ВВЕДЕНИЕ
1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
2. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
3. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
4. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Введение
Для обеспечения соблюдения прав и свобод граждан, недопущения их незаконного привлечения к уголовной ответственности и незаконного уголовного преследования необходимо детальное изучение такой стадии уголовного процесса как возбуждение уголовного дела. Именно с момента возбуждения уголовного дела у органов уголовного преследования появляется возможность реализации следственных действий. Стадия возбуждения уголовного дела имеет первостепенное значение и с точки зрения недопущения избежания безнаказанности преступников. В силу того, что возбуждение уголовного дела является начальной, обязательной стадией уголовного процесса, она требует ответственного изучения и является актуальной.
Цель настоящей работы – комплексное исследование правового регулирования порядка возбуждения уголовного дела.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Определить сущность и значение возбуждения уголовного дела;
2) Изучить поводы и основания к возбуждению уголовного дела;
3) Изучить порядок возбуждения уголовного дела;
4) Определить гарантии законности возбуждения уголовного дела.
Объектом исследования возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса.
Предметом исследования является правовое регулирование отношений, возникающие при возбуждении уголовных дел.
Методы исследования. При выполнении работы были использованы методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному и другие, а также специальные правовые методы: метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики и другие.
При написании работы использовалась учебная литература и публикации таких авторов как С.В. Борико, А.А. данилевич, И.В. Данько, Л.И. Кукреш, П.В. мытник, В.В. Печерский, С.А. Рыбак, Р.В. Скачёк, Ю.Юбко, А.В. Солтанович, М.А. Шостак и других.
Структура работы обусловлена целями, задачами и методологией исследования. Курсовая работа состоит из введения, четырех глав и заключения.
1. Сущность и значение возбуждения уголовного дела
Такая стадия уголовного процесса, как возбуждение уголовного дела, существовала не всегда. В советский период развития уголовного процесса учеными была обоснована необходимость выделения специальной стадии — возбуждение уголовного дела. Выделение стадии возбуждения уголовного дела в самостоятельную обусловили необходимость вынесения специального решения о возбуждении уголовного дела. В тоже время следует отметить, что многие зарубежные государства обходятся без вынесения специального решения о начале уголовного процесса ( к примеру, Германия, Австрия, США), либо не производят никаких следственных действий в отсутствие решения о возбуждении уголовного дела (к примеру, Латвия, Литва), либо как в Польше, разрешают провести отдельные следственные действия для закрепления следов преступления при обстоятельствах, не терпящих отлагательства (Польша). В настоящее время лишь Россия сохраняет сформировавшийся в СССР подход к стадии возбуждения уголовного дела как к проверочной деятельности [4, с. 24].
В 30—60-е годы XX века советские ученые – процессуалисты сформировали представление о стадии возбуждения уголовного процесса, как о самостоятельной стадии уголовного процесса в целом [4, с. 24]. Представления данных ученых основывались на действующем на тот момент законодательстве, а предпосылками для выделения отдельной стадии стали различия в полномочиях органов, ведущих уголовный процесс до и после вынесения акта о возбуждении уголовного дела.
Приверженцы позиции о том, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса настаивали на том, дознание и проведение следственных мероприятий, применение мер принуждения и иных мер, возможно только после вынесения соответствующего акта о возбуждении уголовного дела [11, с. 4]. Также отмечалось, что до вынесения акта о возбуждении уголовного дела проводить расследование не допускается, невозможно проводить сбор доказательств в подтверждение того, чего еще фактически нет, о чем не вынесен процессуальный документ. Кроме того, недопустимо применять ограничение права и свобод граждан без наличия на то предусмотренного законодательством основания.
2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
Поводы к возбуждению уголовного дела - это источники, из которых орган уголовного преследования получает информацию о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении. Повод к возбуждению уголовного дела, с одной стороны, - это источник, из которого компетентные органы получают информацию о преступлении, с другой - юридический факт, с которым закон связывает начало процессуальной деятельности органов дознания, следователя, прокурора по выявлению преступления.
По мнению Г.П. Химичевой, под поводами для возбуждения уголовного дела следует понимать предусмотренные уголовно-процессуальным закона юридические акты или поступки, с которыми закон связывает обязанность дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора решить вопрос о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела» [23, c. 116].
Согласно ст. 166 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются: заявления гражданина, явка с повинной, сообщение должностных лиц государственных органов, иных организаций, сообщение о преступлении в средствах массовой информации (далее - СМИ); непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления [21].
Заявление гражданина о преступлении - это обращение гражданина в орган уголовного преследования или суд, в котором сообщается о любом совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении либо о безвестном исчезновении лица.
С заявлением о преступлении могут обращаться не только граждане Республики Беларусь, но и иностранные граждане, апатриды, то есть в данном случае понятие «гражданин» следует толковать расширительно.
Заявление граждан - наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Заявления могут быть устными или письменными.
Согласно ст. 168 УПК письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. В нем должна быть отметка о том, что заявитель предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 400 УК. Представляется, что кроме указанных требований письменное заявление (по аналогии с устным заявлением) должно содержать: адресат; сведения о заявителе; сведения о совершенном (совершаемом, подготавливаемом) преступлении, общественно опасном деянии. Заявление должно быть подписано заявителем и должностным лицом.
3. Порядок возбуждения уголовного дела
Органы уголовного преследования во всех случаях обязаны принять, зарегистрировать и рассмотреть заявление или сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении в срок не позднее трех суток. Если установление наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела требует специальной проверки, она должна быть закончена в срок до 10 суток. При невозможности принятия решения в указанный срок он может быть продлен по ходатайству органа дознания или следователя надзирающим прокурором до одного месяца (ст. 173 УПК). В случае же, если лицо, подозреваемое в совершении преступления, было задержано по непосредственно возникшему подозрению, дело должно быть возбуждено в течение 12 часов с момента фактического задержания лица (ст. 108 УПК) [21].
Заявителю выдается документ о регистрации принятого заявления или сообщения о преступлении, в котором указывается должностное лицо, принявшее информацию о преступлении, и время ее регистрации. Необоснованный отказ в приеме заявления или сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору в соответствии со статьями 139—143 УПК [21].
Если заявление или сообщение о преступлении вызывает сомнения в наличии преступного деяния, производится проверка поступившей информации о преступлении. Законом разрешено в ходе этой проверки в целях восполнения полученных сведений о преступлении производить следующие действия:
1) получить объяснения у очевидцев и других лиц;
2) истребовать дополнительные документы от граждан и должностных лиц;
3) запросить характеристики, справки о судимости;
4) произвести инвентаризацию, ревизию и другие, не являющиеся следственными, действия;
5) кроме того, в порядке исключения до возбуждения уголовного дела законом разрешены также такие следственные действия, как осмотр места происшествия и экспертиза. Причем согласно части 2 статьи 226 УПК разрешены не все виды экспертиз, а только те, которые касаются определения причин смерти и степени тяжести телесных повреждений, а также иные экспертизы, выводы которых могут иметь существенное значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
4. Гарантии законности возбуждения уголовного дела
В современном мире безусловным приоритетом выступает человек. «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства», - гласит ст. 2 Конституции Республики Беларусь [9].
Развивая данное основополагающее установление, ст. 7 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК) в качестве первоочередной задачи уголовного процесса называет именно защиту личности, ее прав и свобод, а ст. 10 УПК закрепляет обязанность суда и органа уголовного преследования «обеспечивать защиту прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе, создавать предусмотренные УПК условия для ее осуществления, своевременно принимать меры по удовлетворению законных требований участников уголовного процесса». Реализацию приведенных норм законодатель не связывает с определенными стадиями уголовного процесса, справедливо полагая, что они должны действовать в течение всего производства по материалам и уголовному делу. Однако анализ уголовно-процессуального закона свидетельствует об отсутствии должной защиты прав граждан уже в самом начале процессуальной деятельности - на стадии возбуждения уголовного дела, в ходе которой осуществляется прием, регистрация и разрешение информации о преступлении. Ее сущность, по словам С.В. Борико, состоит в том, что органы уголовного преследования «в пределах их компетенции и определенного срока рассматривают сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу» [1, с. 172].
Даже такое на первый взгляд безобидное процессуальное действие, как получение объяснений, может повлечь моральные переживания человека, не-доверчивое отношение к нему со стороны коллег по службе, близких и тому подобное. А ведь в рамках проверки оно зачастую проводится неоднократно. Н.М. Савина приводит случаи, когда на протяжении длительного времени граждане по 6-7 раз вынуждены были являться по вызову органа дознания для дачи объяснения. При этом никто из них не имеет права на возмещение расходов, связанных с участием в процессуальных действиях, что вытекает из ст. 162 УПК [20, с. 31].
Подводя итог проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.
1. Возбуждение уголовного дела является первоначальной обязательной стадией всего уголовного процесса. Проводить возбуждение уголовного дела вправе следователь, дознаватель, прокурор. При этом необходимо понимать, что результатом завершения стадии возбуждения уголовного дела может стать и отказ в возбуждении, либо передача заявления по подследственности. Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в проведении проверки наличия оснований для его возбуждения, своевременного реагирования на преступления и предупреждения их совершения.
2. Для возбуждения уголовного дела необходимо наличие поводов и оснований. Под поводами понимаются источники получения информации о преступлении. К поводам относят: заявление о преступлении, явку с повинной, сообщение должностных лиц или государственных органов, сообщение в СМИ и непосредственное обнаружение органами уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления. Однако, наличия только источников информации о преступлении не достаточно, необходимы основания для возбуждения уголовного дела, к которым относятся: признаки, указывающие на преступление; отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу; исчезновение лица и невозможность его поиска более 10 дней.
3. На стадии возбуждения уголовного дела проводится проверка информации о преступлении и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. По результатам проверки выносится определение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
Наиболее не урегулированным вопросом является правовая регламентация взятия объяснений, которые служат источником информации при возбуждении уголовного дела, при этом данные объяснения не являются в последующем доказательством по делу.
1. Борико, С.В. Уголовный процесс: учебник / С.В. Борико. – Минск :Амалфея, 2010. – 400 с.
2. Борико, С.В. О содержании стадии возбуждения уголовного дела / С. Борико // Юстиция Беларуси. – 2015. - № 3. – С. 22-23.
3. Голубев, В.В. Анонимные заявления: позитивный взгляд на негативное явление / В.В.Голубев // Законодательство. - 2003. - №3. - С. 71-74.
4. Данилевич, А.А. Место стадии возбуждения уголовного дела в системе уголовного процесса Республики Беларусь / А.Данилевич, В. Самарин // Законность и правопорядок. – 2013. - № 3. – С. 24-29.
5. Данько, И.В. К вопросу о полномочиях прокурора по возбуждению уголовных дел частного обвинения / И. Данько, А. Самко // Юстиция Беларуси. – 2015. – № 9. – С. 35-37.
6. Данько, И.В. Стадия возбуждения уголовного дела в контексте защиты прав и законных интересов граждан / И.Данько // Юстиция Беларуси. – 2014. - № 11. – С. 24-26.
7. Довгун, С.И. Уголовный процесс: возбуждение уголовного дела: учеб.-метод, пособие / С.И. Довгун. — Минск: БИП-С Плюс, 2007. — 44 с.
8. Жингель, В. Возбуждение уголовных дат по материалам прокурорских проверок исполнения законодательства / В.Жингель // Законность и правопорядок. - 2010. - №4. - С. 9-12;
9. Конституция Республики Беларусь: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 и 17 окт. 2004г. –Минск: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2016. – 62с.
10. Кукреш, Л.И. К дискуссии о правовых коллизиях производства по уголовным делам частного обвинения / Л.И. Кукреш // Судебный вестник. – 2009. - № 1. – С. 71-72.
11. Кукреш, Л.И. Уголовный процесс. Особенная часть: учеб. пособие / Л.И. Кукреш. — Минск: Тесей, 2000. — 272 с.
12. Мытник, П.В. Поводы к возбуждению уголовного дела / П.Мытник // Юстиция Беларуси. – 2012. - № 4. – С. 17-22.
13. Об обращениях граждан и юридических лиц : Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 300 – З : в редакции закона от 15.07.2015 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2019.
14. О здавоохранении : Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2435 – XII : в редакции закона от 21.10.2016 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2019.
15. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220 – З : в редакции закона от 18.07.2016 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2019.
16. О средствах массовой информации : Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2008 г., № 427 – З : в редакции закона от 17.07.2018 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2019.
17. Печерский, В.В. стадия возбуждения уголовного дела: содержание основных пробелов и противоречий / В. Печерский // Юстиция Беларуси. – 2013. - № 1. – С. 35-39.
18. Рыбак, С.А. Реформирование стадии возбуждения уголовного дела: теоретические рассуждения или назревшая необходимость? / С. Рыбак, О. Каразей // Законность и правопорядок. – 2013. - № 4. – С. 35-40.
19. Скачёк, Р.В. Возбуждение уголовного дела: по факту и в отношении лица / Р. Скачёк, Ю. Юбко // Юстиция Беларуси. – 2015. - № 6. – С. 21-24.
20. Солтанович, А.В. прокурорский надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела / А. Солтанович // Законность и правопорядок. – 2014. - № 2. – С. 29-33.
21. Уголовно – процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 16июля 1999г., № 295-З: принят Палатой представителей 24июня1999г.: одобрен Советом Республики 30июня1999г.: в редакции Закона Республики Беларусь от 09.01.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2019.
22. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 9июля 1999г., № 275 -З: принят Палатой представителей 2июня1999г.: одобрен Советом Республики 24июня 1999 г.: в редакции Закона Республики Беларусь от 09.01.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2019.
23. Химичева, Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: дис. д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Г.П. Химичева. - М., 2003. - С. 116.
24. Швед, А.И. Актуальные тенденции развития стадии возбуждения уголовного дела / А. Швед // Юстиция Беларуси. – 2015. - № 6. – С. 21-24.
25. Шостак, М.А. Уголовный процесс : Особенная часть : учеб. Пособие / М.А. Шостак. –Мн.: Амалфея, 2006. – 560 с.