Уголовно-правовая характеристика злоупотребления властью или служебными полномочиями ( ст.424 УК) Курсовая работа (проект)

История злоупотребления властью эволюционировала с древних времен. В различные периоды исторического развития проблемы, связанные со злоупотреблением властью, были реформированы, эта проблема была признана и запрещена соответствующими нормами, или она, как правило, рассматривалась безразлично. Мнения ученых по этому вопросу изменились на протяжении всего исторического развития юридической науки. Правовая концепция «злоупотребления законом» появилась и давно развивалась в области уголовных отношений.

Первое упоминание о злоупотреблениях было известно во времена Платона и Аристотеля. В то время закон был определен естественным механизмом, предоставленным человеку, чтобы он управлялся им и знал, что делать, и что было запрещено. И. Кант видел проявление злоупотреблений в серьезных недугах, которые возникают в обществе в процессе насмешки его собственного разума. Злоупотребление, по мнению философа, с точки зрения поведения до крайности, на основе негативных черт, таких как потребность во власти и прибыли [25, с. 32]. 

Понятие злоупотребления правом наследуется от римского права. Случаи негативных последствий в реализации их прав известны еще со времен Древнего Рима. Но проблема злоупотребления властью стала обращать внимание на римских адвокатов, когда Рим стал великим государством, где они начали действовать в законах, которые были переведены в законы XII таблицы, известные институты Гай адвокат и в Кодексе императора Юстиниана.

В этот период принцип, на котором римляне опирались при осуществлении своих прав: «никто не оскорблен тем, кто пользуется своими правами». Согласно этому принципу, известный римский юрист Гай утверждал, что никто не считается нарушителем, если это его право [20, с. 127]. 

Позже стало очевидно, что правило, которое вело римлян, не было абсолютным [13, с. 68], поскольку такое осуществление прав человека повлекло за собой определенные последствия и иногда причиняло вред другим. Поэтому в будущем правила жизни, которым подвергались римляне, ограничивали свободу использования прав.

Некоторая сложность представляет собой делимитацию подобных умышленных должностных преступлений, причиняя материальный ущерб, чем злоупотребление властью или служебными полномочиями, совершенное из корыстных побуждений (часть 2 статья 424 Уголовного кодекса), и хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 Уголовного кодекса).

Например, Президиум Гомельского областного суда рассмотрел следующее дело. По приговору суда Центрального района Гомеля С. была осуждена на основании части 4 статьи 210 Уголовного кодекса.

Она была признана виновной в краже имущества особо крупного размера, совершенного сотрудником, использующим свои полномочия.

Президиум Гомельского областного суда 4 мая 2005 года по протесту заместителя Председателя Верховного Суда приговор изменил, переквалифицировав действия С. с части 4 статьи 210 Уголовного кодекса на части 2 статьи 424 Уголовного кодекса, по следующим основаниям.

Под хищением понимается противоправное безвозмездное завладение чужим имуществом или правом на имущество с корыстной целью.

Суд постановил, что С. выполняла всю работу, за которую комиссия была выплачена в И., К., Б., хотя, в качестве работника Белорусской республиканской унитарной страховой компании (БРУСП) «Белгосстрах», не имела права на заключение договоров страхования. 

За работу С. К. и К. Б. передали ему причитающуюся им комиссию, поскольку они не заключили страховой договор.

Из материалов дела усматривается, что за фактически выполненную С. работу по проведению комплекса мероприятий по заключению каждого договора страхования И., К., Б. исчислено процентное вознаграждение, из которого были проведены предусмотренные законодательством удержания.

Представительство «Белгосстрах БРУСП» в Гомеле после заключения контрактов извлекло выгоду из страховой деятельности [5].

Власть и полномочия представляют собой стабильное сочетание слов в теории уголовного права и уголовного законодательства. При этом власть или властные полномочия – это служебные полномочия одной из категорий чиновников – представителей власти. Таким образом, власть и служебные полномочия – это не понятия одного уровня, которые перечисляются в одном ряду и исключают друг друга, а часть и целое, где целым является понятие «служебные полномочия».

Использование власти, а также полномочия представителя власти больше не могут быть признаны как злоупотребление властью или превышение ее. Поэтому нет необходимости упоминать власть при формулировании общей концепции, достаточно говорить о мнениях о злоупотреблении официальными полномочиями, можно дополнить: «и не содержит никаких признаков, отсутствующих в каком-либо конкретном случае» [16, c. 432].

В заключение можем сформулировать следующие выводы и предложения. Злоупотребление властью или должностными полномочиями (Статья 424 Уголовного кодекса) не следует называть родовым составом преступления, однако часть 2 статьи 424 Уголовного кодекса является общим правилом специализации, устанавливающее ответственность за преступления, совершенные должностными лицами.

Злоупотребление официальными полномочиями является основной (типовой) концепцией, которая объединяет все преднамеренные преступления, совершенные должностными лицами. Предлагается базовая (родовая) концепция злоупотребления властью – это противоречит интересам службы намеренно совершить акт, используя свои официальные полномочия в них и (или) выйти за рамки прав и полномочий, предоставленных ему в службе.

Это определение включает ссылку на объект (интерес службы), способ совершения (использование официальных полномочий), форму вины (намерение) и специальный субъект (должностное лицо). На основе этого определения и указанных в нем признаков именно так следует понимать все преднамеренные преступления должностных лиц, инкриминируемых в главе 35 Уголовного кодекса и других главах [17].

Особенной части Уголовного кодекса, совершенным с использованием 

«зла», а не в пользу их власти. Признаки, перечисленные в части 2 статьи 424 Уголовного кодекса как основные характеристики базовой структуры злоупотребления служебной властью или служебными полномочиями (основания и последствия), не являются обязательными для всех преднамеренных преступлений, совершенных должностными лицами. 

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы:

Злоупотребление властью не входит в систему римского права. Однако термин «зло» постоянно упоминается как «злобность», » «злоупотребление» в источниках римского права, тем самым устанавливая принцип добросовестности субъектов в осуществлении их прав.

Прусский кодекс земства не только включает в себя правила категории «злоупотребление правом», но и пытается определить концепцию этого явления и ответственность за действия, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом.

В немецком праве содержатся такие признаки злоупотребления правом: а) прямое намерение причинить неблагоприятные последствия; б) нанести ущерб; в) ответственность за указанные действия.

Доктрина злоупотребления правом была наиболее успешной в Германии и во французской юриспруденции, а затем была принята законодательством других государств.

Например, европейские страны, Романо-немецкая семья, которые имеют общие традиции в области нормативных элементов и характеристик правовой культуры, внесли важный вклад в развитие правовой концепции злоупотребления властью. Следует отметить, что понятие злоупотребления властью развивалось в законодательстве конкретного государства и одновременно в едином пространстве европейской юриспруденции.

В то же время, в англо-саксонском подходе правовой семьи к злоупотреблению властью не был расширен, однако, случаи злоупотребления человеком, предоставив им привилегии в этих государствах, довольно распространены. В государствах континентального права такие действия запрещены.

Злоупотребление властью является особой формой злоупотребления правом, поскольку осуществление полномочий является одним из видов осуществления лицом своих субъективных прав, признанных законом. Это форма злоупотребления правом, состоящая в незаконном использовании официально признанных прав человека в соответствии с его официальным статусом, способности совершать действия, противоречащие интересам службы, и влекущие за собой существенное нарушение других интересов, защищаемых законом. Злоупотребление полномочиями также представляет собой преднамеренное невыполнение официальных функций, которые поручаются лицу, участвующему в правовых отношениях, для осуществления юридической деятельности в интересах службы.