РЕФЕРАТ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ГЛАВА 2 СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ГЛАВА 3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Валютное регулирование также является применением соответствующих правовых норм к конкретным экономическим обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращение валютных правовых отношений конкретных субъектов хозяйствования - участников валютных операций.
Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон) также разделяет эти понятия. Согласно вышеупомянутому документу, валютное регулирование - это деятельность государственных органов (органов валютного регулирования) для установления порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими. Валютный контроль, в свою очередь, представляет собой деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соответствия резидентов и нерезидентов требованиям валютного законодательства Республики Беларусь.
Так, например, Банковский кодекс Республики Беларусь в статье 26 одной из функций, выполняемых Национальным банком Республики Беларусь, определяет следующее: Национальный банк Республики Беларусь осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Республика Беларусь, включая выдачу разрешений, необходимых для целей валютного регулирования, что немаловажно для определения не только целей, но и задач валютного регулирования и контроля в нашем государстве.
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с валютным контролем в Республике Беларусь.
Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с валютным контролем в Республике Беларусь.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с валютным контролем в Республике Беларусь.
ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
По мнению Леонтьева В.Е. валютные ограничения и контроль являются законодательными или административными ограничениями в операциях с валютой и другими валютными ценностями [10, c. 46].
Тавасиев А.М. отмечает, что в законодательстве обычно различают понятия «валютное регулирование» и «валютный контроль». Валютное регулирование - это деятельность государства, состоящая в регулировании общественных отношений, связанных с валютой, порядке ведения операций с валютными ценностями посредством выпуска нормативных правовых актов. С помощью валютного регулирования государства стремятся привести под контроль валютные операции, выдачу кредитов и займов иностранным гражданам, импортировать, экспортировать и переводить валюту за границу и тем самым поддерживать платежный баланс и стабильность своих валют.
Таким образом, большинство стран обязывают своих экспортеров вносить средства в иностранной валюте или вносить их в определенные банки. Валютное законодательство многих европейских стран регулирует рынки национальной валюты. Банки этих стран обязаны подать заявку на получение специальных разрешений на предоставление долгосрочных и среднесрочных кредитов иностранным заемщикам в национальных деньгах. Во многих странах валютное законодательство устанавливает режимы валютного счета и лимиты на экспорт валюты.
В статье 33 Банковского кодекса перечислены права Национального банка в области валютного регулирования и валютного контроля:
- устанавливает официальный обменный курс белорусского рубля по отношению к другим валютам;
- регулирует обращение валютных ценностей на территории Республики Беларусь;
- устанавливает порядок открытия, ведения и режим расчетов резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в иностранной валюте.
ГЛАВА 2 СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются Совет Министров Республики Беларусь, Национальный банк, Комитет государственного контроля Республики Беларусь (далее - Комитет государственного контроля), Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее - Государственный таможенный комитет), если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь, как орган валютного контроля, определяет компетенцию республиканских органов государственного управления и других государственных организаций, находящихся в подчинении Правительства Республики Беларусь, региональных (Минского городского) исполнительных комитетов по вопросам осуществления ими функций агентов валютного контроля, выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Законом и другим законодательством [11].
Национальный банк, как орган валютного контроля, осуществляет валютный контроль за совершением валютных операций банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, АО «Банк развития Республики Беларусь», выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Законом и другим законодательством.
Комитет государственного контроля, как орган валютного контроля, формирует на основе информации, полученной от других органов валютного контроля, а также агентов валютного контроля, базу данных по вопросам валютного контроля, в пределах своей компетенции, контролирует осуществление органов валютного контроля и агентами валютного контроля их функций, выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Законом и другим законодательством.
Государственный таможенный комитет, как орган валютного контроля, организует валютный контроль за перемещением резидентов и нерезидентов через таможенную границу ЕАЭС валютных ценностей, а также другие функции, предусмотренные настоящим Законом и другим законодательством [15, c. 77].
ГЛАВА 3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать внешнеэкономические операции: денежный поток от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, работ, услуг и от экспорта товаров (работы, услуги), производимых резидентами Республики Беларусь - не позднее 180 календарных дней; выполнение работ, предоставление импортных услуг не позднее 90 календарных дней с даты оплаты выполненных работ, оказанных услуг; получение товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты оплаты товаров; получение товаров, выполнение работ, предоставление услуг в случае неденежного прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору, предусматривающее эквивалентный обмен товарами, или другие операции, для которых сырье, материалы, компоненты, полуфабрикаты, оборудование и энергия используются для собственного производства не позднее 60 календарных дней с даты каждой экспортной отгрузки.
Различные экономические санкции применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Республики Беларусь за нарушение норм валютного регулирования. Таким образом, для: несанкционированного превышения сроков проведения внешнеторговых операций санкция была определена в размере до 2 процентов средств, не полученных в течение установленного периода за каждый день превышения срока, но не более чем сумма указанных средств, не полученных в течение установленного срока; превышение суммы денежных средств, переданных на импорт (стоимость отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных экспортных услуг) по сравнению с контрактной стоимостью полученных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (сумма полученных денег) в размере разницы между ними; экспорт товаров (работ, услуг), уплаченных в белорусских рублях нерезиденту - в размере до 100 процентов от суммы этих средств; представление неточной информации при составлении лицензии или других разрешений на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации или внесение изменений и (или) дополнений в контракт во время его исполнения без отражения этих изменений в паспорте сделки своевременно - до 20 процентов от стоимости контракта экспортируемых (ввозимых) товаров;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовое регулирование валютного контроля в Республике Беларусь осуществляется на достаточно высоком уровне, что позволяет говорить о заинтересованности государственных органов в надлежащем правовом регулировании данной сферы.
Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются Совет Министров Республики Беларусь, Национальный банк, Комитет государственного контроля Республики Беларусь (далее – Комитет государственного контроля), Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее – Государственный таможенный комитет), если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
В действующих редакциях кодексов об административных правонарушениях Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан вышеуказанные составы административных правонарушений сформулированы не идентично ввиду особенностей применяемых валютных режимов и вероятно иных факторов.
Виды и размеры санкций во всех административных кодексах различны, а единых требований, в том числе и международных, по их установлению, нет. Представляется, что по итогам согласовательных процедур составы валютных правонарушений в национальных кодексах об административных правонарушениях должны быть сформулированы единообразно.
В основу разработки требований в отношении видов и размеров санкций должен быть положен многолетний самостоятельный и международный опыт правоприменительной практики в валютной сфере.
Таким образом, валютное регулирование и валютный контроль в Республике Беларусь является особой системой, необходимой для обеспечения в том числе и экономической безопасности нашего государства ввиду также той причины, что мы находимся как в центре интеграционных образований, так и на границе важнейших образований, что создает дополнительные условия для махинаций с валютами.
1. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003г. №226-з // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. N 85. 2/978; 2006. N 107. 2/1235; 2008. N 14. 2/1414.
2. Об обязательной продаже иностранной валюты: Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006г. N 452 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. N 112. 1/7753; 2007. N 83. 1/8471; 2007. N 289. 1/9155; 2008. N 3. 1/9256; 2008. N 29. 1/9393; N 287. 1/10229.
3. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 апреля 2004 г. № 73/38 «Об утверждении Инструкции о порядке ввоза, вывоза и пересылки иностранной валюты, белорусских рублей, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь».
4. Абрамчик Л.Я. Электронный учебник «Финансовое право Республики Беларусь». – Гродно,2013. – 516 c.
5. Калимов, Д. Валютные операции, связанные с движением капитала: проблемы разграничения отдельных видов операций / Д. Калимов // Валютное регулирование и ВЭД. – 2007. – N 4. – C. 54-56.
6. Сайт Национального банка Республики Беларусь [Электронный ресурс]. 2017. Режим доступа: https://www.nbrb.by/Legislation/ForExRegul/
7 Сайт Национального правового портала Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2017. – Режим доступа: http://www.pravo.by/document/?guid=3871&p0=H10300226.
8. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 10.10.2014, с изм. от 23.12.2014). URL:http://www.eurasiancommission.org.
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию»//«Парламентская газета», № 43, 05-11.12.2014.
10. Понаморенко В.Е.О путях совершенствования правового обеспечения валютного регулирования внешнеэкономической деятельности в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Таможенное дело. 2012. № 1. – C. 44-49.
11. Постановление межпарламентской ассамблеи евразийского экономического сообщества № 11 – 17 от 06.04.2010 «О рекомендациях по гармонизации законодательства государств членов ЕврАзЭС в сфере валютного регулирования и контроля (на основе сравнительно-правового анализа национального законодательства)». URL: http://www.ipaeurasec.org.
12. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»//Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4859.
13. Закон республики Казахстан от 13.06.2005 № 57-III «О валютном регулировании и валютном контроле»//Казахстанская правда. 17.06.2005.№158-159 (24768-24769).
14. Богданова А.В. «Правовые основы экономических инструментов нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах – членах таможенного союза ЕВРААЗЭС (на примере валютных ограничений и валютного контроля) // «Реформы и право». 2014. № 3. – C. 34-38.
15. Туз Д.Д. К вопросу об унификации валютного регулирования в странах СНГ.//«Финансовое право». 2010. № 8. – C.77-78.
16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // «Российская газета», 31.12.2001, №256.
17. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 63, 2/946.
18. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.04.2015 г.) // «Казахстанская правда» от 12 июля 2014 г. № 135 (27756).
19. Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 года № 128 «О проекте договора о согласованных подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации». URL: eec.eaeunion.org/ru.
20. Вещунова, Н.Л. Бухгалтерский учет / Н.Л. Вещунова, Л.Ф. Фомина. − М. : Финансы и статистика, 2004. – 360 с.