Административные взыскания Курсовая работа (проект)

Согласно ст. 4.1, 6.1 КоАП административное взыскание является мерой административной ответственности и применяется к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП. 

Каждое правонарушение служит основанием для наложения административного взыскания. Перечень и составы административных правонарушений определяются законодательством с учетом экономических и социальных потребностей, сложившихся традиций и других обстоятельств. В нашей республике административная ответственность направлена на защиту экономических основ государства, защиту прав и свобод граждан, обеспечение надлежащего выполнения ими своих обязанностей. Иногда на уровень и содержание административной ответственности оказывают влияние и традиции. 

В юридической литературе, посвященной проблемам административной ответственности, содержатся следующие определения административного взыскания. Одни авторы рассматривают административное взыскание как меру ответственности за административное правонарушение [1, с. 216]. 

Другие характеризуют административное взыскание в схожем плане, акцентируя внимание на том, что эта мера применяется в установленном законом порядке [2, с. 142]. Третьи, в числе которых Н. Г. Салищева, в предлагаемом ими определении административного взыскания подчеркивают, что данная мера административной ответственности за административное правонарушение является одним из видов карательных санкций [3, с. 279]. 

В определениях административной ответственности авторы обычно указывают на такой признак административной ответственности, как претерпевание лишения личного или имущественного характера. При этом В. И. Краснов дополнительно выделяет и возможность административной ответственности за деяние, содержащее признаки преступления [4, с. 138]. 

Рассмотрим основные положения о наложении административных взысканий.

Наложение административного взыскания является одним из основополагающих и сложных, в качестве правоприменения, аспектов в деятельности управомоченных должностных лиц органов рассматривать подведомственные им дела об административных правонарушениях. 

Согласно ч. 5 ст. 4.2 КоАП каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности. Единственная форма реализации административной ответственности является административного взыскания. 

При определении административного взыскания необходимо учитывать правила, установленные главой 7 КоАП «Наложение административного взыскания». К общим положениям наложения административного взыскания являются: 

- общие правила наложения административного взыскания; 

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; 

- наложение административных взысканий при множественности административных правонарушений. 

Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части настоящего Кодекса в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Специальная конфискация применяется независимо от того, указана ли она в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса. 

При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. 

Президент Республики Беларусь, выступая на коллегии МВД 28 января 2016 г., подчеркнул, что государство будет и впредь придавать приоритетное значение вопросам борьбы с преступностью, защиты прав и законных интересов граждан. Таким образом, в свете поставленных Президентом задач, одним из направлений обеспечения законности и правопорядка государства выделяется совершенствование применения мер административной ответственности. Речь идет о введении в КоАП и ПИКоАП положений, определяющих возможность вынесения уполномоченными должностными лицами предупреждения за совершение административного правонарушения без начала административного процесса.

Если административная ответственность является реакцией государства на совершенное лицом противоправное деяние, то административное взыскание – мера такой ответственности, средство, позволяющее «покарать лицо» согласно общественной вредности и характеру совершенного правонарушения, а также характеристика самого лица и совокупность всех смягчающих и отягчающих его вину обстоятельств. Один из видов таких административных взысканий – предупреждение (ст. 6.4 КоАП) – состоит в письменном предостережении лица о недопустимости противоправного поведения. Определить правовую природу предупреждения можно, исследуя его признаки в совокупности с другими видами административных взысканий. 

Предупреждение как административное взыскание относится к мерам административного и государственного принуждения наряду с мерами административного пресечения, обеспечения административного процесса, профилактическими, восстановительными мерами и др. При рассмотрении официального предостережения как меры принуждения, применяемой в сфере семейно-бытовых отношений, это отмечают И.Л. Федчук и А.А. Постникова [21, с. 52].

По степени самостоятельности административные взыскания подразделяются на основные, смешанные и дополнительные (ст. 6.3 КоАП). В основе данного деления – нормативно закрепленное правило, согласно которому за одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания. Предупреждение относится к основным взысканиям и применяется к гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям; из всех видов административных взысканий оно является самым мягким и сочетает в себе признаки принуждения и индивидуальной профилактики.

Итак, административное взыскание - это мера ответственности за административное правонарушение.

В законодательстве Республики Беларусь закреплены следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты); исправительные работы; административный арест.

Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены и иные, кроме указанных, административные взыскания.

Административное взыскание налагается в пределах, установленных актом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение.

Порядок наложения административных взысканий регулируется Кодексом об административные правонарушения Республики Беларусь, а именно главой 7 - «Наложение административного взыскания» (статьи 7.1 – 7.9).

По результатам проведенной работы, в целях комплексного регулирования порядка вынесения административного предупреждения, можно сформулировать следующие предложения:

- исключить из гл. 6 КоАП ст. 6.4  «предупреждение»;

- исключить п. 1 ч. 1 ст. 6.2 КоАП, содержащий указание на вид административного взыскания «предупреждение»; 

- исключить в санкциях статей Особенной части КоАП «предупреждение»;

- исключить такое правовое последствие административного взыскания как наказуемость (ст. 2.8 КоАП); 

- не учитывать предупреждение при повторном совершении преступления (ст. 2.5  КоАП); 

- учитывать предупреждение как обстоятельство, отягчающее административную ответственность (ст. 7.3 КоАП). В связи с этим дополнить ч. 1 ст. 7.3 КоАП п. 13 «совершение административного правонарушения лицом, в отношении которого вынесено административное предупреждение»; 

- налагать предупреждение на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет независимо от того, предусмотрено ли оно в ст. 8.9 КоАП. Сформулировать ч. 3 ст. 4.6 КоАП в редакции «В отношении несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может выноситься административное предупреждение независимо от того, предусмотрено ли оно ч. 3 ст. 8.9  настоящего Кодекса».