Предмет и метод права социального обеспечения Курсовая работа (проект)

В первые годы Советской власти была сформирована теория так называемых социальных рисков. Теория «социальных рисков» сформулировала определение социального обеспечения, которое предоставляется членам общества в связи с различными обстоятельствами, признанными обществом законными для участия в распределении продукта. Социальное обеспечение - это предоставление преимуществ в перераспределении коллективного продукта членам общества, которые находятся в сложной жизненной ситуации, признанной обществом как уважительная. Однако его сторонники в числе социальных рисков включали предоставление средств из общественных организаций, из фондов взаимных фондов (взаимопомощи), социальных и культурных услуг [1, с. 54]. 

Социальное обеспечение всегда занимало, занимает и будет занимать определяющее место в жизни государства и общества. Оно непосредственным образом зависит от состояния экономики в государстве и связано с политической ситуацией в стране.

С. И. Ожегов под социальным обеспечением понимает«предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо стороны общества» [2, с. 374]. Отсюда следует, что любые формы проявления помощи со стороны общества своим членам могут пониматься как социальное обеспечение. Исходя из этого, можно выделить две составляющие социального обеспечения: экономическую и правовую.

Сторонники экономической концепции придерживаются того мнения, что в социальное обеспечение следует включать все виды помощи субъектам, которые нуждаются в таком обеспечении. Основной способ распределения благ – общественные фонды потребления [3, с. 28].

Правовая концепция основывалась на том, что помощь должна осуществляться лишь в отношении тех субъектов, что пользуются защитой со стороны государства. В разное время к таким субъектам относились разные категории граждан. В царской России это были военнослужащие, чиновники, позже – работники в сфере тяжелой промышленности и члены их семей. Впоследствии к таким лицам также стали относить безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также лиц, которые не имеют права на трудовую пенсию [4, с. 11].

Предмет каждой самостоятельной отрасли права представлен обособленными группами общественных отношений, которые характеризуются определенным внутренним единством, а также благодаря которым возможно отграничение одной отрасли права от другой.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения, обладающие определенными качествами: социальной значимостью, сознательно-волевым характером, доступностью для внешнего контроля, возможно, и другими, например, потенциальной и реальной конфликтностью интересов, и поэтому нуждаются в их направляющем упорядочении с помощью права. 

Предметом правового регулирования являются волевые отношения, находящиеся под контролем сознания и воли субъектов. Это естественно, ибо право регулирует поведение человека через его сознание и волю. Чтобы совершить действие, соответствующее норме права, субъект должен осознать требование нормы и сформировать свою волю в соответствии с требованием, сделать волевое усилие, заставить себя совершить действие в соответствии с нормой права. Если сознание или воля человека ущербны в силу ряда причин (слабоумие, психическая болезнь и т. д.), то его поведение не будет предметом правового регулирования [21, с. 342].

Предмет права социального обеспечения неразрывно связан с понятием социального обеспечения, из которого и вытекают те общественные отношения, входящие в круг регулирования их отрасль права социального обеспечения.

В теории права выделяются различные группы общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения. Так, к примеру, А. А. Рождествина включает сюда следующие группы общественных отношений:

- пенсионные отношения;

- отношения по выплате различного рода пособий;

- отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан;

Белорусская пенсионная система солидарна, хотя есть и возможность создания пенсионных накоплений. Пенсионная безопасность является важнейшим компонентом системы социальной защиты в Беларуси. Право на получение государственных пенсий по окончании работы или после достижения определенного возраста гарантируется Конституцией и осуществляется через Закон и ряд других нормативных актов. Сейчас в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получают более 2,6 миллиона человек.

Современная Беларусь унаследовала пенсионную систему из СССР, и за годы существования суверенной республики она мало изменилась. Сейчас в Беларуси существует совместная (государственная распределительная) пенсионная система. Все сотрудники и работодатели вносят взносы в FPZN (взносы для сотрудников составляют 1% от зарплаты), государственные пенсии, пособия и другие переводы (платежи) белорусам выплачиваются за счет доходов ФСЗН. Что влияет на размер пенсии в Беларуси: стаж работы, период выплаты взносов в ФСЗН (страховой опыт) и размер его заработной платы, по которой были выплачены взносы. В Беларуси нет накопительных пенсий, хотя теперь человек может добровольно накапливать деньги, после чего он уйдет в отставку, чтобы дополнить государственную пенсию - например, уже ряд страховых компаний делают такие предложения белорусам и обещают: больше людей подают заявки на создание накопительных пенсий. Закон предусматривает условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, для длительной службы, для особых заслуг перед республикой. Кроме того, белорусские законы предусматривают возможность присвоения определенным категориям граждан досрочного выхода на пенсию по условиям труда или по социальным причинам.

Правовое регулирование пенсионного обеспечения осуществляется:

- Конституцией Республики Беларусь [26]; 

- Законом от 17 апреля 1992 г. № 1596- XII «О пенсионном обеспечении» [27] (далее – Закон);

- Законом от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (с изм. и доп.) [28]; 

- Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2013 г. № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения» (с изм. и доп.) [29];

Целью курсового исследования являлся анализ предмета и метода права социального обеспечения.

Право социального обеспечения может быть рассмотрено как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина.

Право социального обеспечения признается в Республике Беларусь самостоятельной отраслью права и в таком случае под ним следует понимать совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся по поводу социального обеспечения. 

Право социального обеспечения как наука исследует закономерности социально-правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере социального обеспечения.

Право социального обеспечения как учебная дисциплина – это система научных знаний, идей, правовых взглядов об определенном комплексе общественных явлений.

В предмет права социального обеспечения Республики Беларусь входят общественные отношения по социальному обеспечению, которые условно можно подразделить на три группы: общественные отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме; общественные отношения по предоставлению различного рода социальных услуг; общественные отношения, которые связаны с установлением юридических фактов, а также с реализацией и защитой права на определенный вид социального обеспечения.

К методам права социального обеспечения относятся метод дозволения, предписания и запрета. Особенностью, отличающей данную отрасль права от административного и трудового права, является то, что для права социального обеспечения характерно преобладание дозволения и предписания.

Уяснение метода правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения имеет практическое и теоретическое значение. Четкое представление о юридических признаках этого метода способствует устранению случаев нарушения законности в сфере социального обеспечения. Дозволяя гражданам при наступлении старости, нетрудоспособности и в других случаях вступать в конкретные отношения по поводу тех или иных видов социального обеспечения, государство предписывает органам, осуществляющим социальное обеспечение, объем и меру должного поведения. Одновременно государство путем запрета определяет круг действий, недозволительных со стороны граждан и органов социального обеспечения. Таким образом, метод правового регулирования влияет на реализацию норм права социального обеспечения в конкретных правоотношениях, определяя поведение их участников.