Нормативные правовые акты: понятие и виды Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Переход к нормативному регулированию посредством нормативных актов осуществлялся в государствах постепенно. Вначале они применялись для регламентации тех сфер общественной жизни, которые непосредственно касались государственной власти, борьбы с преступностью. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем действие нормативных правовых актов расширилось. Они стали использоваться и в других областях общественной жизни, становясь преобладающим.

Белорусская правовая система исторически складывалась как система писаного права. Как и в иных странах континентальной Европы (так же и в Беларуси), она относится к модели романо-германского типа. Это предопределило доминирующее положение в национальной правовой системе Беларуси нормативных правовых актов как источников права.

Понимание нормативного правового акта, его теоретической сущности, многообразия позволяет хорошо ориентироваться любому гражданину в действующем законодательстве.

В настоящее время в Республике Беларусь установлена достаточно сложная система нормативных правовых актов, которая включает различные акты, имеющие силу закона, в том числе несколько разновидностей самого закона. Поэтому тема курсовой работы является весьма актуальной.

Целью курсовой работы является раскрытие теоретических аспектов понятия нормативного правового акта, как источника права с учетом реальностей в Республике Беларусь.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- дать определение самому понятию нормативного правового акта, как источника права, выявить определенные, присущие только ему свойства и признаки, отличающие его от иных источников права;

- рассмотреть виды нормативных правовых актов; изучить иерархическую систему нормативных правовых актов в Республики Беларусь;

- выявить проблемы классификации нормативных правовых актов и определить пути их решения.

Объектом исследования является изучение понятия и видов нормативных правовых актов, как источников права.

Предметом исследования является описание различных видов нормативных правовых актов и их места в законодательстве Республики Беларусь, их систематизация.

ГЛАВА 1

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАК ИСТОЧНИК ПРАВА

Юридическая наука выделяет несколько видов исторически сложившихся источников права. К наиболее распространенным относятся правовые обычаи, юридические прецеденты, нормативные правовые акты, нормативные договоры, юридические доктрины, религиозные писания и др.

Нормативный правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие источники права общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений. В нормативных правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

По сравнению с другими источниками права нормативный правовой акт имеет ряд преимуществ. В нем, как правило, четко и ясно, в письменном виде формулируются общеобязательные правовые предписания, что предопределяет большую доступность их содержания для населения. В силу специфики тщательно отработанных письменных текстов нормативным правовым актом легко пользоваться при разрешении различных юридических дел, вносить в него уточнения и дополнения в случае необходимости, осуществлять контроль за его исполнением и т.д.

Нормативный правовой акт, как и любое правовое явление, подразумевает под собой ряд признаков. Так, одной из характеристик является волевая природа нормативного правового акта, которая проявляется в том, что такой акт выражает волю государственной власти либо определенной социальной общности. В целях ее реализации нормативный правовой акт обеспечивается властным принуждением, включающим возможность контроля за соблюдением правовых норм, содержащихся в акте, и применение санкций за их нарушение.

ГЛАВА 2

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Система нормативных правовых актов характеризуется многообразием входящих в нее документов. Это многообразие обусловлено широким кругом регулируемых правом общественных отношений и разнообразием методов, средств воздействия на эти отношения. Единство данной системы обеспечивается верховенством закона, едиными принципами правотворчества, взаимодействием нормативных правовых актов между собой, а также наличием укрупненных кодифицированных актов.

Система нормативных правовых актов в нашей республике определяется Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными актами. В них определены органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов.

Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» определяет понятие и виды нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь, устанавливает общий порядок их подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования, действия, толкования и систематизации.

Согласно статье 1 Закона «О НПА» нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. [2]

Статья 2 Закона «О НПА» содержит исчерпывающий перечень видов нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь. К ним относятся:

- Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений;

- решение референдума - нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом;

ГЛАВА 3

ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Нормативный правовой акт – наиболее массовый источник белорусского права, насчитывающий десятки тысяч актов.

В настоящее время правовая база нашего государства включает более 30 тысяч нормативных правовых актов. При этом доля, которую занимают законы в нормативной правовой массе, невелика — около 1000. В то же время для построения правового государства требуется создание стабильного законодательства, а значит, необходимо отдавать приоритет законам с нормами прямого действия и сокращать количество действующих подзаконных нормативных актов.

Нормативные акты издаются многочисленными органами, имеют разные названия, различную юридическую силу. Они постоянно изменяются, дополняются, отменяются. Все это в совокупности очень затрудняет получение необходимой нормативной правовой информации.

Однако существует средство, которые облегчает доступ к правовой информации и позволяет быстро находить соответствующие нормы. Таким средством выступает систематизация нормативных правовых актов.

Систематизация нормативных правовых актов – это целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативного правового материала, приведению его в единую согласованную систему с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях. Целями систематизации являются: создание стройной системы нормативных правовых актов, полной, доступной и удобной в использовании, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства. Основную значимость систематизация приобретает для правоохранительных органов: милиции, органов предварительного следствия, прокуратуры, адвокатуры, судов. Они, как правило, руководствуются в своей деятельности систематизированными правовыми актами – кодексами, сборниками правовых актов по конкретным вопросам. Не меньшую значимость систематизация законодательства имеет для органов государственного управления, применяющих право, а также для лиц, занимающихся правотворческой деятельностью, ученых-юристов, преподавателей юридических вузов и факультетов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теоретические и исторические наработки по проблемам определения нормативного правового акта позволяют создать любому современному государству прозрачную и доступную систему законодательства, характерную для демократического общества. Реализация данного положения в первую очередь зависит от общественно-политического строя и социальной направленности государства. Для правоприменения знание теории особенностей «нормативно-правового акта» позволяет не только решать сложные практические вопросы, но и прогнозировать ход развития законодательства с учетом местных социально-политических условий.

Таким образом, нормативный правовой акт – один из наиболее совершенных источников права. Он позволяет государству оперативно реагировать на изменения в характере общественных отношений путем принятия правовых норм, обеспечивать нормативные правовые акты эффективным государственно-правовым механизмом в целях его реализации. Нормативный правовой акт регулирует подавляющее большинство общественных отношений в Республике Беларусь. К тому же он создает определенные удобства для применения норм права, их толкования, учета и систематизации нормативных правовых актов.

Как было сказано выше, основным источником права в Беларуси выступает нормативный правовой акт. В стране существует четкая иерархия нормативных актов (Конституция, законодательство, подзаконные нормативные акты). Есть достаточно четкое деление права на отрасли, право носит кодифицированный характер, т. е. нормы, составляющие одну отрасль права, сведены в крупные, внутренне систематизированные нормативные акты. В нашем государстве приняты Гражданский, Уголовный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный и другие кодексы. Все остальные источники права рассматриваются обычно лишь в плане дополнения писаного права и имеют подчиненное, вспомогательное значение. Система нормативных правовых актов закреплена в Законе «О НПА».

Так как нормативный правовой акт относительно недавно стал основным источником права, многие проблемы в отношении его не разрешены. Так, отношения в современном обществе имеют тенденцию к быстрому изменению, а с изменением отношений, сложившихся в обществе, нужно изменять и право, в частности нормативные правовые акты. Такое частое изменение приводит к коллизиям в праве, частому переизданию нормативных правовых актов, внесению в них изменений и дополнений, за которыми не успевают следить не только граждане, но и юристы.