ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Понятие и причины возникновения коррупции
ГЛАВА 2. Методы борьбы с коррупцией в Республике Беларусь
ГЛАВА 3. Борьба с коррупцией на международном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция является одной из многих проблем современного общества. Своими корнями она уходит в глубь истории, ведь с давних пор народ старался улучшить свое положение любыми, хоть и противозаконными, способами. Она наносит вред не только экономическому развитию государства, а также ее национальной безопасности, заставляет народ усомниться в выборных ими органах власти, которые всеми силами стараются побороть данную проблему. Однако борьба с коррупцией – это отнюдь не только жесткие меры наказания, но и условия, которые поспособствуют раскрытию коррупционных схем как в высших органах государственной власти, так и на местах.
И именно борьба с коррупцией является одной из главных задач государства. Но не только государство должно заниматься борьбой с коррупцией, ведь именно от народа зависит процветание коррупции. Они, как и государство, должны принимать все возможные меры и способы борьбы с коррупцией.
Несмотря на законодательное закрепление ответственности за совершение коррупционных действий, это не дает большой гарантии того, что преступление не будет совершено. Однако создание в государственных органах специальных комиссий либо отдельных структурных подразделений дает более широко проводить пропаганду по борьбе с коррупцией с населением.
Каждое государство подвержено коррупционным влияниям, большая часть которых сконцентрирована именно в органах государственной власти. Именно это дает нам увидеть актуальность и важность данной темы курсовой работы. Так большинство коррупционных схем выявляется в государственных органах, которые занимаются организацией государственных закупок, реализацией продукции, а также в контролирующих органах. В последнее время участились случаи проявления коррупции в органах здравоохранения, что дает нам увидеть тот масштаб коррупционного влияния на государственные органы.
ГЛАВА 1.
Понятие и причины возникновения коррупции
Согласно статьи 1 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» «Коррупция – умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного» [4].
Также рассмотрим понятие «коррупции» со стороны Модельного Закона «Основы законодательства об антикоррупционной политике», которое изложено в статье 2 вышесказанного закона: «Коррупция - подкуп (получение или дача взятки), любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества, услуг или льгот и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу» [11].
Как мы можем увидеть, данные понятия имеют как свои особенности, так и противоречия.
ГЛАВА 2.
Методы борьбы с коррупцией в Республике Беларусь
Основным законом при борьбе с коррупцией выступает Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией».
Преамбула закона гласит: «Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, иных организаций, государственных должностных и приравненных к ним лиц путем предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, устранения их последствий» [4].
Данному закону предшествовал Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», принятый в 2006 году. Но в связи с изменениями в различных сферах государства, а также для более детального установления правовых норм для реализации мер по противодействию коррупции в 2015 году в новой редакции был принят новый Закон «О борьбе с коррупцией».
Но прежде чем приняли данный закон, Республика Беларусь в целях борьбы с коррупцией, еще в 1997 году приняла Закон Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией», который являлся основным законом, регулирующим антикоррупционные направления государства.
Впервые в 2002 году была принята Государственная программа по усилению борьбы с коррупцией на 2002 – 2006 годы. Такие программы по окончании срока переиздаются.
ГЛАВА 3.
Борьба с коррупцией на международном уровне
Как отмечалось выше, коррупции подвержены все государства. Можно сказать, что это международная проблема, которая не поддается регулированию.
Еще в 2003 году была подписана Конвенция ООН против коррупции. Республика Беларусь не стала исключением и ратифицировала данную Конвенцию.
В международных антикоррупционных актах устанавливается, что коррупция наносит вред как верховенству закона, так и экономике государства, нарушает права и свободы человека, оказывает негативное влияние на государственное управление, развивает недобросовестную конкуренции.
Согласно ст. 13 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г. (далее в главе - Конвенция против коррупции), «Каждое государство-участник принимает меры в пределах своих возможностей в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства для содействия активному участию отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, в предупреждении коррупции и борьбе с ней и для углубления понимания обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции, а также создаваемых ею угроз» [8].
Международное сотрудничество при борьбе с коррупцией имеет следующие цели:
- правовое регулирование и устойчивое развития социально-экономических отношений между государствами;
- борьба с международной преступностью;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Коррупция является одной из важной проблемой современного общества. Ведь именно коррупция оказывает огромное влияние на экономические, политические и иные сферы государства, нарушает их стабильное функционирование и увеличивает финансовую разницу между слоями населения.
Также стоит отметить, что коррупция – это сложное и многогранное явление, которое не всегда можно выявить и классифицировать как правонарушение (преступление).
В различных государствах имеются свои антикоррупционные законодательства, ратифицированы многие международные акты, которые направлены на борьбу с коррупцией. Наличие также мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений (преступлений) не может давать стопроцентную гарантию тому, что коррупция будет ликвидирована. В любое время будут существовать как условия для ее развития, так и граждане, которые будут хотеть получить преимущество над другими, приобрести выгоду как в денежном форме, так и в виде имущества.
Считаю, что поставленные задачи выполнены. В полном объеме раскрыто понятие «коррупции», а также выявлены причины ее возникновения. Рассмотрена исторический момент появления и развитии коррупции, так и актов законодательства, которые призваны регулировать коррупцию. Рассмотрены основные методы борьбы с коррупцией в Республике Беларусь, изучены нормативные правовые акты, направленные на борьбу с коррупцией. Изучены нормативные акты, направленные на борьбу с коррупцией на международном уровне, а также их цели и принципы.
Причины возникновения коррупции не могут всегда быть одинаковыми, а также они различны как по сферам их проявления, так и по формам. Главную роль играют правовые и этнические ценности, а также менталитет государства, которые в свою очередь нарушаются гражданами для получения больших выгод и тем самым дестабилизируют не только экономику государства, но и национальную безопасность, а также, можно сказать, что нарушают правильное функционирование государства.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года [Электронный ресурс]: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: 21 апреля 2003г., № 194-З: Принят Палатой представителей 17 декабря 2002г.: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2018г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 09 июля 1999 г., № 275-З: Принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2018г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018
4. О борьбе с коррупцией [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 15 июл. 2015г. №305-З. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018
5. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 10 июл. 2012г. №390-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2015г. №307-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018
6. Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 16 июл. 2008г. №414-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016г. №408-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018
7. Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2017 - 2019 годы: решение республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией, 26 мая 2017г., № 16 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
8. О борьбе с коррупцией [Электронный ресурс]: Конвенция Организации Объединенных Наций // Организация Объединенных Наций. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml
9. О гражданско-правовой ответственности за коррупцию [Электронный ресурс]: Конвенция Совета Европы // Совет Европы. – Режим доступа: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/174
10. Об уголовной ответственности за коррупцию [Электронный ресурс]: Конвенция Совета Европы // Совет Европы. – Режим доступа: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/173
11. Основы законодательства об антикоррупционной политике [Электронный ресурс]: Модельный Закон Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Законодательство стран СНГ. – Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=64250
12. Об отдельных показателях борьбы с коррупцией [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.prokuratura.gov.by/ru/info/novosti/borba-s-korruptsiey/ob-otdelnykh-pokazatelyakh-borby-s-korruptsiey-/
13. Борьба с коррупцией как конституционная обязанность личности [Электронный ресурс] // Электронная библиотека БГУ. – Режим доступа: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/172608/1/91-95.pdf
14. Василевич, Г.А. Борьба с коррупцией в Республике Беларусь – важнейшая государственная задача / Г.А. Василевич // международ. научно-практическая конференция – Калининград, 2009. – С. 17
15. Гусева, А.В. Внимание: коррупция, или Как математика поможет в борьбе со взяточничеством / А.В. Гусева, М.А. Симатова // Опыты Выездных школ: Сборник лекций учебно-научных конференций ЭМШ. 1994-2001 / Сост. Т.А. Воротникова, В.В. Красков. – Москва, 2001. – С. 3
16. Лузгин, И.И. Коррупция и ее общественная опасность: курс лекций / И.И. Лузгин. – Новополоцк: ПГУ, 2012. – С. 27
17. Правовые основы борьбы с коррупцией в Республик Беларусь [Электронный ресурс] // Научная электронная библиотека. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/pravovye-osnovy-borby-s-korruptsiey-v-respublike-belarus
18. Причины возникновения коррупции [Электронный ресурс] // Учебно-научный юридический институт. – Режим доступа: http://law.nau.edu.ua/ru/molod-i-zakon/650-causes-of-corruption
19. Пьянзин, Д.Н. Причины возникновения коррупции: историко-правовой аспект / Д.Н. Пьянзин // Право: история, теория, практика: материалы III Mеждунар. науч. конф. – СПб.: Свое издательство, 2015. – С. 3
20. Хотько, О.А. Противодействие коррупции: учеб-метод. компл. / О.А. Хотько [и др.]. – Минск: БНТУ, 2017. – С. 16