Пределы действия нормативных правовых актов Курсовая работа (проект)

В 60-х годах XX века в отечественной юридической литературе шел спор по поводу употребления терминов «форма» и «источник» права. Профессор Шебанов считал целесообразным использовать понятие «форма права» вместо «источник права». Однако эта позиция не получила поддержки в науке, а вместо этого предлагалось уточнить термин «источник права» и называть его «юридически формальный источник права» [2, с. 188].

И на сегодняшний день в литературе понятие “источник права” используется в двух различных значениях – в значении “ма¬териального источника права” и в значении “формального источника права».

Под «материальным источником права»понимают причины образования права, то есть все то, что, согласно соответствующему подходу, порождает (формирует) позитив¬ное право, те или иные материальные или духовные факторы, общественные отношения, природа человека, природа вещей, божественный или человеческий разум, воля бога или законодателя и так далее. Материальное право именуется также как источник права.

Под «формальным источником права»(форма права) имеется в виду форма внешнего выражения положений (содержания) действу¬ющего права [4, с. 400].

Иными словами, как уже отмечалось, понятия «источник права» и «форма права» тесно между собой взаимосвязаны, но не являются тождественными.

Итак, источник – это основные начала, исходные положения. Говоря об источниках права, необходимо помнить, что право получило свое название от выражения «юстиция», то есть «правда, справедливость». Различают естественное и позитивное право.

Естественное право – правила поведения, вытекающие из свободной воли как естественного состояния человека и призванные служить мерилом и руководством для положительного законодательства, образцом его усовершенствования.

Действие нормативных правовых актов – это их действительное воздействие на общественные отношения. Каждый нормативный правовой акт предназначен для регулирования конкретных ситуаций, поэтому определение пределов его действия является обязательным условием обеспечения правомерности использования и применения предписаний, которые составляют содержание данного акта [22, с. 478].

Определяя пределы действия нормативного правового акта во времени, правовед Г. Ф. Шершеневич выделил три фактора, определяющие пределы такого действия:

момент, с которого начинается действие (начало действия);

время, на протяжении которого действует нормативный правовой акт(продолжительность действия);

момент, которым завершается действие (истечение действия) [15, с. 384].

Нормативные правовые акты вступают в силу:

либо с момента их принятия. Момент принятия нормативного правового акта – это момент его подписания. Закон считается подписанным также в том случае, когда Президент не возвращает какой-либо правовой акт на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь [16, ст. 100]. Закон Республики Беларусь вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок [10, ч. 1 ст. 65];

либо со времени, указанного в самом нормативном правовом акте или в специальном акте о введении его в действие (например, с момента опубликования);

либо по истечении определенного срока после их опубликования [9, с. 175].

Как устанавливает Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию. Официальное опубликование – это доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в периодическом печатном издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии и иных официальных изданиях, определяемых Президентом Республики Беларусь [10, ч. 2 ст. 62].

Итак, форма права есть способ выражения вовне государственной воли путем установления правовых норм, субъективных прав и юридических обязанностей. Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны между собой, но не тождественны. Понятие «источник права» намного шире понятия «форма права». Источник права есть официальный способ выражения государственной воли посредством закрепления в нем норм права.

Основными формами права являются правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор и нормативный правовой акт.

В Республике Беларусь основными формами права выступают нормативные правовые акты, нормативные договоры и в ограниченной мере правовые обычаи.

Нормативный правовой акт как форма права – это официальный документ уполномоченного государственного органа (должностного лица) либо принятый путем референдума, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

К основным признакам нормативного правового акта относятся: государственно-властный характер, нормативность, общеобязательность, процедурность, иерархичность, обладает соответствующими пределами действия.

Классифицировать нормативные правовые акты возможно по различным основаниям. Основная классификация состоит в делении их по юридической силе на законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Виды нормативных правовых актов Республики Беларусь перечислены в статье 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». К ним относятся Конституция Республики Беларусь, решение референдума, программный закон, кодекс Республики Беларусь, закон Республики Беларусь, Декрет Президента Республики Беларусь, Указ Президента Республики Беларусь, Директива Президента Республики Беларусь, постановления палат Парламента, постановления Совета Министров Республики Беларусь, регламент, инструкция, правила и другие. 

Нормативные правовые акты обладают определенными пределами действия: временным, пространственным и субъективным.

Пределы действия нормативных правовых актов во времени четко регламентированы законодательством Республики Беларусь, в частности, законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», Декретом президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь».

Пределы действия нормативного правового акта ограничиваются территорией Республики Беларусь, за исключением случаев, когда применяются нормы международных договоров, соглашений. По общему правилу, нормативные правовые акты, принятые республиканскими органами управления, распространяют свое действие на всей территории Республики Беларусь, а правовые акты, принятые местными органами управления и самоуправления, – на соответствующую административно-территориальную единицу.

Действие нормативного правового акта по кругу лиц означает распространение его сферы действия на определенный круг лиц. Как правило, нормативные правовые акты Республики Беларусь распространяют свое действие на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также на юридических лиц Республики Беларусь и иностранных юридических лиц.

Однако в пределах действия нормативного правового акта в пространстве и по кругу лиц выделяется принцип экстерриториальности, согласно которому в пределах границ любого государства, в том числе и Республики Беларусь, в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Таким образом, нормативный правовой акт как форма права занимает главенствующее положение в иерархии форм права. Данная форма права регулирует практически все сферы жизни белорусского государства и имеет определяющее значение в системе источников права Республики Беларусь.