Деятельность Конституционного суда Республики Беларусь по защите основных прав человека и гражданина (на основе анализа его решений) Курсовая работа (проект)

История возникновения Конституционного суда Республики Беларусь начинается с момента создания в правовой форме и закрепления государственности Беларусь, то есть с момента создания Белорусской Советской Социалистической Республики (далее- БССР). 

При советской форме правления отсутствовала в системы высших органов конституционный суд, в следствии чего до 1989 года в Конституции не было норм, которые устанавливали статус специализированного органа контроля или надзора, но имелись предпосылки для его реализации. 

Невозможность создания такого органа в БССР сложено в следствии негативного отношения правящего элемента (партии) к теории разделения властей. Устанавливалось, что Советы депутатов должны выполнять одновременно законодательную и исполнительную функцию, то есть высший орган власти при исполнении своих обязанностей, принимая закон учитывал и выражал интересы всех граждан и никто не мог оспорить его конституционность [1, с.56]. 

Однако с 1924 года по 1933 год осуществлялись попытки реформирование суда Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) и расширения круга обязанностей по контролю за законностью конституционных актов союзных республик и СССР, но данные изменения были отменены [2, с.78]. 

В 1960 году выражал мнение о конституционности СССР выражал Нудель М.А., «проблемы конституционного контроля связаны с положением парламента. Признавая его верховенство, будет исключаться возможность создания внепарламентского органа по контролю конституционной юрисдикции» [3, с. 10].

Новым толчком в развитии послужило изменение 27 октября 1989 года в Конституции БССР от 1978 года, в которой закреплялся новый орган «Комитет конституционного надзора БССР (далее – ККН БССР)». ККН БССР избирался Верховным Советом БССР на 10 лет. Состоял из Председателя, заместителя Председателя и 9 членов Комитета, каждый из которых был специалистом в области политики и права. Члены ККН БССР при исполнении своих служебных обязанностей являлись независимыми и действовали только на основании Конституции БССР. 

Состав Конституционного Суда Республики Беларусь и порядок его формирования, а также критерии присущ большинству государств.

Согласно статье 19 Кодекса Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Конституционный Суд Республики Беларусь состоит из 12 судей, которые представлены Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь, заместителем Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь и десять судей Конституционного Суда Республики Беларусь [19, ст.19].

Для функционирования Конституционного Суда Республики Беларусь, когда правомочен давать заключения и принимать решения, если в его состав назначено (избрано) не менее восьми судей Конституционного Суда Республики Беларусь.

Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь обладают необходимым стажем работы в юридических службах законодательной и исполнительной ветвей власти, в министерстве юстиции, органах прокуратуры республики, судах общей юрисдикции. Их опыт практической деятельности сочетается с теоретической подготовкой, работой в высших юридических учебных заведениях и научных учреждениях. 

При рассмотрении дела в нескольких заседаний, должен присутствовать один и тот же состав судей, однако это не является обязательным и после начала слушания дела другие судьи могут принять участие в дальнейшем рассмотрении дела по решению Конституционного Суда Республики Беларусь. Но невозможно участие судьи, если при продолжении заседания Конституционного Суда Республики Беларусь в новом составе это нарушит установленный кворум и препятствует дальнейшему рассмотрению дела [22, с.5]. В том числе, если временное отсутствие судьи в процессе заседания Конституционного Суда Республики Беларусь повлекло нарушение установленного кворума, то слушание дела объявляется перерыв. 

В результате рассмотрения задач, поставленных в целях настоящего курсовой работы можно сделать следующие выводы. Учреждение органа Конституционного Суда Республики Беларусь в современном государстве является важнейшим при обеспечении верховенства права и деятельность которого осуществляется на основе приоритета прав и свобод человека и гражданина и их эффективная защита. 

За последние годы в Республике Беларусь осуществлены крупные конституционные реформы, сопровождавшиеся установлением и развитием специализированного конституционного контроля. Выделяют несколько этапов эволюции конституционного правосудия в Беларуси: 

1. В 1989 г. согласно изменениям и дополнениям в Конституцию БССР, впервые в качестве органа конституционного контроля государственной власти предусмотрен Комитет конституционного надзора БССР;

2. Создание в 1994 году Конституционного Суда Республики Беларусь после принятия 15 марта 1994 года Конституции Республики Беларусь и принятие Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»;

3. Согласно изменениям, в Конституцию в 1996 году статус Конституционного Суда изменился: на конституционном уровне он определен как орган судебной власти, осуществляющий судебный контроль за конституционностью нормативных актов в государстве;

4. Принятие 26 июня 2008 года Декрета Президента № 14 (расширивший полномочия Конституционного Суда Республики Беларусь) и принятие Закона «О конституционном судопроизводстве» от 8 января 2014 года (регламентирующего вопросы судопроизводства в Конституционном Суде Республики Беларусь).

Выделены следующие полномочия Конституционного Суда Республики Беларусь:

1. Конституционный контроль. Выражается в двух формах: предварительном и последующем. При предварительном контроле акт проверяется до его вступления в силу. При этом проверка конституционности закона, принятого Национальным собранием Республики Беларусь, в порядке обязательного предварительного контроля не препятствует проверке конституционности закона в порядке последующего контроля после вступления его в силу; 

2. Иные полномочия Конституционного Суда включают в себя: рассмотрение дел о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального Собрания Конституции Республики Беларусь; рассмотрение дел о наличии фактов систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства; дачу официального толкования Декрета или Указа Президента Республики Беларусь, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан; изложение позиции Конституционного Суда Республики Беларусь о документе иностранного государства, международной организации затрагивающего интересы Республики Беларусь принципам и нормам международного права; рассмотрение дел  кроме того  о проверке конституционности определенных главой государства направлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики; рассмотрение дел об  кроме того  устранении в нормативных правовых актах пробелов, исключении из них коллизий и правовой неопределенности; направление ежегодного послания Президенту Республики Беларусь и палатам Национального Собрания Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь. 

Конституционный Суд Республики Беларусь своими решениями влияет на все правовые сферы и в том числе на судопроизводство как всех судов, так и в определенной сфере (гражданской, административной, уголовной). В том числе Конституционный Суд Республики Беларусь посредством своих решений и правовых позиций, выявляет конституционный правовой смысл норм законов утверждение верховенство Конституции Республики Беларусь в выработке действенного механизма обеспечения прав и свобод человека в процесс формирования национальной конституционно-правовой доктрины. В том числе формирует надлежащего правовое обеспечение государственных и общественных интересов, и защищает права и свободы граждан.

Таким образом, с созданием в Республике Беларусь Конституционного Суда было положено начало эффективному конституционному контролю, призванному обеспечить действие Конституции Республики Беларусь на всей территории государства, защиту конституционного строя, и главное прав и свобод граждан.