Общая и специальная дисциплинарная ответственность как правовые средства укрепления трудовой дисциплины Курсовая работа (проект)

Дисциплинарная ответственность — это юридическая ответственность по нормам трудового права, наступающая за нарушение трудовой дисциплины и выражающаяся в наложении на работника, совершившего дисциплинарный проступок, дисциплинарного взыскания. 

Правовое регулирование дисциплинарной ответственности осуществляется, в первую очередь, Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК).

В мировой истории развития трудового права и в современной практике зарубежных стран представлено значительное количество дисциплинарных мер. В частности, перевод на другую работу с сокращением или удержанием заработной платы, понижением в должности или отказом от повышения в должности, другими изменениями условий труда. В качестве меры дисциплинарной ответственности также может применяться отстранение от работы. Это относится к случаям, когда лицо, совершившее дисциплинарное правонарушение, отстранено от работы на время дисциплинарного расследования или судебного разбирательства. В то же время в Германии, Новой Зеландии и Великобритании сотруднику, который был отстранен от работы таким образом, выплачивается заработная плата, а в США, Канаде, Франции и Швейцарии ее разрешено удерживать. В Италии приостановка без оплаты не должна превышать 10 дней. Кажется весьма двусмысленным запретить размещение на доске объявлений организации уведомления о дисциплинарном взыскании с указанием имени работника и совершенного им нарушения (Германия, Швейцария). Гораздо мудрее работают в Австрию, где такая процедура разрешена, но без оскорбительных выражений. В противном случае дисциплинарная ответственность утратит характер мощного осуждения и примет почти интимный, нехарактерный для него характер [1, с.113].

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности выступает дисциплинарный проступок. За совершение дисциплинарного проступка к работнику применяется дисциплинарное взыскание. Законодательством о труде закреплены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. 

В настоящее время дисциплинарная ответственность характеризуется следующими чертами:

– основанием ее возникновения является дисциплинарное правонарушение, выраженное в несоблюдении правил трудовой (служебной) дисциплины, ненадлежащее исполнение или неисполнение трудовых (служебных) обязанностей, возложенных на лицо в связи с его служебной деятельностью, работой, различными видами служб, обучением, реализацией наказания, связанного с лишением свободы или иной деятельностью;

– за дисциплинарное правонарушение применяются различные виды дисциплинарной ответственности;

– меры дисциплинарного принуждения могут применяться только уполномоченными на то должностными лицами органов и организаций, на основе взаимных обязательств по трудовому договору (контракту о службе), при наличии подчиненности, членства в организации и т. д.;

– условия реализации мер дисциплинарной ответственности (в том числе и дисциплинарное производство) строго определено нормативными правовыми актами.

Основная цель дисциплинарной ответственности заключается в формировании позитивного (правомерного) поведения при исполнении сторонами трудовых (служебных) отношений, уважении взаимных прав и обязанностей. Цель дисциплинарной ответственности определяется через задачи и функции, реализуемые посредством нормативных актов о труде, различных видах государственных служб в случае, когда законодательно закрепляются права и обязанности сторон (нанимателей и работников) и обуславливается система поощрения и дисциплинарной ответственности и т. д.

Для привлечения к уголовной ответственности существует уголовный процесс, для административной ответственности – административный процесс. 

Для выяснения вопроса о том, что понимается под процессом привлечения к дисциплинарной ответственности, представляется необходимым провести анализ правовых норм регулирующих такой процесс в других видах ответственности и концептуальные подходы по его построению при привлечении к дисциплинарной ответственности [10].

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь устанавливает «порядок производства по материалам и уголовному делу», который «является единым и обязательным для всех органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, а также для иных участников уголовного процесса» [11].

Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях «устанавливает порядок административного процесса, права и обязанности его участников, а также порядок исполнения административного взыскания» [12].

В свою очередь административный процесс определен как «установленный настоящим Кодексом порядок деятельности его участников по делу об административном правонарушении» [13, c. 22].

Процесс представляет собой строгий порядок (совокупность стадий), все уполномоченные органы осуществляющие производство должны следовать предписанным стадиям, определенным в соответствующем Законе, и точно следовать его требованиям [14, c. 45]. Нарушение установленного порядка влечет ответственность и признание принятых решений «не имеющими юридической силы» [15, c. 42].

Так, крупные компании с развитой филиальной сетью сталкиваются с проблемами определения момента выявления неправомерных действий и, соответственно, соблюдения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку непосредственные руководители работников или менеджеры на уровне структурных подразделений или филиалы, это не всегда информация о совершенном проступке, своевременно доведенная до руководства филиала или юридического лица, соответственно. Целесообразно установить на законодательном уровне момент раскрытия правонарушения с момента передачи информации о его совершении исполнительному органу юридического лица или руководителю филиала.

В практике привлечения работников к дисциплинарной ответственности встречаются случаи нарушения прав работниками. В частности, если работник определен как совершивший проступок, как правило, до тех пор, пока он не получит письменное объяснение, он отправляется в больницу, которая также может длиться шесть месяцев и более. Либо человек с семейными обязанностями, который оставил отпуск по уходу за ребенком на срок до трех лет, прежде чем ребенок достигнет трехлетнего возраста, и снова совершил дисциплинарное взыскание, берет соответствующий отпуск, что также возможно в наиболее оперативный период. Соответственно, в случае истечения шести месяцев с момента совершения / раскрытия проступка в момент прекращения временной трудоспособности или выхода из отпуска наниматель не может воспользоваться правом на привлечение работника к дисциплинарной ответственности.

В условиях курса по развитию индустриальной экономики улучшение института дисциплинарной ответственности представляется значимой мерой. Такие виды дисциплинарных санкций, как замечание и выговор, в настоящее время не соответствуют современным тенденциям в области управления персоналом, в частности, лидерским тенденциям, как стиль лидерства, а также обеспечения индивидуального подхода к вопросам мотивации труда и т. д.