Правовая характеристика надзорного производства Курсовая работа (проект)

Надзорное производство определяется Юридической энциклопедией в качестве судебного заседания по делу об апелляции или протесту против приговоров, решений и частных жалоб (протестов) против решения суда первой инстанции и решения судьи, решения суда кассационной и апелляционной инстанции [1].

Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 года «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь», в Верховном суде Республики Беларусь и Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь произошли изменения – они были объединены, была создана единая система судов общей юрисдикции, в которую вошли областные экономические суды (г. Минска). Как отмечалось в вышеупомянутом указе, это объединение проводилось в целях совершенствования судебной системы Республики Беларусь, обеспечения единства судебной практики, повышения качества правосудия, дальнейшего развития специализации судов и судей при рассмотрении дел, совершенствовании материальной, технической и кадровой поддержки судов [11]. 

Переход к единой системе судов общей юрисдикции поставил перед теоретиками и практиками проблему совершенствования и согласованного процессуального законодательства. Учитывая существование единой системы судов общей юрисдикции, элементами которой являются в том числе и экономические суды, занимающиеся аналогичными делами по защите прав и законных интересов участников отношений хозяйственного характера, существующие существенные различия в понимании процедуры опротестования судебных решений в гражданском и хозяйственном судопроизводстве необоснованно. В этой связи актуальна проблема сущности и содержания этапа надзорного разбирательства, как в гражданском, так и в хозяйственном процессе [23, c. 25]. 

Гражданский процессуальный кодекс БССР, принятый в 1964 году, предусматривал три способа рассмотрения судебных решений: кассационный, надзорный и рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решения, вступившие в законную силу, постановления судов могут быть рассмотрены в порядке судебного надзора, а также в случае вновь открытых обстоятельств.

Генеральный прокурор, его заместители, подчиненные прокуроры, независимо от участия в судебном разбирательстве в пределах своей компетенции, имеют право требовать от суда любое дело или категории дел, в которых судебное решение вступило в законную силу. 

Поняв, что судебный акт был вынесен с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, прокурор подает протест при осуществлении надзора или обращение к вышестоящему прокурору с соответствующим представлением. Только прокурор, его заместители, прокуроры областей, города Минск, Генеральный прокурор имеют право подать протест в порядке надзора.

Протест в порядке надзора может быть вынесен на решение суда, которое вступило в законную силу только в случае наличия оснований. Причиной для подачи протестов чаще всего являются жалобы лиц, участвующих в деле. Генеральный прокурор обязывает проверять такие жалобы, как правило, речь идет о гражданских и экономических делах. ХПК в качестве основания для отмены судебных актов в порядке надзора признает только их незаконность в случаях неправильного применения или толкования норм материального права, а также существенное нарушение правил процессуального права, в результате которого был вынесен незаконный судебный акт. В необходимых случаях в целях защиты интересов прокурором принимается решение о приостановлении судебного акта.

Если прокурор, который подал протест, все же оказывается, удовлетворен вынесенным решением, например, получена мотивировочная часть решения, он может снять его до того, как суд начнет рассмотрение дела. Во время рассмотрения дела уже поданный протест не может быть отозван или изменен.

Прокурор имеет право принять участие в рассмотрении дела в порядке надзора, выразив свое мнение по делу. 

Сущность надзорного производства в хозяйственном процессе представляет принесение протеста. 

В соответствии с частью 6 ст. 309 ХПК, должностное лицо, которое подало протест в порядке надзора, имеет право отозвать протест до начала рассмотрения дела с обоснованием причин его отозвания. В этом случае лица, участвующие в деле, должны быть уведомлены об отзыве протеста в порядке надзора. Эти правила дополняются положениями законодательства, где говорится, что также разрешено изменять мотивы протеста до начала слушания. В то же время, при рассмотрении дела, протест не может быть отозван или изменен. Надзорный орган уведомляет лиц, заинтересованных в исходе дела об отзыве протеста. В случае аннулирования протеста должностное лицо, которое предъявило и отозвало протест, должно дать обоснованный ответ лицу, чья жалоба была подана. Если должностное лицо, подавшее протест, в ходе его рассмотрения выражает другое мнение, чем в знак протеста, оно может быть принято во внимание судом при принятии решения по делу.

Также в законодательстве указано, что лицо, подавшее протест, имеет право участвовать в заседании суда надзорного органа. Однако отсутствие этого лица не препятствует рассмотрению дела в суде надзорного органа [3].

При рассмотрении вопросов о проведении протестов в кассационном суде и надзорной инстанции прокурором следует отметить, что в законе не было юридически зафиксирована статья, которая отдельно регулировала бы процедуру оспаривания судебных решений, вступивших в силу

В связи с этим на законодательном уровне более целесообразно устанавливать нормы, которые отдельно регулируют процедуру подачи протестов в судебные решения первой, апелляционной, надзорной и кассационной инстанций, в которых более четко регулируются полномочия прокуроров.

Проведен анализ особенностей подачи протеста прокурором в суде надзорной инстанций. 

В условиях существования единой системы судов общей юрисдикции, элементами которой являются экономические суды, имеющие дело с одним и тем же типом дел о защите прав и законных интересов участников материальных отношений, необходимо разработать общие подходы к правовому регулированию порядка обжалования решений суда и экономического судопроизводства.