Земли как объект использования и охраны Курсовая работа (проект)

Использование человеком природных ресурсов для своих нужд: экономических, духовных, рекреационных и других, в значительной степени регулируется законом.

Законодательство Республики Беларусь не содержит юридического определения понятия «право природопользования». Однако в Законе Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) есть ст. 16.

В ст. 1 Закона определение понятия «природопользование» закреплено как экономическая и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и осуществляется воздействие на окружающую среду.

Таким образом, необходимо сослаться на доктринальные источники и рассмотреть основные подходы к определению понятия «право природопользования».

Прежде всего, нужно отметить, что ученые-правоведы в 1950-х годах уделяли серьезное внимание проблемам правового регулирования природопользования. Однако исследования того времени охватывали в основном проблемы использования определенных видов природных ресурсов (землепользование, водопользование и т. д.) [1, с.4].

Например, профессор А.М. Турубинер предложил определить право природопользования как систему норм, регламентирующих порядок непосредственной эксплуатации земель в соответствии с целью, для которой оно было предоставлено [2, с.10].

Большинство исследований 50-х и 70-х годов, посвященных праву природопользования, схожи в том, что они рассматривают природопользование, прежде всего, как экономическое явление.

Принципиально другим в этом отношении в науке стало определение права природопользования, сформулированное профессором Н.И. Красновым и стало одним из итогов развития в 70-х и 80-х годах XX века. 

С точки зрения автора, право природопользования представляет собой совокупность (систему) правовых норм, устанавливающих права и обязанности, которые определяют правила поведения предприятий, организаций, учреждений и граждан, оказывающих непосредственное влияние на окружающую среду, независимо от о том, являются ли они специально разработанными субъектами права окружающей среды по отношению к объекту природы, на который влияет их поведение (деятельность) [3, c. 268].

Право собственности на землю в Республике Беларусь находится в государственной и частной формах. Сельскохозяйственная земля принадлежит государству. В Республике Беларусь земельные участки могут быть переданы в собственность иностранных государств в порядке и на условиях, установленных актами земельного законодательства Республики Беларусь.

В соответствии с основным назначением и независимо от формы собственности все земли в Республике Беларусь в соответствии с Земельным кодексом делятся на категории [16]:

1) сельскохозяйственные угодья;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских поселений), садоводческие товарищества и загородное строительство;

3) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и других целей;

4) земли экологического, рекреационного, историко-культурного назначения;

5) лесные угодья;

6) земля водного фонда;

Важным для защиты окружающей среды в любой стране мира является национальное государственное регулирование природопользования. Это актуально и для Республики Беларусь.

В юридической науке не выработан единый подход к определению понятия права природопользования.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что закон об управлении окружающей средой рассматривается в объективном и субъективном смысле.

В объективном смысле закон об природопользовании представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области использования и охраны природных ресурсов.

В субъективном смысле право на природу - это совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта права природы при использовании и охране природных ресурсов.

Большое практическое значение имеет классификация права на использование общего и специального пользования. 

Различие между общим и специальным пользованием возможно на основе разрешительного характера специального использования.

Объем прав и обязанностей природопользователей определяется при-родным законодательством.

В целом, стоит отметить, что разделение экологических прав на общие и частные необходимо для поддержания баланса интересов общества в экономической и экологической сферах.

Конечно, разновидностей правонарушений в Республике Беларусь, в особенности в сфере природопользования действительно много, однако некоторые из них являются проблематичными как для науки, так и для законодателя, так как некоторые правонарушения являются довольно-таки серьезными и требуют даже криминализации, а некоторые совершаются по неосторожности и вообще не требуют привлечения к административной ответственности за них. 

Правонарушения в области природопользования в Республике Беларусь могут принимать самый различный вид и зависеть как от самого вида правонарушения, так и от тяжести совершенного деяния и иных критериев, так, в большинстве случаев, прекращение дел об административных правонарушениях по малозначительности не представляется возможным ввиду тяжести совершенного правонарушения, а также последствий, которые возникли ввиду совершения того или иного правонарушения в рассматриваемой сфере.