Правовой статус беженцев в международном и внутригосударственном праве Курсовая работа (проект)

Всем иностранцам, прибывающим на территорию нашей страны и имеющим опасения, связанные с возвращением в государство гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства, гарантирован доступ на территорию страны и к процедуре предоставления статуса беженца, дополнительной или временной защиты в Республике Беларусь.

Для содействия интеграции беженцев в белорусское общество при поддержке неправительственных и международных организаций в 2017 году осуществлен ряд мероприятий.

В целях обеспечения возможности реализации прав беженцев и лиц, которым предоставлена дополнительная защита, в области трудоустройства на регулярной основе проводятся семинары для представителей управлений по труду, занятости и социальной защите гор. и райисполкомов, а также нанимателей с разъяснением норм национального законодательства, касающегося прав и обязанностей указанной категории лиц в данной сфере.

Кроме того, на базе Центра дополнительного образования детей и молодежи «Эврика» в г. Минске работают мастерские по профессиональному обучению и обучению без отрыва от производства, а также для вторичной занятости подростков из числа беженцев.

Также на регулярной основе проводится обучение русскому языку на базе оснащенных оборудованием и программным обеспечением специальных классов в высших учебных заведениях, расположенных в областных центрах республики.

Белорусским Обществом Красного Креста оказывается экспертная и консультативная помощь по различным социальным вопросам, а также по вопросам занятости и трудоустройства для лиц, ищущих убежище, и тех, которым предоставлена защита в Республике Беларусь. 

В настоящее время в Беларуси в сфере внешней трудовой миграции создан системный пакет законов, регулирующих экспорт и импорт рабочей силы, его отличительной чертой является акцент на защите прав трудовых мигрантов.

Важная роль общественных организаций в работе с беженцами обусловлена многими факторами. Прежде всего, общественные организации способствуют интеграции беженцев, помогают им формировать собственные объединения и поддерживать друг друга. Большую роль в этих процессах играет УВКБ ООН, которое, постоянно работает в области расширения сотрудничества с белорусскими общественными организациями. За последние годы сформировалась сеть организаций, занимающихся проблемами беженцев. Назовём основные неправительственные организации, работающие в этой области.

Так, Служба по консультированию беженцев, созданная при поддержке УВКБ ООН на базе общественного объединения «Белорусское движение медицинских работников», оказывает бесплатную правовую помощь беженцам и лицам, ищущим убежища, в период прохождения ими процедуры определения статуса беженца, а после приобретения этого статуса – во время процесса интеграции беженцев в белорусское общество.

Белорусское общество Красного Креста, которая через сеть своих социальных служб, совместно с УВКБ ООН реализует проект «Местная интеграция беженцев в Беларуси», предусматривающий:

обеспечение финансовой поддержки определённого числа наиболее уязвимых лиц, ищущих убежища, ожидающих начала процедуры получения статуса беженца или других долговременных решений;

организацию психологических консультаций для снятия возможных стрессов и напряженности между местным населением и лицами, ищущим убежища;

предоставление медико – реабилитационных услуг как для беженцев и лиц, ищущих убежища, так и для жителей Беларуси.

Службы по консультированию беженцев Белорусского движения медицинских работников. Оказывают юридическую помощь и консультирование лиц, ищущих убежища, по вопросам, связанным с процедурой определения статуса беженца, а также регистрации лиц, которым было необоснованно отказано в получении статуса беженца, и возобновление регистрационных документов УВКБ ООН с целью мониторинга ситуации с защитой зарегистрированных беженцев по всей стране.

Одно из приоритетных направлений деятельности подразделений органов внутренних дел по гражданству и миграции – контроль за иностранцами, число которых в Республике Беларусь растет с каждым годом. Иностранным гражданам, получившим статус беженца, предоставляется дополнительная защита.

Беженец – лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь, «вынужденное покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами» [3, ст. 1].

Законодательством Республики Беларусь для беженцев предусмотрены дополнительные правовые гарантии:

1. Возможность самостоятельного поселения иностранца, имеющего статус беженца, и членов его семьи в семье гражданина Республики Беларусь или иностранца, постоянно проживающего в Республике Беларусь, при размере жилой площади не менее шести квадратных метров на каждого проживающего.

2. Возможность проживания в месте временного поселения до оформления разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, но не более одного года.

3. Получение денежной помощи в порядке и размерах, определенных Советом Министров Республики Беларусь.

4. Содействие Департамента по гражданству и миграции в получении сведений о близких родственниках и др. [2, ст. 19].

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Среди основных задач УВКБ ООН следует выделить следующие: долговременные решения проблем беженцев, добровольная репатриация, интеграция в стране, предоставившей убежище, переселение в третьи страны, расширение сети партнёрских отношений.

Благодаря сотрудничеству с УВКБ ООН беженцы смогли получить техническую и консультационную помощь и ознакомиться с существующими мировыми стандартами и опытом. В частности, УВКБ ООН оказало поддержку формированию Комитета по миграции при Министерстве труда Республики Беларусь (сейчас Департамент по миграции Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) и его региональных структур, играющих ключевую роль в реализации процедуры предоставления убежища.

2. В 1993 г. Российская Федерация принимает Закон «О вынужденных переселенцах» (с изменениями и дополнениями) от 19.02.1993 № 4530 [6, c. 1]. По обстоятельствам, предусмотренным п. 2 ст. 1 указанного нормативного акта, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации; 2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации [3, c. 1].

Если обратиться к законодательству Азербайджанской Республики, то в соответствии со ст. 1 Закона «О статусе беженцев и вынужденных переселенцев» (лиц, переселенных в пределах страны) от 21.05.1999 № 668 (с изменениями от 30.12.2016) следует, что вынужденный переселенец (лицо, переселенное в пределах страны) – лицо, вынужденное покинуть постоянное место проживания в результате военной агрессии, стихийных и техногенных бедствий на территории Азербайджанской Республики и переселиться на другое место [5, c. 2].

3. Таким образом, Беларуси необходимо учитывать опыт европейских стран в обеспечении прав беженцев и их интеграции в общество, а также не допускать ошибок в ситуациях массового притока мигрантов. Видятся нужными проведение реформирования и дальнейшее улучшение системы приема беженцев, стоит уделять больше внимания повышению качества образования для мигрантов, особенно детей беженцев. Именно качественное образование дает возможность найти достойную работу и реализовать свой потенциал в новых условиях проживания.