Публичный конкурс, понятие, порядок организации Курсовая работа (проект)

Определение публичного конкурса содержится в ч. 1 ст. 927 ГК и включает в себя объявление публично о выплате денежного вознаграждения или выдачу иной награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов. Важное уточнение содержит ч. 2 ст. 927 ГК, в которой говорится о том, что публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. Без этого существенного признака не может существовать понятие публичного конкурса (Приложение 1).

Понятие общественно-полезных целей в законодательстве не раскрывается, однако этот термин и не требует особого толкования. Это социальная, благотворительная, культурная, образовательная, политическая, научная сферы, охрана здоровья, развитие спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей. В США к концу XIX века было сформировано четыре критерия, наличие которых позволяло относить деятельность к общественно полезной: помощь бедным, развитие образование, продвижение религии, достижение других общих целей, приносящих пользу отдельным общинам или всему обществу. Современный американский Налоговый кодекс включает в себя более сорока специфических целей, рассматриваемых как «достаточно общественно полезные» для того, чтобы организации, ведущие такого рода деятельность, могли получать налоговые льготы. В европейской практике нормативно-правового регулирования Дэвид Мур, эксперт Международного центра некоммерческого права, выделил двадцать пять видов общественно полезных целей, оставив, при этом, данный список открытым, указав, что могут быть добавлены любые другие виды деятельности, которые считаются приносящими пользу обществу [2].

Объявление о конкурсе в публичном порядке производится путем публикации в газете, публикации объявления в общественных местах, уведомления по радио, телевидению и в других средствах массовой информации.

Условия, которые должны содержать объявление о конкурсе, определены в пункте 4 ст. 927 ГК. Они делятся на обязательные, то есть те, которые должны быть указаны при объявлении любого конкурса, и дополнительные, то есть те, которые указаны по усмотрению организатора конкурса, а их количество и характер зависят от характеристик конкурса. При отсутствии обязательных условий или хотя бы одного из них, конкурс считается необъявленным. Эти условия включают в себя:

1. Информация о характере задания (предмет конкурса). Степень детализации этой информации зависит от цели и характера конкурса. Таким образом, конкурентная задача может быть выражена в простом изложении проблемы с указанием формы ее решения (например, создание памятника воинам-интернационалистам) и может быть детализирована по конкретным показателям и признакам ее решения. Конкурсное задание должно быть выполнено (создание того же памятника, но на основе сюжета);

2. Критерии и порядок оценки эффективности или других достижений. Они устанавливаются в зависимости от характера самой работы. Критерии оценки определяются организатором конкурса, но должны быть объявлены и разъяснены заинтересованным сторонам. Конкурс может проходить в несколько этапов, после чего производится оценка и отбор наиболее достойных для участия в следующем этапе работ. Окончательной оценке работы может предшествовать ее предварительное открытое обсуждение в конкретной команде, размещение работ, представленных на конкурс, на открытых выставках с целью определения общественного мнения об этих работах. Крайним сроком для окончательной оценки работы также признается дата принятия решения о выплате вознаграждения ее автору;

3. Место, срок и порядок представления работ или других достижений. Место объявления работы указывается в объявлении конкурса, помимо прочего, и важно не только для участников конкурса, но и для привлечения общественного внимания к конкурсу, особенно при проведении конкурсов на исполнительское мастерство. В последнем случае местом подачи работ является место осуществления деятельности, подлежащей рассмотрению и оценке.

В отличие от конкурсов-торгов, в публичном конкурсе отсутствует лицо-заказчик, получающее исключительно для себя определенные материальные или иные блага. Организатор публичного конкурса, как правило, рассчитывает на широкое применение достижений, представленных участниками, а также их внедрение и развитие на благо широкого круга лиц. Отсутствие этого важного признака публичного конкурса имеет решающее значение в судебных спорах.

Так, судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда вынесла решение по делу 33-3076/2015, в котором отказала истцу в признании действий организатора конкурса незаконными и возложении на него обязанности выдать награду, поскольку целью конкурса было увеличение прибыли за счет рекламы продукции. Следует отметить, что хотя сам по себе публичный конкурс не является коммерческим мероприятием со стороны организатора конкурса, но все же, он вполне может рассматриваться как способ содействия коммерческой деятельности (в случае сопровождения конкурса рекламой организатора или его спонсоров) или как предпосылка коммерческой деятельности в случае, если в условиях конкурса содержится обязательство «призвавшего» заключить с победителем из числа «отозвавшихся» лиц договор об использовании результата конкурса.

Направленность на общеполезные цели и косвенное отношение к коммерческой деятельности определяют публичный конкурс как вспомогательный инструмент для участников хозяйственного оборота [7].

Из содержания ч. 1 статьи 927 ГК следует, что вознаграждение получает участник, обеспечивший лучшее выполнение работы или достижение иных результатов. Для определения лучшего необходимы определенные критерии.

Таким образом, публичный конкурс – это процедура, при которой ее организатор связывает себя обязательством уплаты или выдачи награды победителю конкурса, представившему лучшую работу. Имея немало общего с торговыми процедурами, в то же время публичный конкурс отличается рядом существенных признаков и характеристик. В отличие от конкурсов-торгов, публичный конкурс подразумевает наличие риска несения невозмещаемых расходов и убытков как со стороны участника, так и со стороны организатора конкурса [9]. Второй отличительной особенностью публичного конкурса является его направленность на общеполезные цели. Краткий анализ судебной практики показывает, что наиболее частой причиной отказа истцу судебными органами в удовлетворении его требований относительно проведения и результатов публичного конкурса, является отсутствие общеполезной цели конкурса. Участники гражданского оборота зачастую склонны применять положения ст. 927 ГК ко всем конкурсам без ограничения, однако требование о наличии общеполезной цели является существенным для публичного конкурса и не подлежит расширительному толкованию и распространению этих положений на сходные отношения. Учитывая вышеуказанную тенденцию, представляется необходимой выработка законодателем определенного перечня общеполезных целей или разработка соответствующих критериев, позволяющих классифицировать цели конкурсов соответствующим образом.

Основную нормативно-правовую базу, регулирующую организацию и проведение публичного конкурса, составляют статьи 927-1061 ГК. При сравнительно небольшом объёме этих статей, в них содержатся все необходимые условия и требования, необходимые для проведения публичного конкурса [6].

Представляется целесообразным проведение закрытого конкурса для отбора участника с целью дальнейшего продолжительного сотрудничества. Если же подразумевается только использование представленной работы победителя, без установления с ним длительных договорных отношений, то в этом случае открытый конкурс может оказаться гораздо эффективнее, поскольку подразумевает наличие большего числа участников, и, как следствие, более широкий выбор.