Особенности продажи земельных участков гражданам Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

1.1 Понятие земельного участка

Следует отметить, что легального определения земли в законодательстве на сегодняшний день не существует, что, безусловно, связано с многозначностью данного термина. Например, в экономическом плане под землей (англ. land) понимается «ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог; один из основных компонентов, факторов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы)». В сельском хозяйстве земля – главное средство производства, данное самой природой. Ее основное свойство, образующее потребительскую стоимость земли и обусловливающее функционирование ее одновременно в качестве средства и предмета труда, – плодородие, то есть способность обеспечивать растения теми питательными веществами, которые необходимы для их роста. В Конституции земля рассматривается как одна из разновидностей природных ресурсов, которая может находиться во всех формах собственности.

Более детальное описание понятия «земля» содержится в КоЗ, где первый принцип земельного законодательства связан с учетом значения земли как основы жизни и деятельности человека, вследствие чего земля рассматривается как:

1) природный объект – важнейшая составляющая часть природы;

2) природный ресурс – средство производства в сельском и лесном хозяйстве, а также основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории;

3) недвижимое имущество – объект права собственности и иных прав на землю.

Природные ресурсы – это «компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность». В литературе, под природными ресурсами понимаются «в широком смысле все при-родные блага, предназначенные для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей человека и общества; в узком – естественные источники удовлетворения материального производства» [11]. 

3.1 Проблемы продажи земельных участков гражданам Республики Беларусь

В соответствии с п. 2 ст. 246 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК Республики Беларусь) [3] и ч. 2 ст. 12 Кодекса Республики Беларусь о земле 2008 г. (далее – Кодекс о земле) [2] имущество (земельный участок) может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Таким образом, для общей собственности на земельный участок характерны единство объекта (земельный участок, принадлежащий всем собственникам) и наличие нескольких субъектов (на общий земельный уча-сток). По общему правилу, общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законодательными актами допускается образование совместной собственности на это имущество (п. 3 ст. 246 ГК Республики Беларусь).

Каждый вид общей собственности имеет особенности правового регулирования, обусловленные взаимоотношениями между его участниками. Долевая собственность характеризуется тем, что каждому собственнику принадлежит определенная доля в праве собственности на общий земельный участок. Размеры этих долей могут быть различными, но независимо от этого каждый собственник пользуется равным объемом прав к общему земельному участку. Названная доля не выделяется в натуре (на местности). Она выражается в виде конкретных арифметических долей, определенных участниками или судом в самом праве на общий земельный уча-сток. Подчеркнем, что участники общей собственности имеют право не на долю в стоимости общего имущества или на долю в самом имуществе, а право на долю в самом праве собственности на общее имущество [4, с. 359].

Владение и пользование земельным участком, находящимся в доле-вой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. В то же время участник долевой собственности имеет право получить во владение и пользование часть земельного участка, соразмерную его доле, без выделения ее на местности. При этом долевая собственность сохраняется, поскольку сохраняется общий объект (земельный участок).

В юридической науке не выработан единый подход к определению понятия права природопользования.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что закон об управлении окружающей средой рассматривается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле закон об природопользовании представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области использования и охраны природных ресурсов. В субъективном смысле право на природу это совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта права природы при использовании и охране природных ресурсов. Большое практическое значение имеет классификация права на использование общего и специального пользования. Различие между общим и специальным пользованием возможно на основе разрешительного характера специального использования. Объем прав и обязанностей природопользователей определяется природным законодательством. В целом, стоит отметить, что разделение экологических прав на общие и частные необходимо для поддержания баланса интересов общества в экономической и экологической сферах. Конечно, разновидностей правонарушений в Республике Беларусь, в особенности в сфере природопользования действительно много, однако некоторые из них являются проблематичными как для науки, так и для законодателя, так как некоторые правонарушения являются довольно-таки серьезными и требуют даже криминализации, а некоторые совершаются по неосторожности и вообще не требуют привлечения к административной ответственности за них. Правонарушения в области природопользования в Республике Беларусь могут принимать самый различный вид и зависеть как от самого вида правонарушения, так и от тяжести совершенного деяния и иных критериев, так, в большинстве случаев, прекращение дел об административных правонарушениях по малозначительности не представляется возможным ввиду тяжести совершенного правонарушения, а также последствий, которые возникли ввиду совершения того или иного правонарушения в рассматриваемой сфере. Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области природопользования действительно достаточно урегулирован в Республике Беларусь процессуальным законом. Немаловажным также является и процесс пресечения таких правонарушений, так как считается, что предупредить правонарушение проще, чем после устранять его последствия, особенно это касается правонарушений в области природопользования, так как экологическое состояние нашего государства является особой проблемой как для законодателя, так и для органов власти ввиду как катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и иных происшествий, а также большого количества производств, загрязняющих атмосферу. 

Таким образом, административные правонарушения против экологической безопасности и установленного порядка природопользования являются особыми для законодательства нашего государства, а также требуют особого рассмотрения, в том числе учета при вынесении решения иного законодательства в виде кодексов и законов.