Проблемы двойного гражданства в странах ЕС Курсовая работа (проект)

Действующие модели правового регулирования вопросов двойного гражданства сильно различаются по странам и по подходам, не отвечая нуждам индивида в современном усложняющемся мире и привнося в правовые системы множество коллизий. В статье анализируются международно-правовая и национальные модели регулирования вопросов двойного гражданства, в первую очередь, с позиций защиты прав человека. 

Каждое государство, осуществляя власть на своей территории, решает огромное количество жизненно важных вопросов, одним из которых является вопрос юридической регистрации лиц, населяющих территорию данного государства. Из всего многообразия правового статуса лиц, населяющих территорию государства, само государство безоговорочно ставит перед собой вопрос формализации правового статуса своего гражданина.

Таким образом, гражданство является неотъемлемым атрибутом государства.

Гражданство имеет несколько значений: во-первых, это стабильные правовые отношения между государством, порождающие взаимный комплекс прав и обязанностей. Во-вторых, под гражданством подразумевается институт конституционного права. Эта концепция включает в себя совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих отношения в отношении гражданства. В-третьих, это законное условие. Это порождает устойчивую правовую связь человека с государством или может быть условием его возникновения.

Каждый штат самостоятельно решает вопрос о том, получит ли лицо гражданство данного штата или нет. Зачастую в силу своих личных интересов люди имеют не одно, а два, три или более гражданства, что приводит их в состояние лиц, имеющих правовой статус не одного, а нескольких государств одновременно.

При определенных обстоятельствах это положение в законе определяется как двойное гражданство, а иногда и гражданство двух или более государств. 

Как правило, двойное гражданство возникает в следующих случаях: во-первых, брак женщины с иностранцем, однако он применим, если в соответствии с законодательством страны, в которой проживает женщина, после вступления в брак не исключается гражданство, а законодательство страны, в которой проживает муж, предусматривает автоматическое предоставление ей гражданства;

во-вторых, рождение ребенка здесь может применяться как «права на землю», рождение на территории данного государства и «права на кровь», гражданство его родителей;

в-третьих, натурализация, если нет предварительного согласия на изменение гражданства.

В результате двойное гражданство является разновидностью множественного гражданства [12].

Вопросы, связанные с гражданством, традиционно находятся на стыке внутриполитической и общемировой проблематики, поскольку затрагивают интересы целого ряда акторов. Внесение малейших изменений в законодательство, регулирующее процедуру натурализации, способно оказывать влияние на политические процессы как внутри страны или региона, так и в масштабах мировой политической системы.

В этой связи следует обратить внимание на Германию, где 20 декабря 2014 года вступил в силу новый закон, предусматривающий возможность получения двойного гражданства лицами, родившимися в период с 1990 по 21 год, и чьи родители являются иностранцы. Стать гражданином Германии можно будет при одном из следующих условий:

- пребывание в государстве более 8 лет;

- получение школьного образования в Германии в течение 6 лет;

- Сертификат о школьном или профессиональном образовании, полученный в Германии.

Этот законопроект был предложен в конце марта 2014 года немецкой коалицией ХДС / ХСС и социал-демократической партией. Новая и, очевидно, более либеральная модель заменила старую, которая требовала сделать выбор в пользу того или иного гражданства по достижении 23 лет (это ограничение не распространялось на иностранцев, являющихся гражданами других государств-членов ЕС).

Вопросы предоставления французского гражданства регулируются Кодексом о Гражданстве. Оно может получено по различным основаниям, наиболее типичным для всех европейских законов: по рождению, по происхождению, через брак и в порядке натурализации. 

Гражданство по рождению, то есть по праву почвы, предоставляется не автоматически. Если ребенок родился у туристов или временных резидентов, то он не имеет права претендовать на гражданство Франции. Если же ребенок родился у резидентов (например, имеющих годичное разрешение на проживание во Франции, но являющихся иностранными гражданами), то ребенок не приобретает гражданство по рождению, но будет иметь право получить его в момент совершеннолетия (18 лет). Для этого будет достаточно волеизъявления. 

По происхождению (право крови): предоставляется, если один из родителей ребенка является гражданином/гражданкой Франции. Место рождения ребенка при этом роли не играет. 

Через брак: супруга гражданина Франции может обратиться за получением гражданства после одного года с момента заключения брака. Проживать во Франции не обязательно. 

Институт гражданства веками был связан с государством. Сам термин «гражданство» известен еще в рабовладельческую эпоху (в Древнем Риме данным термином именовались свободные люди). Понятие гражданство оформилось в период буржуазно-демократических революций (впервые данный термин был введен во Франции в период французской буржуазной революции) и стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества, то есть упразднение всех феодальных сословий и званий, и провозглашение равенства всех физических лиц перед законом. Все отношения по поводу гражданства в современных государствах регулируются конституциями этих государств и специальными законами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права. Современные процессы глобализации мирового пространства, расширение интеграционных образований способствуют появлению гражданства интеграционного образования. Поэтому гражданство интеграционного образования явление новое, являющееся нетрадиционной категорией [16].

Основываясь на позитивном примере Европейского Союза, ряд стран пытаются найти средства и способ укрепления и защиты прав человека без ущерба для суверенитета института гражданства. Например, страны Латинской Америки стремятся проводить эффективную политику в области унификации образовательных стандартов, социального обеспечения, трудового законодательства, что также должно способствовать решению проблем населения. Но военные столкновения и революции в регионах не позволяют воплотить эти планы. Они должны думать о поддержании порядка в стране и обеспечении безопасности населения, а не о институциональной модернизации международного сотрудничества [3, с. 68].

Возвращаясь к теории и практике института гражданства в современном мире, следует отметить основные вехи, приведшие человечеству примеры его юридической регистрации.

С 1992 года законодательство Европейского Союза и законы отдельных стран-членов ЕС стали средством правового регулирования этого института.

В ст. 8 Договора о Европейском Союзе 1992 года говорится, что «каждый гражданин государства-члена является гражданином Союза». Но на самом деле это скорее идеологический фактор сплоченности стран ЕС, а не юридическая реальность.

Государства Европейского Союза остаются суверенными в праве налагать ограничения на свободу передвижения, в обеспечении прав иностранцев из стран, не входящих в ЕС [2, с. 190].

При предоставлении гражданства своего государства, ни одна страна ЕС не обязана консультироваться с общинными структурами ЕС. Предоставление гражданства является суверенным правом каждой из стран-членов ЕС.

Именно из-за европейского права такой термин, как под-дневник, был закреплен в смысле дополнительного гражданства ЕС к основному гражданству своей страны.