Принцип разделения властей и его реализация в РБ Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день проблемы организации и осуществления государственной власти вызывают большой интерес. Связано это с тем, что мировой опыт показывает нам, что важнейшее условие функционирования и эффективного действия государственной власти – это принцип разделения властей.

Республика Беларусь как демократическое, социальное, правовое государство также признает принцип разделения властей и основывает все построение государственной власти именно на нем. Конституция Республики Беларусь закрепляет, что вся государственная власть в нашем государстве делится на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательную власть осуществляет Парламент Республики Беларусь, главное предназначение которого – принятие законодательной базы нашего государства. Исполнительная власть осуществляется Правительством и подчиненными его органами. Цель действия Правительства – претворение в жизнь законов, которые приняты законодательными органами. Судебная ветвь власть в Республике Беларусь осуществляется исключительно судами, ее предназначение – осуществление правосудия.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время принцип разделения властей практически полностью определяет строение всей государственной власти белорусского государства. Именно посредством данного принципа полностью исключен произвол власти, ее органов, ликвидирована монополизация власти.

Целью исследования настоящей работы является характеристика принципа разделения властей и его реализация в Республике Беларусь.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать понятие принципа разделения властей;

- рассмотреть историю принципа разделения властей;

- дать характеристику законодательной власти Республики Беларусь;

- охарактеризовать исполнительную власть Республики Беларусь;

- рассмотреть судебную власть Республики Беларусь.

Объект исследования курсовой работы – общественные отношения, складывающиеся в сфере принципа разделения властей в Республике Беларусь.

Предмет исследования – нормы права Республики Беларусь, регулирующие исполнительную, законодательную и судебную ветви власти.

Нормативную основу работы составили Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года и иные нормативные правовые акты.

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

1.1 Понятие принципа разделения властей

Одной из центральной и важнейших политических категорий, которая неразрывно связана с политикой, выступает власть. Власть – это особый вид общественных отношений, который присущ всем этапам развития человечества. Она представляет собой ядро и средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и за ее удержание является одним из главных аспектов политической жизни общества. Проблема власти – это центральная в истории политической мысли и современной политической теории [1].

В ст. 6 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную [2].

Существует множество подходов к определению понятия, сущности и предназначения теории разделения властей.

Содержание принципа разделения властей включает в себя идеологическую, научную и практическую составляющие. Как элемент идеологии, принцип разделения властей играет важнейшую роль в теории демократии и правового государства; с научной точки зрения принцип разделения властей является средством познания объективной государственно-правовой действительности; в практическом плане разделение властей представляет собой один из основных конституционных принципов организации деятельности государственного механизма в демократических государствах.

Все три начала достаточно тесно взаимодействуют друг с другом и образуют в совокупности единое политико-правовое явление. Поэтому в широком смысле под принципом разделения властей следует понимать важнейший элемент и признак правового государства, который закреплен в качестве научно-обоснованного принципа организации деятельности государственного механизма в конституциях большинства демократических государств. Такая трактовка разделения властей характерна для большинства отечественных научных исследований посвященных данной проблеме.

Онтологическую сторону понятия «принцип разделения властей» раскрывают предметные определения с менее широким уровнем обобщения. Такие определения позволяют выделить качественные характеристики этого принципа и его сущность [3].

ГЛАВА 2

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Законодательная власть Республики Беларусь

Законодательная ветвь власти в Республике Беларусь представлена Парламентом.

Вопрос о понятии главного органа законодательной власти является одним из важнейших для науки как административного, так и конституционного права, и отличается множеством предлагаемых определений.

Специфика функционирования законодательной ветви власти состоит в том, что она, по общему правилу, осуществляется представительными органами, а решения в таком случае принимаются лишь в коллегиальном порядке. Следовательно, для функционирования законодательной ветви власти характерны гласность, коллегиальность [15].

Конституцией Республики Беларусь Парламент определен как представительный и законодательный орган Республики Беларусь [2, ст. 90].

Представительным он является потому, что избирается народом и с учетом позиции избирателей, выраженной на выборах, представ­ляет различные слои населения. Парламент как представительный орган выражает интересы всех граждан.

Парламент – законодательный орган. В настоящее время в Кон­ституции не указывается, что он является «единственным» или «выс­шим» законодательным органом. Это можно объяснить тем, что в Конституции закреплен и реализован принцип разделения властей. Кроме Парламента правом издания законодательных актов обладает и Глава государства, что влияет на субординацию актов этих двух субъектов власти [16, с. 103-104].

Именуется Правительство Национальным собранием Республики Беларусь.

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий деятельность Парламента Беларуси, – это Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 года № 370-З «О Национальном собрании Республики Беларусь» (далее – Закон № 370-З). Данный Закон определяет правовой статус, принципы, содержание, порядок организации и деятельности Парламента – Национального собрания Республики Беларусь [17].

Итак, Парламент Республики Беларусь выполняет три функции одновременно:

- законодательная;

- контрольная;

- распорядительная.

Законодательная функция состоит в том, что Парламент как коллегиальный орган принимает законы, выражающие волю народа. Закон Республики Беларусь – это нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений [18, ст. 2].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью исследования настоящей работы являлась характеристика принципа разделения властей и его реализация в Республике Беларусь.

Для достижения данной цели были решены следующие задачи:

- охарактеризовано понятие принципа разделения властей;

- рассмотрена история принципа разделения властей;

- дана характеристика законодательной власти Республики Беларусь;

- охарактеризована исполнительная власть Республики Беларусь;

- рассмотрена судебная власть Республики Беларусь.

Конституция Республики Беларусь закрепляет принцип разделения властей, под которым понимается идея построения единой государственной власти на основе четкого разделения ее между тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Цель принципа разделения властей – предотвращение произвола власти, монополизации власти.

Теория разделения властей берет свое начало еще в античной эпохе. Первым, кто начал продвигать теорию разделения властей, стал Дж. Локк. Он считал, что сосредоточение всей совокупности власти в руках одного лица неизбежно приведет к произволу, поэтому следует разграничивать власть посредством ее разделения на три ветви власти.

Наиболее влиятельными и существенными стали труды Ш. Монтескье о теории разделения властей. По его мнению, любое разумное государство должно основывать именно на принципе разделения властей. Законодательная власть в данном случае была доминирующей ветвью власти, а исполнительная и судебная ветви власти являлись подвластями.

Законодательная власть Республики Беларусь осуществляется Парламентом – Национальным собранием Республики Беларусь. Главная прерогатива данного органа – осуществление законотворчества. Структура Национального собрания Республики Беларусь является двухпалатной и включает Палату представителей и Совет Республики.

Компетенция Парламента Республики Беларусь подразделяется на две группы: полномочия Палаты представителей и полномочия Совета Республики. Данные полномочия в некоторой части переплетаются, однако в самом общем виде они носят исключительный характер.

Исполнительная власть реализует Правительство – центральный орган государственного управления, а также министерства и другие органы государственного управления, местные исполнительные и рас­порядительные органы. Правительство стоит во главе всей исполнительной власти и осуществляет непосредственное руководство всеми иными министерствами, местными исполнительными и распорядительными органами, иными органами. Предназначение каждого органа исполнительной власти, в том числе Совета Министров Республики Беларусь, – это претворение в жизнь законов, принятых законодательной властью.