Генеральная прокуратура Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

 

Становление истинно правового, основанного на принципах демократии белорусского государства на сегодняшний день невоплотимо без повышения уровня законности и наличия в государстве своеобразной диктатуры закона. Власть в государстве должна неукоснительно поддерживать, блюсти, обеспечивать сохранность законных прав и интересов населения, сохранять нерушимость правовой территории, обеспечивать защиту ее от любых противоправных моментов, угрожающих по своей сути независимости Республики Беларусь [20, с.9]. Прокуратура Республики Беларусь, согласно норме Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» представляет собой единую и централизованную систему органов, которые призваны осуществлять от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов в Республике Беларусь, и, наряду с этим, выполнять другие функции, предусмотренные законодательством [4, ст.1].  В актуальных теоретических источниках прокурорского надзора бытует несколько точек зрения, определяющих правовую природу органов прокуратуры.

Такие точки зрения можно объединить в два подхода:

1. Прокуратура относится к одной из традиционных ветвей власти или сама образует ветвь власти.

2. Прокуратура не относится ни к одной из традиционных ветвей власти, не образует самостоятельную ветвь власти и играет, при этом, особую роль в системе властью наделенных органов государства.

Итак, первый подход основывается на той позиции, что прокуратура есть орган представительной, исполнительной, судебной и президентской ветвей власти, а также выражает собой орган контрольной власти. Сторонники высказанной позиции первой считают прокуратуру органом представительной (законодательной) ветви власти. Это обусловлено тем, что важнейшей задачей деятельности прокуратуры ставится осуществление надзорных мероприятий за исполнением и соблюдением законодательства, действующего на данный момент, принятие коего есть итог работы представительного (законодательного) властного органа. Исходя из этого, так как органы прокуратуры не исполняет законы, а осуществляют надзирательство за их исполнением, прокуратура должна быть отнесена к законодательной ветви власти в качестве ее контрольного органа.

 

Изучение положения органов прокуратуры в иностранных государствах свидетельствует о том, что в большинстве Европейских стран полномочия прокуратуры значительно меньше, а сама прокуратура упоминается в Основных Законах государства достаточно редко, положение этого органа определяется отдельными законодательными актами о ее организации и судебно-процессуальными нормами. С функциональной точки зрения с прокуратурой Республики Беларусь по выполняемым задачам схожа прокуратура России. Так, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (п. 2 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Таким образом, прокуратурой Российской Федерации надзор осуществляется за деятельностью должностных лиц названных органов. Функции органов прокуратуры Республики Беларусь по надзору за применением норм законодательства должностными лицами согласно Основному Закону не ограничены кругом перечисленных органов. Соответственно есть основания говорить о наличии у прокуратуры Республики Беларусь права осуществлять надзор за должностными лицами органов и организаций, кроме должностных лиц, которые обладают исключительным статусом, определенным Основным Законом. Цели прокурорского надзора, отталкиваясь от сущности органов прокуратуры, устанавливаются нормами законодательства Республики Беларусь [10, с.15-16].

Генеральная прокуратура Республики Беларусь:

- контролирует работу органов прокуратуры, обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры по основным направлениям их деятельности;

- анализирует практику прокурорского надзора и состояние законности в Республике Беларусь;

- взаимодействует с другими государственными органами в обеспечении законности и правопорядка;

- организует и проводит повышение квалификации прокурорских работников;

- представляет органы прокуратуры в международных отношениях и выполняет иные функции, предусмотренные законодательными актами.

Генеральный прокурор Республики Беларусь вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в форме приказов, в том числе утверждающих положения и инструкции. Генеральный прокурор Республики Беларусь вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь предложения о даче судам разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении дел и исполнении судебных постановлений. Генеральная прокуратура Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством, принимает участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов. Генеральный прокурор Республики Беларусь, его заместители, нижестоящие прокуроры территориальных и транспортных прокуратур и их заместители вправе в установленном порядке в пределах своей компетенции направлять предложения в нормотворческий орган (должностному лицу) о принятии (издании), изменении, дополнении, толковании или признании утратившими силу нормативных правовых актов. Генеральная прокуратура Республики Беларусь, прокуратуры областей, города Минска в пределах своей компетенции осуществляют сотрудничество с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями.

 

В заключение можно отметить следующее. Прокуратура Республики Беларусь представляет собой единую и централизованную систему органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.  Статья 16 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» устанавливает в Республике Беларусь трехзвенную систему органов прокуратуры, которую образуют территориальные и специализированные прокуратуры. Деятельность прокуратуры направлена на достижение цели – обеспечение законности и правопорядка. Эта направленность в работе прокуратуры выражена в законодательном закреплении основных направлений ее деятельности. Под основными направлениями деятельности прокуратуры принято понимать те пути, по которым Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели и выполняют возложенные на них законом задачи. Направления деятельности прокуратуры можно классифицировать по четырем группам. К первой группе относятся общий надзор, надзорная деятельность. Ко второй группе относятся борьба с нарушениями законов, борьба с преступностью. К третьей группе относится разработка мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений или координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и правонарушениями. К четвертой группе относятся участие в совершенствовании законодательства и пропаганде законов, профилактическая работа. Генеральная прокуратура Республики Беларусь является центральным органом системы органов прокуратуры. В рамках своей компетенции, Генеральная прокуратура Республики Беларусь: контролирует работу органов прокуратуры, обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры по основным направлениям их деятельности; анализирует практику прокурорского надзора и состояние законности в Республике Беларусь; взаимодействует с другими государственными органами в обеспечении законности и правопорядка; организует и проводит повышение квалификации прокурорских работников; представляет органы прокуратуры в международных отношениях и выполняет иные функции, предусмотренные законодательными актами.