Введение
Глава 1. Понятие и роль правовой категории «место жительства гражданина» в системе основных прав и свобод граждан
1.1. Нормативно-правовое регулирование правовой категории «место жительства гражданина» в системе нормативно-правовых актов Республики Беларусь
1.2. Право выбора места жительства в системе иных прав и свобод гражданина Республики Беларусь
Глава 2. Международное правовое регулирование права на выбор места жительства
2.1. Анализ международных нормативно-правовых актов, регулирующих право на выбор места жительства
2.2. Анализ нормативно – правовых актов Евразийского экономического союза, регулирующих право на выбор места жительства на примере взаимоотношений Республики Беларусь и Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Право на выбор места жительства на всей территории Республики Беларусь является одним из основных прав граждан, закрепленных в Конституции республики Беларусь.
В рамках происходящих процессов в стране и за ее пределами, в частности, участие в Евразийском экономическом Союзе, провозглашенное Президентом вступление во Всемирную торговую организацию, подвигнут процессы движения национальной рабочей силы, как в рамках Союза, так и в рамках стран-участниц Всемирной торговой организации. Все это коренным образом отразиться на изучаемой в работе правовой категории: необходимо на современном этапе разработать нормативно-правовую базу на перспективу возможных процессов переселения граждан страны за рубеж. От правильности нормативно-правового регулирования категории «место жительства гражданина» на современном этапе будет зависеть влияние правового положения наших граждан в будущем, ведь это облегчит и процессы взимания налогов, розыска граждан, воинского учета, учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ведь в рамках «стирающихся» экономических, таможенных, социальных границ необходима крепкая связь Государства и гражданина, для сплочения населения и обеспечения его экономической и социальной безопасности.
Актуальность выбранной темы определяется влиянием правовой категории «место жительства» на правовой статус гражданина. Влияние происходит в основном при решении вопросов гражданско-правового характера, при реализации гражданином своих прав и обязанностей, защите государственных интересов: признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление умершим, предъявление иска при возмещении расходов затраченных государством на содержание детей, взыскании ущерба, причиненного преступлением, назначением пенсии и так далее.
Предметом исследования данной работы является всестороннее изучение правовой категории «место жительства гражданина», становление данного понятия в правовой науке, его развитие, роль в обществе и перспективы развития. Необходимо отметить, что в рамках последних экономических и социальных преобразований в стране, конфликтах в соседних государствах, принято огромное количество нормативно-правовых актов на разных уровнях власти, которые определяют правовое положение как граждан, проживающих на территории страны, так и за ее пределами, а также направленных на упрощенное возвращение граждан на постоянное место жительства на Родину.
ГЛАВА 1
ПОНЯТИЕ И РОЛЬ ПРАВОВОЙ КАТЕГОРИИ «МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАНИНА» В СИСТЕМЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
1.1. Нормативно-правовое регулирование правовой категории «место жительства гражданина» в системе нормативно-правовых актов Республики Беларусь.
Нормативно-правовое регулирование правовой категории «место жительства гражданина основывается на гарантированном статьёй тридцатой Основного закона страны праве граждан свободно выбирать место жительства на территории страны, а также свободно покидать ее и возвращаться обратно.
Таким образом, в Конституции закреплено право граждан на индивидуальное самоопределение. Данное право определяет свободу волеизъявления гражданина, ограниченную лишь стандартами Конституции либо нормативно-правовыми актами международного характера.
Таким образом, на высшем законодательном уровне было закреплено право граждан на беспрепятственное передвижение и выбор места жительства.
Однако фактически институт прописки продолжал существовать, и в связи с отсутствием законодательных актов, регламентирующих порядок прописки (регистрации) граждан по месту жительства, соответствующие нормативные акты самостоятельно разрабатывались местными органами власти. Кроме того, с тысяча девятьсот девяносто седьмого года действовали Методические рекомендации Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 26.05.1997 N 40/661 "О порядке прописки граждан Республики Беларусь".
Отметим, что Конституционный Суд Республики Беларусь выносил решения по обращениям, которые косвенно касались института прописки.
Например, по предложению Президента Республики Беларусь Конституционный Суд Республики Беларусь рассмотрел правомерность статьи сто восемьдесят второй Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях тысяча девятьсот восемьдесят четвертого года, предусматривающей привлечение к административной ответственности нанимателей за прием на работу жителей других населенных пунктов.
ГЛАВА 2.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА НА ВЫБОР МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА
2.1. Анализ международных нормативно-правовых актов, регулирующих право на выбор места жительства
Проведя анализ международно-правовых актов, регламентирующих право на выбор места жительства можно сделать вывод о том, что данному институту прав и свобод личности уделяется огромное внимание как при разработке и принятии межгосударственных международно-правовых документов, так и в международно - правовых актах, разработанных и принятых в рамках международных организаций.
Важнейшим межгосударственным международно-правовым актом, провозглашающим право на выбор места жительства является Всеобщая декларация прав человека. Так статья тринадцатая Декларации закрепляет право каждого человека свободно выбирать себе место жительства в пределах каждого государства.
Международный пакт о гражданских и политических правах является юридически обязательным актом, предусматривающим в статье двенадцатой право на свободу выбора места жительства.
Упомянутое Пактом право не может быть объектом никаких ограничений, кроме законных и необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других индивидов.
Женевская Конвенция о статусе беженцев устанавливает обязанностью каждого государства - члена предоставить беженцам, законно пребывающим на его территории, право выбора места проживания.
Конвенция о статусе апатридов предоставляет лицам без гражданства, законно проживающим на территории государства-члена конвенции право выбора места жительства в пределах его территории.
Статья двадцать вторая Американской конвенции о правах человека предоставляет право любому индивиду, законно находящемуся на ее территории, на местожительства в ней в соответствии с положениями законодательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реалии нынешней экономической, социальной и политической жизни общества требуют, чтобы личность имела право и возможность свободно передвигаться и выбирать место жительства.
Право на свободу выбора места жительства - неотъемлемое право человека. Человек при рождении свободен, и одним из проявлений свободы – право жить в государстве там, где ему хочется. Право на выбор место жительства – проявление духовной и личной свободы человека, его неотъемлемое право самостоятельно принимать решение о месте своего жительства внутри страны, ограничение которого может быть установлено только законом в соответствии с целями развития демократического государства.
Также право на выбор места жительства ограничивается территорией принадлежности гражданина к тому или иному государству.
Ограничение данного права должно базироваться на общепринятых мировых демократических принципах:
- объективной необходимости применения ограничения;
- недопустимости дискриминации по каким – либо признакам.
Проведенный анализ показал, что ограничение права на выбор места жительства возможен:
- в случаях, предусмотренных законом;
- если ограничением достигается правомерная цель: обеспечивается национальная безопасность, общественный порядок, защищается нравственность, здоровье населения, права и свободы других лиц.
Зафиксированное в Конституции право на свободу передвижения означает презумпцию выбора места жительства. Это позволяет утверждать, что ограничение данного права, устанавливаемое законом и обусловливаемое целями демократического государства возможно только в рамках тех пределов, за которыми утрачивается сущность этого права, когда свобода превращается в несвободу.
Одной из целей ограничения права на выбор места жительства может быть обеспечение социального и экономического развития. Такое ограничение должно быть пропорциональным достигаемой цели.
1. Сухинина, И. Конституционные презумпции в сфере прав и свобод человека и гражданина / И. Сухинина // Российская юстиция. – 2003. - № 9.- С. 11 – 13.
2. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России / Институт права и публичной политики. Центр конституционно-правовой защиты.- Москва, 2005. – С. 670.
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 декабря 1998 г., № 218-З: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
4. Василевич, Д. Г. Конституционное право на свободу передвижения и выбор места жительства / Д. Г. Василевич. – Минск : Право и экономика, 2007. – 210 с.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : в 4 т. / редкол. : Б.А. Страшун (гл. ред.) [и др.]. – Москва : БЕК, 1996. – Т. 1-2. – 757 с. 6. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С.26 – 114.
7. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С. 686 – 732.
8. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С. 17 – 32.
9. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С. 210 – 290.
10. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С. 308 - 316.
11. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С. 374 - 394.
12. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С. 433 - 460.
13. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 1 – С. 548 - 580.
14. Конституции стран Европы: в 3 т. – Москва : НОРМА, 2001 – Т. 3 – С. 715 - 744.
15. Лукашева, Е.А. Права человека и процессы глобализации современного мира / Е.А.Лукашева. – Москва : Норма, 2005. – 464 с.
16. Беккариа, Ч.О. О преступлениях и наказаниях/ Ч.О.Беккариа. – Москва : Международные отношения, 2000. – 240 с.
