Административно-правовое регулирование отношений в сфере экологической безопасности Курсовая работа (проект)

Под механизмом административно-правового регулирования отношений в сфере экологической безопасности и в целом понимается совокупность административно-правовых норм, которые воздействуют на общественные отношения в сфере экологической безопасности.

Механизм административно-правового регулирования общественных отношений в сфере экологической безопасности состоит из следующих элементов: 

1) Административно-правовые нормы;

2) Нормативно-правовые акты, которые осуществляют толкование норм административного права в этой сфере;

3) Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется применение таких норм административного права;

4) И, непосредственно, сами административные правоотношения. 

В доктрине, также, существует мнение о выделении пятого элемента механизма административно-правового регулирования, в частности им является совокупность принципов административного права. 

Механизм административно-правового регулирования общественных отношений в сфере экологической безопасности обладает следующими особенностями:

1. Он выражен в качестве специальных юридических средств;

2. Эти средства обладают исключительно административно-правовым характером;

3. Объектом отношения выступают общественные отношения в сфере экологической безопасности;

4. Основной направленностью является решение на государственном и общественном уровне проблем экологической безопасности;

5. Как правило, носят характер управленческих правоотношений;

6. В предусмотренных законом случаях возможно применение государственного принуждения [16, c.115]. 

Как уже говорилось ранее, под административно-правовой нормой понимается предписание государственного органа, которое обладает определенным государственно-властным велением, в соответствии с которым должны протекать те или иные общественные отношения в конкретной области.

Административно правовые нормы, не только те, которые регулируют правоотношения в сфере экологической безопасности, обладают своими особенностями, в частности, к ним относят следующее: 

1) Это, соответственно, проявление юридической нормы;

2) В объект их регулирования входят специфические общественные отношения, которые характеризуются как управленческие, применимо к данной работе, это будут управленческие отношения в сфере экологической безопасности. В качестве примера таких правоотношений можно привести, например, взаимоотношения между соответствующим территориальным подразделением Министерства природы и охраны окружающей среды с гражданами, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в области выдачи разрешений на осуществление ими определенной деятельности, которая каким-либо образом может негативно повлиять на окружающую среду. Так, например, больницы и учреждения здравоохранения в целом, в которых есть и используется оборудование, основанное на изотопных веществах, обязаны заключать договор страхования окружающей среды, вокруг этого оборудования. Таким образом, проявляется тот самый, управленческий, характер правоотношений в сфере экологической безопасности, то есть, субъект этих правоотношений не всегда равны по своему статусу [12, c.217];

Под юридическим фактом, в общем его проявлении, понимается конкретное жизненное обстоятельство, с которым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. 

Все юридические факты можно подразделить на две классификации, в зависимости от основания классификации. Так, в зависимости от порождаемых последствий, выделяют следующие юридические факты:

1) Правообразующие. В рамках настоящей курсовой работы к таким юридическим фактам можно отнести, например, выданное соответствующим органом государственного управления, разрешение на пользование определенным компонентом окружающей среды, например, покупка земельного участка в собственность, в результате этого устанавливается право пользование этой землей за определенным лицом. 

2) Правоизменяющие юридические факты. В данном случае можно привести пример с получение специального разрешения, вернее, внесение изменений (дополнений) в уже имеющееся специальное разрешение. Таким образом права лица изменяются в части его правоспособности на определенный компонент природной среды. 

3) Правопрекращающий юридический факт. Таким фактом может являться решение органа государственного управления об изъятии ранее выданного специального разрешения. 

Механизм административно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения экологической безопасности очень многогранен и сложен. 

Не менее сложны и сами общественные отношения в этой сфере, как уже было выяснено, существует восемь компонентов окружающей природной среды, которые нуждаются в охране, соответственно, необходимость в регулировании общественных отношений, на этой почве, очень важна в принципе.

Существует множество нормативно-правовых актов и еще больше существует норм административного права, которые бы регулировали общественные отношения в сфере защиты окружающей среды. 

Как и все административные правоотношения в целом, административные правоотношения, складывающиеся по поводу защиты окружающей среды, обладают присущими им особенностями, в частности, главной из них, является управленческий характер таких общественных отношений, а также, в большинстве своем, обязательное наличие государственного органа, как субъекта таких правоотношений. 

Однако, создание благоприятной окружающей среды невозможно без правильного применения норм административного права, как уже ранее было сказано, оно проявляется в четырех ипостасях: соблюдение, исполнение, использование применение. Все эти четыре формы являются обязательными, и каждая из них дополняют другую.

Административно-правовая норма представляет собой государственно-властное предписание, что означает то, что она обязательна для всех без исключения, такая норма носит, зачастую, императивный характер, однако она может быть и диспозитивной, издается она соответствующим государственным органом или должностным лицом, с соблюдением установленного порядка. 

Большую роль играют нормы международных правовых актов, так как даже в Конституции Республики Беларусь указывается то, что нормам международного права предоставляется приоритет. В связи с этим, если нормы международного права не противоречат Конституции Республики Беларусь, то нормы внутреннего законодательства Республики Беларусь должны быть приведены в соответствии с Конституцией и нормами международного права. 

Экологическая безопасность всегда ставилась на первое место у всех государств. А с течением времени и с развитием технологий – она будет так или иначе главенствующей, так как прогресс не всегда означает благоприятные последствия для окружающей среды.