Конституционно-правовое регулирование права на юридическую помощь Курсовая работа (проект)

Современное белорусское законодательство не проводит различий между терминами «юридическая услуга» и «юридическая помощь». Большой объем действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов изобилует множеством понятийных конструкций с использованием термина «помощь», иногда заменяемого термином «поддержка». Следует отметить, что вопрос о тождестве и разнице вышеупомянутых понятий занимает умы не только юристов, но и медиков, ведь есть такая же путаница в понятиях «медицинская помощь» и «медицинская услуга».   При этом важно отметить, что законодатель, чаще всего, при употреблении конструкции с понятием «помощь» ведет речь о государственной помощи, безвозмездной поддержке населения, т.е. об особом виде деятельности публичной власти, имеющей строго определенные, законно установленные границы и уровни обеспечения. Как правило, всё, что предоставляется в качестве безвозмездной помощи, поддержки определено четкими стандартами, будь то стандарты качества, объема, порядка оказания помощи, как это имеет место при оказании медицинской помощи.   Помощь, поддержка осуществляются только в предусмотренных законом  формах и исключительно для достижения и закрепления стабильного состояния общественных отношений.

Реализация государственной помощи вызывает к жизни специфичное правоотношение, одним из участников которого выступает субъект, нуждающийся в помощи, субъект, не имеющий возможности иным способом разрешить свою проблему. И с точки зрения этого субъекта государственная помощь требуется тогда, когда он самостоятельно не может справиться с воздействием неблагоприятных факторов, способных причинить вред его жизни,  законным интересам. При обращении за такой помощью, граждане  осознают, что исход дела зависит, прежде всего, от наличия у противоположной стороны – субъекта оказания помощи специальных познаний, уровня квалификации.  Поэтому учитывая специфику возникшего спора, например,  о гражданском праве, субъекты  охотнее доверяют разрешение спора лицу, имеющему юридическое образование и (желательно) соответствующую специализацию. Однако, и к нашему сожалению, здесь следует констатировать две проблемы: 1) гражданам сложно определить квалификацию субъекта оказания помощи, в силу отсутствия у них специальных познаний; 2) у граждан фактически отсутствует право выбора субъекта оказания помощи, поэтому граждане вынуждены соглашаться и принимать такую помощь, которая по силе субъекту её оказания. И совершенно не важно о какой помощи говорится: медицинской, юридической или социальной. Ведь четкая дифференциация понятий «помощь» и «услуга» важна во всех вышеперечисленных ситуациях.

В соответствии со ст. 1 Закона «Об адвокатуре» адвокатура есть правовой институт, который призван оказывать в соответствии с Основным законом Республики Беларусь на профессиональной основе юридическую помощь в целях осуществления и защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц [6].

Несмотря на то, что законодательство определяет адвокатуру как правовой институт, хотелось бы отметить, что она является, по нашему мнению, также и общественным институтом, т.к. посредством ее функционирования гражданам обеспечивается реализация их права на защиту.

Принципы деятельности адвокатуры:

- обеспечение права на юридическую помощь;

- законность;

- доступность юридической помощи;

- независимость адвокатов при осуществлении ими профессиональной деятельности;

- адвокатская тайна;

- использование всех не запрещенных законодательством средств и способов защиты прав, свобод и интересов клиента;

- обеспечение качества юридической помощи;

- недопустимость вмешательства в профессиональную деятельность адвокатов со стороны органов, ведущих уголовный процесс, других государственных органов, иных организаций и должностных лиц;

- соблюдение Правил профессиональной этики адвоката;

- самоуправление и самофинансирование [6, ст. 4].

Среди задач адвокатуры Закон «Об адвокатуре» называет правовое воспитание граждан, а также оказание им юридической помощи [6, ст. 5].

Адвокаты – субъекты адвокатуры. Адвокат – это физическое лицо, а именно:

- гражданин Республики Беларусь;

- имеет высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 3-х лет;

- прошел стажировку и сдал квалификационный экзамен, получил специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности;

- является членом территориальной коллегии адвокатов.

Важно отметить, что адвокат есть достаточно «требовательная профессия». К деятельности адвоката допускается лицо, которое:

- признано недееспособным либо ограниченно дееспособным;

Несмотря на то что сфера предоставления-получения квалифицированной юридической помощи в Республике Беларусь на достаточном уровне  урегулирована, абсолютно беспрепятственной реализацию права на юридическую помощь назвать не представляется возможным, так как существует ряд аспектов рассматриваемого права, как законодательных, так и правоприменительных, нуждающихся в последующем совершенствовании и оптимизации. К примеру, требует внимания такой элемент существующего порядка оказания юридической помощи со стороны органов публичной власти, препятствующий системному представлению граждан о возможностях получения юридической помощи, как деятельность органов публичной власти, подпадающая под характеристики юридической помощи, как правило, не именующаяся таковой в действующих нормативных правовых актах, устанавливающих их компетенцию. 

Для решения обозначенной проблемы необходим такой правовой инструмент, который бы фиксировал не только статику общественных отношений, закрепленную в формальных источниках права (т.е. исходное состояние законодательного массива в области обеспечения доступной среды), но и фактическую ситуацию на уровне реализации нормативно-правовых возможностей на предмет урегулированности конкретной правовой ситуации, востребованности (или невостребованности) правовых средств для удовлетворения потребностей соответствующей категории граждан, характеризующую то, как на практике действуют нормы права, направленные на регламентацию определенного участка правовой жизни для создания желаемого правового климата, определения степени обеспеченности прав и законных интересов субъектов права. Представляется, что таким политико-правовым средством, в полной мере удовлетворяющим вышеуказанным требованиям, выступает категория правового режима, которая, во-первых, на уровне нормативных правовых актов отражает особенности реализации права на юридическую помощь теми или иными субъектами, в том или ином регионе; во-вторых, обозначает реальное состояние удовлетворенности или неудовлетворенности потребностей в юридической помощи, обусловленных теми или иными объективно-субъективными факторами, свойственными конкретному временному периоду развития общественных отношений в сфере юридической помощи и т.д. [16; 21;22;23] .

Таким образом, сфера реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь нуждается в модификации путем ее интегрирования в рамки единого правового режима и последующего исследования.