Комплексный анализ института приказного производства в хозяйственном процессе Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

ВЕДЕНИЕ

Физические и юридические лица чаще всего реализуют нормы права в процессе осуществления ими правоотношений. В тех случаях, когда права и интересы субъектов правоотношений нарушаются, необходима деятельность государства, направленная на защиту прав и законных интересов участников правоотношений. Для этого издавна применяются различные способы защиты права по отношению к лицам, обязанным в правоотношении, а также властно подтверждаются права и охраняемые законом интересы.

Защита прав и свобод участников гражданского оборота является важной задачей любого современного государства. В реализации данной задачи важную роль играют суды, рассматривающие экономические споры (далее – экономические суды). Достижение этой цели необходимо на всех стадиях и во всех видах судопроизводств, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

С начала экономической реформы появилась объективная необходимость в более простых и более коротких по времени процедур рассмотрения и разрешения дел. Для этого в Республике Беларусь был введен институт приказного производства.

Приказное производство в хозяйственном процессе необходимо рассматривать как упрощенный вид искового производства по делам, которые не требуют осуществления большого объема подготовительных действий к судебному разбирательству и осуществления сложных процессуальных действий, обусловливающих саму процедуру судебного заседания в хозяйственном процессе.

Приказное производство является относительно молодым институтом хозяйственного процесса, однако оно уже показало свою востребованность и эффективность на практике. Именно поэтому данный институт необходимо развивать и в дальнейшем, принимая все возможные меры для его организационного и правового совершенствования.

Судебный приказ – самостоятельный вид постановлений экономических судов, которым завершается приказное производство. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Судебный приказ имеет обязательную силу для всех субъектов права и подлежит исполнению на территории Республики Беларусь, при этом не требуется выдавать исполнительный лист. Сам судебный приказ является исполнительным документом и предъявляется для исполнения.

ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ

Для того, чтобы всесторонне и комплексно исследовать институт приказного производства в хозяйственном процессе Республики Беларусь, необходимо использовать несколько групп литературных источников:

– нормативные правовые акты Республики Беларусь. Данная группа источников достаточно многочисленна. В качестве примера представляется возможным назвать Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, Указ Президента Республики Беларусь от 11 авг. 2011 г. № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности», Закон Республики Беларусь от 10 января 2011 года № 241-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства».

– материалы судебной практики. Так, для уяснения наиболее сложных моментов в законодательстве Республики Беларусь теоретические данные были проиллюстрированы примерами из судебной практики. Помимо этого в работе были использованы акты Высшего Хозяйственного Суда, который давал разъяснения по различным аспектам применения законодательства. В качестве примера следует указать на письмо Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 20 июля 2011 №02-38/1390 «О договорной подсудности в рамках приказного производства».

– научные труды ученых и исследователей по существу рассматриваемого вопроса. В первую очередь следует указать на учебные пособия, которые посвящены вопросам хозяйственного процесса.

В данном случае необходимо отметить научные труды таких ученых как А.В. Белякова, Л.А. Воскобитова, А.В. Габов, И. Э. Мартыненко, В.И. Решетняк, Н.В. Сивак, И.И. Черных.

Далее необходимо указать на то, что рассматриваемой проблеме было посвящено несколько кандидатских диссертаций. В частности, в настоящей работе использовались результаты дисертационных исследований Е.А. Царегородцевой и М.И. Черемина.

Помимо этого, в доктрине хозяйственного права достаточно большое внимание уделяется вопросам приказного производства, в том числе большое количество работ опубликовано в периодической литературе. В данном случае следует назвать труды таких ученых как О.В.Безбородова, С.Ч.Белявский, Е.В.Герменчук, Д.Я.Дулуб, Р.С.Еленский, Э.Н. Нагорная, А.Е. Солохин, А.Н.Шаринская, И.Н. Шкромада, А.И.Штейнер и многих других.

ГЛАВА 1

ГЕНЕЗИС ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

Корни упрощенных процедур рассмотрения споров уходят в глубокое прошлое. Так, прототип приказного порядка рассмотрения дел использовался еще в Древнем Риме. Впоследствии эту процессуальную форму восприняли не только отечественная, но и английская, западногерманская и шведская системы судопроизводства [1, с. 136].

Исследуя вопрос о том, когда появились прообразы современного приказного производства, М.А. Черемин делает вывод о том, что римское право стремилось к упрощению процедур в гражданском процессе. В легисакционном процессе имелась возможность закончить рассмотрение дела в магистрате, если ответчик молчал или выражал согласие с требованиями, заявленными истцом. Такой процесс получил название confessio in jure - судебное признание. По мнению М.А. Черемина его еще нельзя по праву считать прообразом приказного производства в современном его понимании. Однако нормами римского права предусматривалась возможность использование особых средств защиты права, которые могли использовались преторами. Одним из таких средств защиты является интердикт. Именно они и являются, по мнению М.А. Черемина, прообразами судебных приказов [2, с. 12].

К упрощению процедур стремилось и средневековое европейское право. С одной стороны, это обусловлено влиянием римского права, а с другой – необходимостью экономии времени и средств.

Так, исследователи указывают на то, что сокращенное судопроизводство начало применяться в торговых городах средневековой Италии для взыскания по векселям, например, или для обеспечения долговых обязательств арестом. Позднее деление на обычный процесс и сокращенный было воспринято и другими средневековыми государствами [3].

С развитием капиталистических отношений необходимо было совершенствовать законодательство и вести дальнейшую работу по упрощению процедур судопроизводства.

В XIX в. в законодательстве некоторых европейских государств можно встретить институт взыскания по бесспорным документам, который в сущности своей схож с современным приказным производством.

ГЛАВА 2

ТЕОРЕТИКО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1. Понятие и особенности приказного производства

В законодательстве Республики Беларусь легальное определение приказного производства закреплено в ч. 1 ст. 220 ХПК. В соответствии с указанной нормой приказное производство – это вынесение хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя.

В юридической науке не сложилось единого подхода к решению вопроса о том, что собой представляет приказное производство.

Так, одни исследователи полагают, что под приказным производством необходимо понимать деятельность суда по выдаче судебного приказа [12, с. 254].

По мнению других, важно подчеркнуть то, что приказное производство – упрощенная процедура, поэтому они под ним понимают упрощенную правовую процедуру по выдаче судебного приказа [22, с. 19].

Третьи делают вывод о том, что приказное производство – это не вид гражданского судопроизводства, а допроцессуальная процедура, которая носит альтернативный характер, которая осуществляется судьей в целях ускорения защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования [23, с. 256].

По мнению четвертых, приказное производство является особой судебной процедурой, направленной на обеспечение бесспорных материально-правовых интересов субъекта материального правоотношения [24, с. 53].

Представляет интерес и подход С.В. Редких, по мнению которого приказное производство стоит трактовать как одну из разновидностей судебной деятельности. При этом автор подчеркивает, что судебное разбирательство отсутствует, если речь идет о приказном производстве, то отсутствует судебное разбирательство, а значит, нельзя считать приказное производство судопроизводством [25, с. 30].

Высказывается и мнение о том, что приказное производство осуществляется за рамками процессуальных производств [27, с. 213]. Некоторые авторы также говорят о том, что приказное производство необходимо признать самостоятельной процедурой, имеющей особую, не процессуальную природу [24 с. 53].

ГЛАВА 3

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОПРЕДЕЛЕНИЯ О СУДЕБОМ ПРИКАЗЕ

3.1 Понятие, порядок вынесения и содержание определения о судебном приказе

Вынесение определения о судебном приказе является важно стадией хозяйственного процесса.

В соответствии с нормами ХПК судья выносит одно из следующих окончательных судебных постановлений-определений:

– о возвращении заявления;

– о прекращении производства по делу;

– об оставлении заявления без рассмотрения;

– о судебном приказе;

– об отказе в вынесении определения о судебном приказе.

Далее необходимо указать на то, что суд им6ет право отказать в возбуждении приказного производства только если имеются основания для такого отказа, закрытый перечень которых указан в ст. 222 ХПК. К таким основаниям законодательство Республики Беларусь относит следующие:

1) заявленное требование не подлежит рассмотрению в суде, рассматривающем экономические дела.

Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2011 г. № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, если:

– взыскателем заявлено несколько требований, одно из которых не соответствует правилам ст. 220 ХПК;

– требования заявлены филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному подразделению) юридического лица. Несмотря на очевидность и ясность данного положения законодательства для правоприменителя, имеют нарушения данного пункта в практике судов. Приведем пример из судебной практики.

В Экономический суд Могилевской области поступило заявление от городской организационной структуры республиканского государственно-общественного объединения "Б" о возбуждении приказного производства по взысканию с общества с ограниченной ответственностью "С" задолженности по договору.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прототипы современного приказного производства были известны еще римскому праву. Позднее этот опыт был воспринят и иными европейскими странами. Например, процедура сокращенного производства достаточно широко использовалась в торговых городах средневековой Италии.

Институт приказного производства прошел долгий путь развития. Современный его этап берет свое начало с принятием Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г.

На сегодняшний день глава 24 ХПК, посвященная приказному производству, изложена в редакции 2011 г. С целью правильного понимания и применения норм было разработано и принято постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2011 № 9 "О некоторых вопросах приказного производства".

В юридической науке не сложилось единого подхода к решению вопроса о том, что собой представляет приказное производство.

На основании проведенного анализа подходов, предложенных в юридической науке, предлагаем определить понятие «приказное производство» следующим образом:

«Приказное производство – это упрощенная процедура хозяйственного процесса, которая осуществляется в процессуальной форме, выполняет общие задачи правосудия и состоит в вынесении судом определения о судебном приказе».

Приказное производство имеет целый ряд преимуществ для лиц, обращающихся в суд с целью восстановления своего нарушенного права, по сравнению с исковым:

- более короткий срок рассмотрения дела.

- отсутствие расходов, связанных с необходимостью сторон либо их представителей явиться в судебное заседание

- экономия финансовых средств на госпошлине

– срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

– отсутствие необходимости получения исполнительного документа.

Приказное производство имеет несколько стадий. В доктрине отечественного хозяйственного процесса не предложено единого подхода к решению данного вопроса. Проведенный анализ нормативных правовых актов, доктринальных подходов к сущности рассматриваемого вопроса, позволил сделать вывод о том, что приказное производство имеет три стадии, первые две являются обязательными, а последняя – факультативной:

– возбуждение приказного производства;