Организационно-правовые аспекты деятельности оперативно-дежурных служб органов внутренних дел Курсовая работа (проект)

 

Для более глубокого понимания сущности и целей ОДС как территориальных ОВД представляется целесообразным кратко изучить исторический аспект, процесс их становления и развития в системе ОВД.

Даже в период формирования полицейских органов в 18 веке существовала потребность в доступном, постоянно функционирующем органе, куда в любое время суток можно обратиться за помощью для восстановления и защиты нарушенных прав. С принятием в 1782 году Устава милиции в России эта функция в городах была возложена на благотворительные советы. Кроме того, статья 85 Устава полиции установила, что в каждой части города должен быть частный полицейский, для которого каждый дом в соответствии со статьей 98 должен быть «открыт днем и ночью». Каждое утро в 8 часов частный полицейский обязывался сообщать администрации о том, что произошло на его участке в течение дня [20, c. 216].

В середине XIX века в каждой части Санкт-Петербурга происходил процесс, в  ходе которого было образован «съезжий дом», в котором находились частные полицейские, городские унтер-офицеры, были размещены помещения для заключенных. На территории этой части было несколько «полицейских будок» - там был один из полицейских города, и там мог быть усиленный ночной полицейский патруль. В определенной степени это способствовало оперативности действий полиции по пресечению и раскрытию преступлений «по горячим следам» [9, c. 66].

Таким образом, еще в 18-м и 19-м веках российской полиции было поручено создать службу в своей структуре, способную реагировать на изменяющуюся ситуацию в любое время суток. В то же время недавняя история становления и развития дежурной службы в системе органов внутренних дел приходится на более поздний период и неразрывно связана с созданием и развитием советской милиции.

Успешная защита общественного порядка и личной безопасности граждан требует целенаправленной, скоординированной и эффективной деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел. Это во многом зависит от правильной организации деятельности ОДС, которые являются центрами оперативного контроля и использования сил и средств в борьбе с преступностью, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Следовательно, их деятельность по обеспечению личной безопасности граждан может быть представлена как система мер, разработанных и осуществляемых их работниками в рамках предоставленных полномочий, направленных на предотвращение угроз жизни, здоровью, достоинству и чести, жилью и личной собственности граждан, вытекающих из чьих-либо противоправных действий или бездействия.

В современных условиях ОВД и ОДС часто вынуждены обеспечивать общественный порядок на территории обслуживания в особых (экстремальных) условиях. В этом случае одной из задач ОВД является немедленное реагирование на сообщения о стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

Если при нормальных условиях нарушение общественного порядка затрагивает личные и имущественные интересы отдельных граждан или их небольших групп, то вследствие возникновения различных экстремальных условий социальная опасность неизмеримо возрастает. Здесь жизнь и здоровье многих людей, их личная собственность, материальные и культурные ценности государственных и общественных предприятий, учреждений, организаций, городов, районов, областей (территорий), а иногда и более крупных регионов находятся под угрозой [19, c. 241].

Таким образом, при работе ОДС в особых условиях новые особенности нарушения общественного порядка могут быть обусловлены двумя обстоятельствами: самими последствиями экстремальных условий для общества и необходимостью принятия специальных мер по укреплению общественного порядка.

Одним из наиболее уникальных предложений, на наш взгляд, в направлении развития деятельности ОДС является Проект по созданию информационной системы для принятия решений для ОДС.

В повседневной жизни и на службе человеку постоянно приходится принимать решения - выбирать тот или иной вариант поведения из нескольких альтернатив. Различные решения отличаются и сложностью принятия, характером возможных последствий. Чем сложнее управляемая система, чем больше факторов, влияющих на окончательный выбор лица, принимающего решение (ЛПР), тем более обширными будут результаты правильного или ошибочного решения [7, c. 689].

Помощь в принятии решений - это помощь лицам, принимающим решения, в процессе принятия решений. Она помогает лицу, принимающему решение, в следующих действиях:

- в анализе и оценке текущей ситуации и ограничений, накладываемых внешней средой;

- в определении предпочтений лиц, принимающих решения, с учетом неопределенности в оценках ситуации лиц, принимающих решения, и формирования его предпочтений;

- при формировании списка альтернатив (возможных решений);

- при оценке возможных альтернатив, исходя из предпочтений лиц, принимающих решения, и ограничений, налагаемых внешней средой;

- при анализе последствий принятых решений;

- в выборе лучшего варианта с точки зрения лиц, принимающих решения.

Другими словами, система поддержки принятия решений реализует очень общий механизм принятия решений с учетом опыта и других личных качеств лица, принимающего решения.

Таким образом, существование и положение ОДС в государственном механизме с точки зрения как их компетенции, так и построения, определяется характером государства. Переход от авторитарного к демократически организованному режиму в государстве на начальном этапе вызвал значительные изменения. Наблюдаемые тенденции развития системы органов внутренних дел обусловлены общими процессами, происходящими в обществе.

По большому счету они не противоречат тенденции усиления дифференциации и специализации звеньев государственного аппарата. Общее направление эволюции таково, что вне рамок органов внутренних дел создается все больше и больше организаций и учреждений, которые выполняют свои неотъемлемые функции, и со временем термин «органы внутренних дел» может стать общим для обозначения набора органов (аппаратов), охраняющих общественный порядок, безопасность (государственную, общественную, экологическую и т. д.), борьбу с правонарушениями специальными формами и методами.

И последнее, о роли ОВД в обеспечении статуса личности. Его уровень во многом зависит от состояния реализации правового статуса каждого сотрудника органов внутренних дел, в том числе оперативного дежурного. Социальная и правовая защита работников, хотя и поднялась до более высокого уровня, чем в предыдущие исторические период, еще не достигла необходимого уровня.

ОДС выполняет поставленные перед ним задачи путем реализации двух видов организационной деятельности: оперативного управления и непосредственного исполнения.