Право, выступая как собрание разрозненных норм — правил поведения, будет не состоянии выполнять свои регулятивные и охранительные функции, обеспечивать режим законности, единый для всей страны. Исходя из своего определения, в сущности право представляет собой системное образование, познание которого составляет одну из центральных проблем теории права. Объекты правового регулирования отличаются множественностью, гетерогенностью, динамикой, самоорганизацией и внутренней сложной, разноуровневой структурой и неопределенностью. В противовес такой хаотичности право само должно достигнуть высокой степени систематизации и внутреннего единства в совокупности правил поведения, чтобы выступать организующим фактором в масштабах всего государства.
Исторически система права в разных государствах формировалась исходя из потребностей в регулировании некоторых групп наиболее часто встречающихся отношений, которые нуждаются в стабилизации. Системный подход характеризует право как со стороны логической, так и со стороны исторической. В концепции системы права действующее законодательство рассматривается однородным и целостным явлением, что положительно сказывается на правотворческой и правоприменительной функциях государства. Системный подход выступает как основа конструирования системы права, формирует критерии построения внутренней структуры права, деления права на части или разделы, позволяет выработать принципы его систематизации, определения юрисдикции различных органов государства. Только построенное как строго выверенная и постоянно совершенствуемая система на основе веками формировавшихся принципов, право сможет противодействовать центробежным, деструктивным тенденциям к разобщению в социуме.
Кроме того, современная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованности научных разработок в правотворчестве. Право, которое тяготеет к статике, должно учитывать цели и интересы самостоятельной активности субъекта права, особенно, частного права: принцип системности не означает скрупулёзной и универсальной регламентации всех сторон социальной жизни.
Социальное назначение права заключается в регулировании блоков разнообразных общественных отношений, выработке единых принципов установления правопорядка, отвечающего интересам общества, граждан, государства [28, c.85]. Право предусматривает соблюдение заблаговременно установленных процедур при вступлении в общественные отношения, его сущностью является общеобязательная регламентация социальной активности. Взаимодействие между людьми подразумевает, с одной стороны, их включение в выстроенное единство правил поведения, а с другой, учёт места каждой сферы социальных отношений в общей картине и их автономное, децентрализованное взаимодействие между собой. Право способно выполнять свои функции лишь в своём системном единстве.
Системность права проявляется в том, что оно представляет собой не механическую совокупность юридических норм, а внутренне согласованное, упорядоченное их соединение. Тем самым, понятием системы права раскрывается внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Система права показывает, как право упорядочивает свое содержание. Основная цель этого понятия - объяснить одновременно и научное обобщение, и деление всей совокупности действующих норм на отрасли и институты, дать целостную и при этом неупрощённую характеристику норм права, закреплённых в его источниках. В системе права структурные элементы соизмеряются, сопоставляются по своему значению, исходя из роли регламентируемых сфер общества.
Системный анализ рассматривается как метод исследования проблем теории права, а также как метод решения практических задач права. Ключевым признаком системного подхода к праву, как и иным явлениям, является требование рассматривать совокупность элементов системы как одно целое во взаимодействии с внешней средой, а также четкая структурность системы и выделяемых подсистем [15, c.152]. Методология и категориальный аппарат общей теории систем сложилась на базе естественных наук, но его применение в социальных науках так же принесло позитивные результаты в осмыслении сложно дифференцированного общества, разделенным на противоречивые, иногда, антагонистические интересы. Системный подход обеспечивает целостность и эффективность государственного управления обществом, регулирование и контроль видов его деятельности, имеющих различные, противоположные интересы. Построение систем в социально-гуманитарных науках имеет следующие отличия:
ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ПРАВА
Несмотря на то, что право представляет собой форму общественного сознания, особый вид информации, языковых средств регламентации поведения, система права носит объективный характер. Она, прежде всего, обусловлена принципами устройства экономических отношений и особенностями иных сфер жизни общества. Система права не зависит от воли и желания законодательных органов, элементы системы права определяются в конечном счете предметом правового регулирования [3, c.46]. Система права складывается исторически, а не устанавливается с самого основания по произволу субъектов правотворчества. Классически система права разделяется на две сферы: публичную и частную. В теории права выработаны три подхода к разграничению права на частное и публичное: теория предмета, теория метода и теория интереса.
Теория предмета к сфере публичного права относит отрасли, нормы которых регулируют отношения, одной из сторон которых является государство. Это сфера отношений государственной власти, в которых государство проявляет себя как субъект с особыми властными полномочиями. К сфере частного права относят отрасли, нормы которых регулируют имущественные (и связанные с ними неимущественные) отношения между физическими и юридическими лицами без участия государства. В этих отношениях стороны выступают как равноправные субъекты, никто из которых не наделен особыми властными полномочиями по отношению к другому. Если предметом регулирования публичного права выступают властные отношения, то предметом регулирования частного права являются, прежде всего, имущественные отношения [24, c.36].
Теория метода к сфере публичного права относит отрасли, основанные на жестких, централизованных методах регулирования, для которых характерна авторитарность, соподчиненность субъектов. В сфере публичного права действуют императивный и охранительный методы правового регулирования. К сфере частного права относят отрасли, основанные на децентрализованном регулировании, для которых характерно юридическое равенство субъектов, их автономность. В сфере частного права действует диспозитивный метод правового регулирования.
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА
Объективный характер системы права не означает, что субъекты права бессильны повлиять на нее: для того, чтобы изменять нормы права, формируются высшие органы государства и вырабатываются процедуры правотворчества. Такое влияние может быть оказано через источники права, различные формы правотворчества, но это влияние ограничено. Основные направления развития и совершенствования системы права связаны с социально-экономическими процессами, изменением содержания самого права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества [21]. В качестве основной следует выделить такую тенденцию как постепенное установление нового равновесия «человек и государство». С одной стороны, речь идет о создании такой системы, где бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. Это выражается и в изменении пропорций методов правового регулирования: переходе от императивного к диспозитивному методу, преобладание общедозволительного типа регулирования в отношениях между людьми [1, c.47].
Не настаивая на полном соответствии, представляется возможным наглядно продемонстрировать влияние системы права на правотворчество – создание новых источников права – по аналогии с соотношением естественного и положительного права. В качестве первичного (естественного) критерия по отношению к праву выступает человек. Производными в этом плане могут быть различные, каким-то способом оформленные общественные и социально-политические образования, прежде всего государство и общество [28, c.94]. Отсюда берут начало системообразующие связи в праве, которые обусловливают его деление на естественное и позитивное.
Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа, то есть, те права и обязанности, которые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе. Таким же эволюционным путём формируется система права. Позитивное право представляет собой систему норм, содержащих определенные права и обязанности, исходящих от государства и общества, выраженных (закрепленных) в нормативно-правовых документах (законах, судебных прецедентах, правовых актах управления).
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
1. Право, будучи особой сферой общественного сознания, имманентно несло в себе принципы системного подхода как способа научного рассуждения. Системный подход к праву в значительной степени выражается в анализе текстовой информации. Наряду с этим, это не только способ теоретического представления права, отражающий его объективные истоки, но и инструмент практических действий правотворческих органов. Система права – это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности всех действующих норм права данного государства, а также в их распределении по отраслям и институтам права. Она ядром правовой системы конкретного общества, обладает такими качествами, как целостность и автономность, стабильность и динамизм, взаимосвязь и структурированность содержания и формы, имеет собственное содержание и источники развития.
2. Структура системы права носит объективный характер и не зависит от произвола в правотворчестве и научной доктрине. Система права выступает непосредственным отражением блоков социальных отношений, она является не автономным, оторванным от объективной реальности завершённым теоретическим построением, которое лишь впоследствии прилагается к описанию имеющихся социальных явлений. Прежде всего, система права подразделяется на две сферы: публичную и частную. Публичное право – это подсистема права, регулирующая отношения в сфере трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительно-распорядительной и судебной. Частное право – это подсистема права, определяющая нормы отношений, обеспечивающих частные интересы, автономию и инициативу самостоятельных, юридически равноправных субъектов права.
3. Основным элементом системы права является отрасль права. Разделение единого права на отрасли проводится по двум критериям: предмет и метод правового регулирования. Система права с точки зрения отраслевого деления имеет вид пирамиды, включает в себя несколько уровней. В основе находится основополагающая (учредительная) отрасль права, над которой располагаются базовые (или профилирующие) отрасли. Ключевые отрасли системы права: конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право. На современном этапе национальное право каждого государства и международное право – это две самостоятельные системы права.
4. Система права и система законодательства – это взаимосвязанные самостоятельные явления, представляющие два аспекта одной и той же сущности – права. Система законодательства формирует динамический аспект права, создание новых норм и источников, а система права придаёт упорядоченность, преемственность данному правотворческому процессу Система права выступает как исходное, дедуктивное начало по отношению к системе законодательства и является ориентиром для законодательных органов при принятии, изменении, отмене правовых актов. Система законодательства, в свою очередь, влияет на систему права индуктивным методом. Это влияние особенно заметно в процессе кодификации законодательства. Кодификация законодательства на отраслевой основе позволяет успешно обнаруживать и устранять пробелы и противоречия в отраслевом материале, способствуя изменению структуры, непрерывному совершенствованию системы права. Система права имеет только горизонтальное строение – нормы отрасли или института права могут быть равны по юридической силе, а система законодательства имеет не только отраслевые отличительные признаки, но и иерархические — по юридической силе нормативных правовых актов.
