Актуальные вопросы регулирования охраны труда на современном этапе Курсовая работа (проект)

Методологическую базу составили: теоретические и методологические положения, регулирующие отношения в сфере охраны труда. В частности, методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, обобщения, прогнозирования, а также метод теоретического исследования. Cо стороны теоретического и практического материала были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, системного анализа, приёмы научной абстракции, научной аналогии и другие.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

В Республике Беларусь за последние 10 лет проделана значительная работа по воссозданию и обеспечению функционирования в новых условиях государственной системы управления охраной труда. Сформирована национальная нормативная правовая база, регулирующая данную сферу социально-трудовых отношений. Определены субъекты и уровни государственного управления охраной труда. Установлены и реализуются организационные схемы управления в этой области. Осуществляются государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

Контроль является объективно необходимым элементом управленческой деятельности. С этой точки зрения контроль присущ всем вышестоящим органам управления, а также функциональным службам и должностным лицам организации, которым поручено его осуществлять за теми или иными сторонами деятельности по охране труда.

Внешние контрольные органы являются вышестоящими по отношению к проверяемому субъекту, за деятельность которого они несут ту или иную ответственность. Поэтому контроль ими осуществляется как одна из объективно необходимых функций для принятия и реализации соответствующих управленческих решений.

При осуществлении контроля устанавливается, соответствует ли осуществляемая деятельность установленным требованиям.

При осуществлении контроля может быть не только констатировано полное соблюдение проверяемым субъектом установленных требований по охране труда, но и выявлен интересный опыт работы. В таком случае контролирующие органы изучают, обобщают такой опыт и принимают меры к его распространению.

При осуществлении контроля возможна также ситуация, когда нарушений не выявлено, но деятельность субъекта контроля неэффективна. В таких ситуациях контролирующий орган или должностное лицо обязаны проанализировать причины выявленных недостатков и неэффективной работы и предложить мероприятия по улучшению деятельности подконтрольных субъектов.

Если при осуществлении контроля выявляются факты нарушений, то дело не ограничивается только констатацией таких фактов. В ходе осуществления контроля также анализируются причины выявленных нарушений, принимаются меры по восстановлению нарушенных прав физических и юридических лиц, пресечению нарушений, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших такие нарушения, и намечаются пути устранения нарушений [6].

Принятие Закона об охране труда [3], безусловно, стало важным моментом совершенствования законодательства в сфере охраны труда. Данный нормативный правовой акт установил правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между нанимателями и работниками и во многом способствует созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. С принятием Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь и Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда, ускорила развитие нормативная правовая база. Разрабатываются и принимаются новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда, реализуются другие задачи государственного управления охраной труда.

Вместе с тем необходимо отметить, что охрана труда все еще нуждается в развитии:

1. Отсутствует комплексный подход к регулированию сферы охраны труда;

2. Положения, содержащиеся актах не всегда согласованы, а также не всегда отвечают требованиям юридической техники;

3. Вопросы охраны труда в Республике Беларусь на сегодняшний день регулируются 3500 правовыми актами, в которых сложно ориентироваться даже профессионалу.

Кроме того, в качестве одного из путей совершенствования законодательства можно предложить дополнить Закон об охране труда приложением, содержащим перечень государственных органов, в компетенцию которых входит контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране труда, а также изложить в нем основные задачи и функции данных органов применительно к охране труда.