ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1 Понятие и общая характеристика политических партий
1.2 Порядок создания политических партий, организационная структура
1.3 Права и условия деятельности политических партий в Республике Беларусь
ГЛАВА 2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Механизм власти, обеспечивающий функционирование политически оформленного общества, представляет собой политическую систему. Политическая система общества является сложным комплексом политических отношений, политического сознания, политико-правовых норм, государственных институтов, политических партий, общественных организаций, способствующим политическому развитию общества и осуществлению управления государственной властью.
Государство является центральным звеном политической системы общества, поскольку выступает главным инструментом реализации задач политической системы, обеспечивает единство ее компонентов и выполняет важнейшие политические функции.
Наряду с государством, в политическую систему общества входят и политические партии, как вид общественных объединений граждан в целях участия в политической жизни общества через формирование и выражение политической воли.
Актуальность исследования предопределена тем, что в настоящее время политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы.
В соответствии со ст. 36 Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) каждый имеет право на свободу объединений.
Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации необходимый для нормальной общественной жизни, политический институт. Партия, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, предоставляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий
ГЛАВА 1
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1 Понятие и общая характеристика политических партий
Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине 19 века. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по иным культурным регионам современного мира [11, c. 135].
В западной политической науке партии определяются чаще всего через ту роль, которую они играют в избирательном процессе. В этом плане под партией понимается нередко любая группа людей. придерживающихся одних взглядов по тем или иным вопросам политики и участвующих в выборах, чтобы добиться возможности провести своих представителей в государственный аппарат. Понятно, что участие в избирательном процессе – одно из важнейших направлений деятельности партии в демократической стране [21, c. 157].
Первые партии в современном их понимании, появляются в тесной связи с возникновением и развитием национальных избирательных систем парламентаризма. Однако характеристика современных партий как «машины, для выборов» справедлива лишь до известной степени. Их функции и аспекты деятельности значительно шире, чем задачи достижения победы на выборах. Необходимо выделять такие признаки политической партии, как длительность и непрерывность ее функционирования, сложившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и на местном уровнях на «вхождение» во власть, на ее удержание, на реализацию через нее партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер для обеспечения широкой народной поддержки [24].
Партия – это стабильные политические иерархические организации, состоящие из обладающих близкими и политическими убеждениями лиц. Основные цели партий, так или иначе, связаны с осуществлением власти в
ГЛАВА 2
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Государство является первичным образованием относительно политических партий, следовательно, и влияние государства является первичным. Так, на государственном уровне осуществляется выбор оптимальной формы правления, благоприятного территориального устройства, политического режима и избирательной системы. Все эти факторы, а также политическая культура и история в различной мере отражаются на структуре, функциях и месте политических партий, формирующихся в конкретном государственном механизме [1, c. 35].
Государство представляет собой исторически сложившуюся организацию политической власти определенного общества. Такое или близкое к нему определение можно встретить как в отечественной, так и в зарубежной литературе.
В этом определении следует выделить следующие ключевые моменты.
1. Государство – это организация политической власти. Можно говорить об экономической, религиозной и любой иной организации общества. Но, ведя речь о государстве, следует иметь в виду, что оно является организацией политической власти.
2. Политика есть взаимоотношения между определенными социальными группами (классами, если они есть и явно выделяются). Любое общество объективно плюралистично по своей структуре и по образу жизни и мысли проживающих в нем людей. В любом обществе всегда возникают трения между носителями различных интересов. Как найти их согласование и увязку? Социальное назначение любого государства заключается в регулировании, стабилизации различных общественных интересов.
3. Есть множество различных определений власти, но все авторы сходятся на том, что – это сила, способная оказывать воздействие на поведение людей. С помощью власти государство при необходимости вмешивается в общественные процессы, воздействует на общественные отношения. Государственная власть – это особая разновидность социальной власти, которая, в отличие от других ее видов власти, опирается на возможность публичного принуждения с применением специальных средств [16, c. 155].
4. Государство есть организация политической власти определенного общества. Государство как целое, как известно, бывает лишь в теории, в обобщении. На практике же функционируют конкретные государства конкретных обществ. Нельзя, конечно, умалять значение государственно-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе исследования взаимодействия государства и политических партий, автором были сделаны следующие выводы:
1) Политическая партия – добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.
2) Организационная структура политических партий, как правило, одинакова. Высшим органом партии является съезд. Постоянно действующий централизованный партийный исполнительный аппарат, состоящий из партийных профессиональных оплачиваемых функционеров, возглавляемых лидером или несколькими лидерами партии. Руководящий орган партии в обязательном порядке состоит не менее чем из трех членов политической партии. Затем следуют структуры партии по административно-территориальным единицам, наличие которых в г. Минске и более чем в половине областей является обязательным. Нижестоящие структуры подчиняются вышестоящим структурам. Высшим органом организационной структуры является конференция, общее собрание или иное собрание. Низовым звеном структуры любой партии является первичная ячейка, состоящая из членов партии.
3) В Республике Беларусь в качестве учредителей политической партии могут выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом. Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска.
4) Для создания и деятельности политической партии Законом о политических партиях предусматривается обязательная регистрация партии в Министерстве юстиции Республики Беларусь.
5) Политические партии создаются и действуют на основе принципов свободы объединения, демократизма, законности, гласности, самоуправления и равноправия всех политических партий, союзов.
6) Политические партии со дня их государственной регистрации наделяются определенными правами.
7) Политические партии могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для их деятельности, предусмотренной уставом, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства. Финансирование политических партий из государственного бюджета не допускается. Государственные органы и иные государственные организации не вправе финансировать политические партии.
1. Авакьян, С. А. Политический плюрализм и общественные объединения : конституционно-правовые основы / С. А. Авакьян. – М. : Наука, 2006. – 200 с.
2. Бовш, В. И. Конституционное развитие Беларуси и европейские традиции / В. И. Бовш // Беларус. думка. – 1997. – №4. – С. 34–38.
3. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. – Минск : Книжный дом, 2010. – 768 с.
4. Василевич, Г. А. Научно практический комментарий к Конституции Республики Беларусь / Г. А. Василевич. – Минск : Книжный Дом, 2001. – 889 с.
5. Гавриленко, В. Г. Политология и общее государственное (конституционное) право / В. Г. Гавриленко. – Минск : Право и экономика, 2009. – 278 с.
6. Григорьева, Л. А. Особенности взаимоотношений государства и политических партий по проблемам организации выборов / Л. А. Григорьева // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. – 2010. – № 7. – С. 26–31.
7. Грудцына, Л. Ю. Политические партии, гражданское общество и государство / Л. Ю. Грудцына // Законодательство и экономика. – 2010. – № 4. – С. 5–11.
8. Демичев, Д. М. Конституционное право: учеб, пособие / Д. М. Демичев. – Минск : Высш. шк., 2004. – 351 с.
9. Земляков, Л. Е. Идеология и молодежь Беларуси: учеб. пособие / Л. Е. Земляков, С. Д. Лаптенок. – Минск : Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2015. – 214 с.
10. Кодавбович, В. А. Конституционное право: учеб.-метод. комплекс / В. А. Кодавбович, О. В. Сидоренко. – Минск : Изд-во МИУ, 2005. – 268 с.
11. Козлова, Е. И. Конституционное право / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М. : Изд-во «Юристъ», 2001. – 250 с.
12. Конституция Республики Беларусь : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с.
13. Котляров, И. В. Политическая социология: теория, история, методология, методика / И. В. Котляров. – Минск.: Изд-во МИУ, 2014. – 286 с.
14. Котляров, И. В. Политические партии Беларуси между прошлым и будущим / И. В. Котляров. – Минск : ТетраСистемс, 2013. – 234 с.
15. Кунцевич, К. Н. Конституционное право Республики Беларусь / К. Н. Кунцевич. – Минск : Амалфея, 2014. – 432 с.
16. Лапаева, В. В. Право и многопартийность / В. В. Лапаева. – М. : Норма, 2009. – 244 с.
17. Матусевич, А. В. Политическая система: состояние и развитие / А. В. Матусевич. – Минск : Тесей, 2012. – 344 с.
18. Мельник, В. А. Основы идеологии белорусского государства: метод. рекомендации для студентов и преподавателей высш. учеб. заведений / В. А. Мельник [и др.]. – Минск : Амалфея, 2014. – 364 с.
19. О политических партиях [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 5 окт. 1994 г., № 3266-XII : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.11.2013 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
20. Решетников, С. В. Политология: учеб. для вузов / С.В. Решетников. – Минск : Тесей, 2012. – 332 с.
21. Соловьев, А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: учебник для студентов вузов / А. И. Соловьев. – М. : Наука, 2013. – 255 с.
22. Тихиня, В. Г. Конституция Республики Беларусь. Научно-правовой комментарий / В. Г. Тихиня, Г. А. Василевич, М. И. Постухов. – Минск : Книжный Дом, 2006. – 998 с.
23. Чудаков, М. Ф. Политические партии: Беларусь и современный мир / М. Ф. Чудаков, А. Е. Вашкевич, С. А. Альфер. – Минск : Тесей, 2005. – 367 с.
24. Шабров, О. Ф. Политическая система: демократия и управление обществом / О. Ф. Шабров // Государство и право. – 2010. – № 5. – С.10–16.
25. Юдин, Ю. А. Политические партии и право в современном государстве / Ю. А. Юдин. – М. : Наука, 2014. – 200 с.
