обстоятельств. Создание интеграционных объединений позволяет входящим в них странам использовать преимущества объединенного рынка для собственного развития и укрепления позиций в экономической сфере на международной переговорной арене.  В настоящее время экономическое интеграционное сотрудничество активно развивается и приводит к сближению государств, в том числе и евразийских. 

Путь евразийской интеграции имеет эволюционный характер. Таможенный союз и Единое экономическое пространство переросли в крупное евразийское объединение - Евразийский экономический союз. На данный момент членами союза являются Россия, Республика Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Несмотря на мировые кризисные явления, продолжается последовательное и успешное развитие евразийского пространства на рыночных экономических принципах с сохранением политической независимости и сложившегося культурного своеобразия суверенных государств. Книга евразийской интеграции пополняется новыми главами.

Нормативно-правовой основой функционирования Евразийского экономического союза является Договор о ЕЭС. Это единый базовый документ, разработанный с учетом лучших мировых практик. В Договор включены нормы и правила по обеспечению свободы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В данном документе и приложениях к нему подробно описана компетенция и назначение органов Союза, которые имеют определённую Договором систему и структуру.

Список направлений, по которым происходит сотрудничество стран-участниц Евразийского экономического союза, очень широк. Реализация каждого из них влияет на прогресс в работе данной международной организации. В ближайшем будущем успех ЕЭС будет зависеть от того, сумеют ли страны-участницы Союза должным образом обеспечить и скоординировать совместную работу по реализации каждого из рассмотренных в настоящей работе направлений.

В заключение, хотелось бы отметить, что, как и любое другое экономическое интеграционное объединение ЕЭС столкнулось и столкнется с рядом трудностей и проблем. Однако, разработав и реализовав меры, которые будут направлены на установление единой стратегии интеграционного сотрудничества, страны-участницы выйдут на путь эффективного взаимодействия, смогут в полной мере реализовать поставленные перед Союзом задачи и обеспечить ему достойное место среди крупных мировых интеграционных объединений.