Гарантии прав граждан при решении вопроса об ограничении их дееспособности Курсовая работа (проект)

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их зависит не только от возраста, но и от психического состояния гражданина. Гражданин должен также обладать способностью понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения.

Ст. 30 ГК в качестве единственного основания для ограничения дееспособности гражданина называет злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в результате чего семья этого гражданина ставится в тяжелое материальное положение. Иные пороки, например, страсть к азартным играм, расточительство не могут повлечь ограничения дееспособности.

Под злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, являющимся основанием для ограничения дееспособности гражданина, понимается такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи, влечет за собой непосильные расходы.

При этом тяжелое материальное положение семьи может вызываться как уклонением лица от исполнения своих материальных обязанностей перед нею, так и затратами семьи на содержание гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Тот факт, что другие члены семьи имеют заработок или иной доход, значения не имеет.

Для признания лица ограниченно дееспособным не требуется, чтобы лицо являлось хроническим алкоголиком или наркоманом.

Таким образом, для ограничения дееспособности необходимы оба условия, указанные в законе: злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, тяжелое материальное положение семьи и наличие причинной связи между ними.

Ограничение дееспособности устанавливается решением суда в порядке, определяемом гражданским процессуальным законодательством (ст. 373 – 376 ГПК). 

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом или положением которых им предоставлено такое право. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина.

Перечень оснований ограничения дееспособности граждан, предусмотренный ст. 30 ГК, является исчерпывающим. Однако, представляется, что он может и должен быть подвергнут расширению. Видится, что то обстоятельство, что гражданин, имеющий пристрастие к азартным играм, может нанести урон материальным интересам своей семьи (порой гораздо больший, нежели злоупотребляющие алкоголем граждане) должно учитываться законодателем при определении поводов к ограничению дееспособности. Представляется, что данное основание может также служить поводом к ограничению такого гражданина в гражданской дееспособности. Здесь также следует рассмотреть общие положения о признании лица ограниченно дееспособным в Российской Федерации для сравнения ситуации, складывающейся в Республике Беларусь.

Гражданин, обладающий дееспособностью, должен руководить своими действиями самостоятельно и нести за них ответственность. Однако если гражданин не может осознавать свои действия, их значение, то его признают недееспособным. Это необходимая мера, которая имеет решающее значение как для непосредственно болеющего человека, так и для психически здорового, потому что человек, проживающий на территории своего государства, не может чувствовать себя защищенным, если всегда существует риск, что ему встретится психически нездоровый человек. К сожалению, недобросовестная работа врачей психиатрических клиник, которые не устанавливают вовремя диагноз или устанавливают неправильный диагноз, либо из-за того, что выпускают глубоко больного и опасного для общества человека на свободу, и никто потом не контролирует его жизнь и деятельность, происходят поистине трагические случаи. «Был, к примеру, случай, когда женщина, больная шизофренией, в один прекрасный день взяла молоток и вышла на детскую площадку, где принялась бить этим молотком играющих на площадке детей. Сделала она это потому, что детишки ей показались маленькими, отвратительными и опасными демонами, которые назло ей визжат, кричат и смеются». Совершила она это под воздействием состояния острого психоза. Если бы ее врач или родственники обратили внимание на истинное состояние этой женщины, то не пострадали бы невинные маленькие дети. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее ГПК РФ) определен порядок признания лица недееспособным. В частности, в документе определен круг лиц, на основании заявления которых суд может возбудить дело по данному вопросу (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ). Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Способность гражданина к умышленным волевым действиям может быть изменена или даже вообще не возникать или утрачиваться из-за болезни, расточительного образа жизни, злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами. В связи с этим необходимо признать гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, что является исключительной компетенцией суда.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности для защиты здоровья, личных нематериальных и имущественных интересов самого себя и членов своей семьи. Сам факт того, что гражданин злоупотреблял алкогольными напитками или наркотиками, представляет потенциальную социальную опасность, однако с точки зрения гражданского законодательства прямой ущерб имуществу, причиненный этими вредными пристрастиями, имеет важное значение.

Статья 30 Гражданского кодекса формулирует правило следующим образом: «Гражданин, который из-за злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами ставит свою семью в трудное финансовое положение, может быть ограничен в судебном порядке в соответствии с процедурой установлено гражданским процессуальным законодательством. Опека над ним установлена» [3]. Таким образом, необходимы доказательства одновременно двух условий, на основании которых гражданин может быть ограничен в правоспособности в суде:

- злоупотребление алкогольными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами;

- лицо вводит свою семью в трудную финансовую ситуацию.

В связи с установлением опекунства такой гражданин имеет право участвовать в мелких семейных сделках. Он может осуществлять другие операции, а также получать заработную плату, пенсии, другие доходы и распоряжаться ими только с согласия опекуна.

Гражданин , не может быть ограничен в его качестве, если у него нет семьи. Трудное финансовое положение семьи может быть вызвано как уклонением лица от выполнения своих финансовых обязательств перед ним, так и расходами семьи на содержание лица, злоупотребляющего алкогольными, наркотическими и психотропными веществами. Категория членов семьи включает в себя: супруга, прекрасные дети, родители, другие родственники, инвалиды-иждивенцы. Тот факт, что другие члены семьи имеют заработок или другой доход, сам по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя [5, с.102]. Из вышеизложенного следует, что ограничение дееспособности в этих случаях направлено на защиту имущественных интересов членов семьи.

Во время обсуждения проблемы в Конституционном суде представитель Верховного суда отметил целесообразность не лишения дееспособности, а законодательного установления возможности ограничения дееспособности лица, имеющего психическое заболевание. Схожую позицию занимает и Министерство здравоохранения. По словам его представителя, гражданам с ограниченной дееспособностью целесообразно сохранить право совершать мелкие бытовые сделки.

Правоспособность физического лица - это закрепленные в законах права и обязанности, на реализацию которых человек может претендовать в силу одного единственного факта - своего рождения. Фундаментом правоспособности в современном мире являются так называемые неотчуждаемые права. К ним относятся, например, права на имя, честь, достоинство и др. Эти права официально признаются законодательством большинства государств, в том числе и в Республике Беларусь. Человек не может быть ни лишен этих прав, ни ограничен в них.

Дееспособность - это способность гражданина своими действиями осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Она возникает у гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста 

Однако, при наличии оснований, строго установленных законом, физическое лицо может в судебном порядке быть признано недееспособным или ограниченно дееспособным.

Если гражданин вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, он может быть решением суда признан недееспособным. 

При этом необходимо отметить, что основанием для признания гражданина недееспособным является не всякое психическое расстройство, а только то, которое лишает гражданина возможности понимать значение своих действий или руководить ими. Оценку наличия у гражданина именно такого психического расстройства свидетельствуется при проведении судебно-психиатрической экспертизы. 

Если гражданин злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, и ставит в результате этого свою семью в тяжелое материальное положение, то по решению суда данный гражданин может быть признан ограниченно дееспособным. Основным критерием является определение тяжелого материального положения семьи, которое может быть вызвано как уклонением лица от исполнения своих материальных обязанностей перед нею, так и затратами семьи на содержание гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.